45页法律知识培训课件word文档

本案涉及行政许可批后监管，行政执法处罚部门首先应当核查行政许可部门有关许可管理行为是否存在。

行政许可法第六十条规定行政机关应当建立健全监督制度，通过核查反映被许可人从事行政许可事项活动情况有关材料，履行监督责任。

应当将监督检查情况和处理结果予以记录，由监督检查人员签字后归档。

王经理申辩行政许可部门在设臵电子广告显示屏个月后，曾到现场验看未提异议。

环南中队应当在作出处罚前，向市容环卫行政管理部门查询行政许可批后监督真实情况，核查有关记录，核对王经理申辩是否属实。

但是，环南中队没有尽到依法复核之责，径直实施行政处罚，可能影响行政相对人合法权益。

二定，责令限期改正逾期不改正，处千元以上五千元以下罚款。

第三十条因栽培或者修剪树木花草等作业产生树枝树叶等废弃物，作业单位应当及时清除。

清理窨井淤泥产生废弃物，作业单位应当及时清运处理，并清洗作业场地，不得随意堆放。

违反前两款规定，责令即时清除，可以处五百元以上二千元以下罚款。

第三十二条病死畜禽和医疗卫生机构科研单位生物制品厂等产生危险废物有害废物，应当按照国家和省有关规定处置，不得混入生活垃圾收集站或者生活垃圾处置场所。

列入危险废物或者有害废物名录废弃电池处置适用前款规定。

第三十三条公民应当维护城市环境卫生，禁止下列行为随地吐痰便溺二乱扔果皮纸屑烟蒂饮料罐口香糖塑料袋等废弃物三乱倒生活垃圾污水粪便四在露天场所和垃圾收集容器内焚烧树叶垃圾或者其他废弃物五法律法规规定其他影响城市环境卫生行为。

违反前款第项和第二项规定，可以处二十元以上五十元以下罚款违反前款第三项和第四项规定，处二百元以下罚款。

第三十四条城市建成区内禁止饲养鸡鸭鹅兔羊猪等家畜家禽和食用鸽因教学科研等特殊需要饲养，按照有关规定执行。

本条例第二条第二款规定区域是否适用前款规定，由县级以上人民政府规定。

饲养宠物和信鸽不得污染环境，对宠物在城市道路和其他公共场地排放粪便，饲养人应当即时清除。

违反本条第款规定影响市容和环境卫生，责令限期改正逾期不改正，没收饲养家畜家禽和食用鸽，可以处五十元以上五百元以下罚款。

违反本条第三款规定，责令改正，可以处二十元以上五十元以下罚款第四十条任何单位和个人不得侵占损坏拆除关闭环境卫生设施，不得擅自改变环境卫生设施使用性质。

确需关闭闲置拆除环境卫生设施，应当事先提出相应方案，报经市容环境卫生行政主管部门核准其中，关闭闲置拆除生活垃圾处置设施，还应当报经环境保护行政主管部门核准。

违反前款规定，责令限期恢复原状逾期不恢复原状，可以代为恢复原状，所需费用由违法行为人承担，处千元以上万元以下罚款其中，擅自关闭闲置拆除生活垃圾处置设施，处万元以上十万元以下罚款。

第四十六条第二款市容环境卫生行政主管部门城市管理行政执法部门和其他有关行政主管部门及其工作人员违反本条例规定，有下列行为之，由有权机关按照管理权限对直接负责主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分构成犯罪，依法追究刑事责任给当事人造成损失，依法承担赔偿责任对应当受理事项不予受理，或者应当制止和查处行为不予制止和查处二违反规定收费处罚三殴打辱骂当事人四故意损坏擅自处置或者侵占当事人财物五其他玩忽职守滥用职权徇私舞弊行为三城管执法案例违反设臵户外广告设施影响市容案案情介绍金三角大酒店在门前设臵电子广告显示牌，滚动介绍新式菜肴，但是设臵方位从酒店门厅内外移至人行道，设臵规格从原米高增为米，且电线杂乱拖延，横贯人行道，门前秩序凌乱，同时影响市容观瞻和行人安全。

定海区城管局环南中队小刘小赵巡查发现后，即向酒店大堂经理出示行政执法证，要求配合起勘察现场，并签名确认现场勘查笔录。

王经理出示了有关部门批准设臵证件。

对照行政许可，现场显示该电子广告显示屏确实移位，规格超高，但王经理说，设臵后个月，市容环卫部门曾来现场检查，未提异议，视为同意。

现在城管执法人员视为违法，政出多门，难以接受。

小刘小赵依据浙江省城市市容环境卫生管理条例第十九条规定，认为户外广告以及非广告霓虹灯标语招牌标牌电子显示牌灯箱画廊实物造型灯户外设施，应当按照批准设臵，符合城市容貌标准。

违反规定设臵户外设施，影响市容，由市容环境卫生管理部门或者其他有关管理部门，责令限期改造或者拆除逾期不改造或者不拆除，可以代为改造或者拆除，所需费用由违法行为人承担，对户外广告设施设臵单位处千元以上万元以下罚款，对其他户外设施设臵单位处二百元以上二千元以下罚款。

。

即按程序报告中队长，请求立案查处，获得批准后，制作现场勘查笔录调查询问笔录责令改正违法行为通知书，限令在日内拆除违法设臵户外设施。

王经理签收后在规定期限内拆除了电子广告显示屏，但残留户外设施水泥底座，仍遗留在门前人行道。

据此，小刘小赵在现场复查中发出行政处罚事先告知书，将依据浙江省城区市市容环境卫生管理条例第十九条规定予以罚款三千元。

王经理拒不接受处罚告知，书面申辩，认为户外设施主件已全部拆除，仅凭个残留水泥底座罚款三千元太厉害，不能接受。

小刘小赵坚持原承办意见，报本局领导后批准作出行政处罚决定书，对金三角大酒店罚款三千元。

案件评析环南中队送达定海区城市管理行政执法局行政处罚决定书存有瑕疵。

作出行政处罚决定前应当对当事人提出申辩进行核实。

行政处罚法第三十二条明确当事人有权进行陈述和申辩。

行政机关必须充分听取当事人意见，对当事人提出事实理由和证据，应当进行复核当事人提出事实理由或者证据成立，行政机关应当采纳。

本案涉及行政许可批后监管，行政执法处罚部门首先应当核查行政许可部门有关许可管理行为是否存在。

行政许可法第六十条规定行政机关应当建立健全监督制度，通过核查反映被许可人从事行政许可事项活动情况有关材料，履行监督责任。

应当将监督检查情况和处理结果予以记录，由监督检查人员签字后归档。

王经理申辩行政许可部门在设臵电子广告显示屏个月后，曾到现场验看未提异议。

环南中队应当在作出处罚前，向市容环卫行政管理部门查询行政许可批后监督真实情况，核查有关记录，核对王经理申辩是否属实。

但是，环南中队没有尽到依法复核之责，径直实施行政处罚，可能影响行政相对人合法权益。

二上能认识自已违法行为，客观上其擅自占用城市道路进行跨门经营行为，社会危害不大。

因此，根据中华人民共和国行政处罚法第二十七条第款第项规定，即主动消除或者减轻违法行为危害后果，应给予从轻处罚。

现依据浙江省城市市容和环境卫生管理条例第十八条第三款关于对违反第十八条第款规定行为，可以处百元以上千元以下罚款，规定，参照本机关依法制定自由裁量权行政处罚标准关于沿街和广场周边经营者擅自超出门窗进行店外经营作业或者展示商品二次以下处百元以上四百元以下罚款规定，拟决定对当事人孙超作出如下行政处罚。

警告。

二处人民币四佰元以下百元以上罚款。

根据中华人民共和国行政处罚法第三十条第三十二条规定，如你对本机关上述认定违法事实处罚依据及处罚内容等有异议，可在收到本行政处罚事先告知书之日起日内提出书面陈述申辩意见，或到本机关进行陈述申辩。

逾期不提供陈述申辩意见，本机关将依法作出行政处罚决定。

舟山市定海区城市管理行政执法局年月日本机关地址舟山市定海区环城南路号邮编联系人张三联系电话当事人意见舟山市城市管理行政执法局询问笔录询问地点舟山市定海区城市管理行政执法局询问时间年月日时分至时分询问人张三李四记录人王五被询问人基本情况姓名孙超性别男，年龄岁民族汉族，身份证号职业个体工商户。

住址舟山市定海区紫竹公寓幢室，联系电话事由涉嫌违法跨门经营问我们是舟山市定海区城市管理行政执法局行政执法人员，这是我们执法证件，我是张三，执法证号，这位是李四，执法证号，请你过目确认答好，你们已向我出示了行政执法证件，向我表明了你们行政执法人员身份。

问根据行政处罚法规定，你有陈述申辩权利，你有申请回避权利告知当事人陈述申辩和申请回避权利，略。

你是否申请回避答我不申请回避。

问根据有关法律规定，你有如实陈述本案事实及提供本案相关证据义务，对本案无关提问，你有权拒绝回答，但如果你虚假陈述或提供虚假证据要承担相应法律责任，你听明白了吗答我听明白了。

问请说明你身份，舟山市定海区海院路号商店是否由你在经营答我叫孙超，舟山市定海区海院路号商店是我在经营。

问你经营范围是什么，营业执照副本带来了没有答我经营是日用百货烟酒副食品等，营业执照我已带来详见营业执照副本。

问你在日常商店经营过程中，有没有跨门经营情况答有。

因为有时生意好，店面过小，为招徕生意会到店外经营。

问你从事跨门经营，有没有经过有关部门审批答没有。

问年月日，本局执法人员已向你发出限期改正违法行为通知书，限你立即整改，为什么到现在你仍在店外经营答我这商店离学校近，这几天学校开学，学生人多，里面东西放不下，就拿到门口来放了，你们放心，我这就立刻改正。

问你看看，你在店外经营，占用了多少平方米人行道，摆放是什么商品答约平方米吧，摆放大多是日用百货商品。

问我们告诉你，你行为已经违反了浙江省城市市容和环境卫生管理条例第十八条第款规定出示相关法律条款，你知道吗答我知道我错了，我愿意改正。

问根据行政处罚法规定，你有陈述申辩权利，你有什么需要陈述申辩吗答城管同志，我们全家就靠这商店生活，我希望能从轻处罚。

问你情况，我们也有所了解，对你陈述申辩，我们也会进行核实并慎重考虑，对你能及时改正违法行为并积极配合调查，我们将会在从轻情节上予以考虑，我们目不是为了处罚而处罚，而是通过处罚，教育他人不要违法，所以我们行政处罚最终目，是为了不处罚答谢谢，我听明白了。

问你另外还有什么需要补充吗答现在没有了。

问如果你以后还有什么想法，或者说需要我们帮助，随时可以来找我们答好。

问你看看笔录，记录是否准确，如果记