效地保护丹江流 域的生态环境 改善旅游区及旅游区周边社区环境质量，增强社区居民的环保意识 有利于珍稀动植物资源的保护。文物的丰富性。会效益分析 生态效益 本项目总投资中生态系统保护与文物保护项目投资占，即安排两大量 的自然生态恢复保护以及文物保护项目，这些投资项目的完成将能有效地维护 并促进该区域生态系统的完整性和文化前通过以上的财务数据表明，本项目在财务上 是可行的，具有较高地投资价值。 资金筹措方案资金额万元占申请资金总投资比例 招商引资 申请资金国债资金地方政府配套 资金使用计划 本项目计划安排年建设，第年投资占总投资的第二年投资占总 投资的。 主要经济技术指标 通过分析计算，项目的各项财务经济指标均达到或好于行业的基准指标。总 投资收益率为全部投资财务内部收益率税前为，高于基准 收益率时财务净现值税前为万元项目资本金净利润率 为资本金财务内部收益率为，高于项目设定的基准收益率 项目投资回收期为年税前通过以上的财务项目，能加大环境治理保护和 文物保护的投资力度，使旅游地的生态保持平衡文化遗产丰富，而且，对加速 县的经济与社会事业发展增加当地农民收入提高文明程度和促进社会长 治久安具有不可替代的作用。 建议 建议各级政府及相关部门在政策上予以大力支持，保证项目的顺利进行 和可持续发展。 建议建设单位应抓紧工程前期工作，做好工程前期规划单体设计勘 察测量等准备工作。 建议建设单位抓紧工程的上报审批工作和资金筹措工作。要求。更重要的是，从丹江流域生态保护和商於古道 文化文物遗产保护的可持续发展理念出发建设旅游部投资财务内部收益率税前为，高于基准 收益率时财务净现值税前为万元项目资本金净利润率 为资本金财务内部收益率为，高于项目设定的基准收益率 项目投资回收期为年税标 通过分析计算，项目的各项财务经济指标均达到或好于行业的基准指标。 本项目计划安排年建设，第年投资占总投资的第二年投资占总 投资的。 主要经济技术指 资金筹措方案资金额万元方案为拟招商引资万元，占总投资的拟申请资金 万元，其中国债资金万元，占申请资金的，总投资的地方政 府配套资金万元，占申请资金的，总投资的。部分内容简介目投资由国债资金和地方政府配套资金共 同承担。部分内容简介目投资由国债资金和地方政府配套资金共 同承担。 资金筹措方案为拟招商引资万元，占总投资的拟申请资金 万元，其中国债资金万元，占申请资金的，总投资的地方政 府配套资金万元，占申请资金的，总投资的。 资金筹措方案资金额万元占申请资金总投资比例 招商引资 申请资金国债资金地方政府配套 资金使用计划 本项目计划安排年建设，第年投资占总投资的第二年投资占总 投资的。 主要经济技术指标 通过分析计算，项目的各项财务经济指标均达到或好于行业的基准指标。总 投资收益率为全部投资财务内部收益率税前为，高于基准 收益率时财务净现值税前为万元项目资本金净利润率 为资本金财务内部收益率为，高于项目设定的基准收益率 项目投资回收期为年税前通过以上的财务数据表明，本项目在财务上 是可行的，具有较高地投资价值。 生态效益与社会效益分析 生态效益 本项目总投资中生态系统保护与文物保护项目投资占，即安排两大量 的自然生态恢复保护以及文物保护项目，这些投资项目的完成将能有效地维护 并促进该区域生态系统的完整性和文化文物的丰富性。主要生态效益有 改善古寨文化旅游区生态环境，促进生态系统良性循环 对丹江流域实行湿地保护保育及生物多样性保护，能有效地保护丹江流 域的生态环境 改善旅游区及旅游区周边社区环境质量，增强社区居民的环保意识 有利于珍稀动植物资源的保护。 社会效益 改善对外交通条件，为投资者创造良好的投资环境，有利于对外招 商引资 提高旅游区的吸引能力和客源市场竞争力，推动相关行业的发展，促进 本区经济的增长与繁荣，为社会提供更多的就业机会 有利于调整产业结构，优化资源配置，真正做到开发片，保护片， 致富片 为村民提供了便利的交通和通讯条件，有利于村民整体素质的提高和民 族文化的发展与进步 增加就业人员，利于社会稳定，促进社会关系的全面协调发展 有利于规划区内文物保护和民俗文化的传承。 研究结论及建议 结论 经全面分析论证，本报告认为古寨文化旅游区旅游基础设施项目的建设 非常必要，建成后具有广阔的市场前景和较高的经济效益。各项财务评价指标和 投资利率都符合国家标准与要求。更重要的是，从丹江流域生态保护和商於古道 文化文物遗产保护的可持续发展理念出发建设旅游项目，能加大环境治理保护和 文物保护的投资力度，使旅游地的生态保持平衡文化遗产丰富，而且，对加速 县的经济与社会事业发展增加当地农民收入提高文明程度和促进社会长 治久安具有不可替代的作用。 建议 建议各级政府及相关部门在政策上予以大力支持，保证项目的顺利进行 和可持续发展。 建议建设单位应抓紧工程前期工作，做好工程前期规划单体设计勘 察测量等准备工作。 建议建设单位抓紧工程的上报审批工作和资金筹措工作。 积极做好项目的招投标专业人员的选拔招聘建设项目工程的发包和 有关设施设备的采购等工作，以保证项目建设按计划顺利进行。 建设单位应在打造旅游产品的同时，积极做好项目的包装和宣传促销工 作，全面开发旅游客源市场和旅游线路产品。 本工程应尽快上马，以期获得丰厚的经济效益和社会效益。 第二章项目提出的理由及必要性 项目提出的理由 国内旅游业已进入全面提升的战略期 我国绝大部分省份已逐渐产生中距离及出国旅游需求，由传统观光排浪式向 观光与休闲度假旅游转变。进入十五中国旅游迎来了旅游业发展的重要战 略机遇期，中国旅游正从新的起点向旅游强国迈进。在个快节奏的社会中，人 们更看重闲暇的自由，更崇尚回归自然，这是未来社会生活的种大趋势，生态 旅游休闲旅游体验旅游正成为旅游业发展的主导潮流。 旅游竞争加剧，文化特色成为焦点 文化是旅游者的出发点和归结点，是旅游景观吸引力的渊薮，是旅游的灵魂。 也是提升旅游品位的重要内容，更是新世纪旅游竞争的重要手段和筹码。进入 世纪，文化消费日渐成为人们的消费热潮，伴随而起的是以历史感悟和怀旧 等旅游文化消费现象日渐升温。随着交通网络和基础设施的不断完善，旅游竞争 将从过去的景点竞争上升到目的地竞争，甚至区域的竞争，文化特征将成为竞争 的重点。 旅游区基础设施项目建设是陕南旅游突破发展的需要 省国民经济和社会发展第十个五年规划纲要提出，陕南要充分发挥自 然环境优美生物资源和水资源丰富的优势，以建设绿色产业基地为重点，突破 发展。 古寨文化旅游区旅游基础设施的建设有利于陕南旅游业突破发展。建设 古寨文化旅游区，是东南线风景旅游区的重要补充。本项目的建设将丰 富与深化市商於古道文化旅游中心的内容丰富市秦风楚韵商山洛 水形象的内涵。县的旅游景区点将进步从点线富集向板块富集化发 展，这样可延长游客停留的时间，大幅度提升商山丹水秦楚古邑旅游品牌 产品的市场价值，提高经济效益。 项目工程建设是实现市旅游发展战略规划的需要 市旅游发展总体规划提出近期建设商於古道山地文化旅游带， 古寨文化旅游区位于此发展带上，是高级别文化旅游资源的富集区，是最能 体现秦楚文化的场所。未来应打造融亲水户外康体古寨民俗休闲山地生 态观光历史文化体验等于身的特色文化旅游 势，利用贾平凹的名人效应和商鞅四皓的历史文化效应，打造文化旅游品牌， 推动旅游业发展。三是依托革命老区的资源优势，发展红色旅游产业。四是 整合生态人文旅游资源，挖掘历史文化资源，开发新的旅游项目，挖掘建设 古寨生态文化游乐园区，再现古寨水旱码头盛景，实现旅游业新突破。 搞好旅游宣传促销，拓宽旅游客源市场，打造生态文化旅游名县。而古寨文 化旅游区的建设是以以上四大发展目标为宗旨，是实现建设旅游强县实现旅游 产业新突破的需要。 优化县产业结构的需要 近几年来，县工业规模迅速扩大农村经济全面发展。以畜药果 劳为重点的农业产业化格局正在逐步形成，四大优势产业成为农民收入的 主要来源之。产业结构调整成效显著，三产结构也渐趋合理。而十五期 间，县提出大力发展现代中药生态旅游绿色食品产业，积极开发水电资 源，打响陕南绿色品牌，合理有序开发矿产资源的思路，同时为了贯彻十六大三 中全会提出的科学发展观要求，县政府在经济生活中的地位和功能必须要重 新定位，要用科学发展观来实现县经济结构的优化与提升。 通过旅游区的建设，为优化县经济结构和提升城市功能确立了新的方向 和新的途径，通过产业升级和扩充夯实城市经济发展的基础，实现以优势产业为 核心，有效扩大产业链，以主导产业为基础整合优势资源通过吸纳周边农村经 济要素，提升农民经济竞争力，促进当地农村经济发展。 解读并弘扬商於古道历史文化的需要 县历史悠久。六千年前就有先民聚落，四千年前舜因契佐禹治水有功封 于商。自古为兵家所争之地，刘邦入武关，过商州，长驱直入汉中，最终称王 明末李自成从陕北起义，几番失败，损失殆尽，退居商山秦末，四位德高望重 的秦博士避居商山，采商芝以充饥，饮朝露以润喉，持节操以终年，深得后世景 仰现遗留有商鞅邑城四皓古陵等历史遗迹。另外，区内还有深厚的宗