【57页】荞麦地河道治理工程项目投资立项申报书.doc文档原创精品

灾 荞麦地地河流域于年月日分至 分降大雨暴雨荞麦地河堤冲毁段全长米漫堤段 全长米，淹没农程冲毁 ，经济损失万元，全部经济损失高达万元， 其中直接经济损失万元。

三近期洪 。

户人 间，经济损失万元。

学校乡卫生院信用社乡 政府等七个单位危房倒塌，经济损失万元供销 社倒塌，经济损失万元。

合计经济损失万元， 家禽也不同程度死伤，大牲禽死亡头，经济损失万 元，猪死亡头，经济损失万元。

荞麦地河全长， 漫堤冲毁段，全长，其中全部冲毁，决 口，造成经济损失万元，冲毁半箐煤矿经济损失 万元。

乡村公路也不同程度被 通信条件良好，工程区移动通讯网已开通，并有通讯光 缆进入。

二电力设施情况 工程区地处药山镇政府驻地，电网已覆盖该区，施工用 电有保证。

三防洪设施情况 防洪基础设施差，河堤大多为土堤，堤高不够，且多处 垮塌，经常遭受洪水洗劫，当地小地名为水淹地，从地 名中可见洪水对当地经济和社会发展的制约和影响之大。

第五节发展潜力优势和有利条件 交通电信情况 交通方便，有巧家至昭通的通县油路，另有土 路至镇政府驻地，路面相对较好。

口，造成经济损失万元，冲毁半箐煤矿经济损失 万元。

乡村公路也不同程度被冲毁，冲毁公路条全长，猪死亡头，经济损失万元。

塌，经济损失万元。

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灾害损失此次受灾中，房屋倒塌户人 间，经济损失万元。

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灾害损失此次受灾中，房屋倒塌户人 间，经济损失万元。

危房倒塌户人 间，经济损失万元。

学校乡卫生院信用社乡 政府等七个单位危房倒塌，经济损失万元供销 社倒塌，经济损失万元。

合计经济损失万元， 家禽也不同程度死伤，大牲禽死亡头，经济损失万 元，猪死亡头，经济损失万元。

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乡村公路也不同程度被冲毁，冲毁公路条全长 。

经济损失万元，县通迅光缆，经济损失万元， 乡村通迅倒伏杆，经济损失万元，管网工程冲毁 ，经济损失万元，全部经济损失高达万元， 其中直接经济损失万元。

三近期洪灾 荞麦地地河流域于年月日分至 分降大雨暴雨荞麦地河堤冲毁段全长米漫堤段 全长米，淹没农作物公倾，冲毁农作物公倾， 房屋倒塌间，危房间，冲走猪头，直接经济损失 万元。

二防洪现状分析 多次遭遇洪水和暴雨，存在着客观和主观的因素。

其主 观原因有 原有河堤为土质河堤，面且老化失修，旦洪水 漫顶即形成溃坝，扩大了洪水的破坏和作用范围，该段河床 坡降平缓，上游夹带的泥沙大多在此淤积导致河床面上升， 致使河堤高度不足，防洪标准降低，洪水漫堤现象频频发生， 据调查，河堤最低处只高于河平面米，存在着巨大 的防洪隐患，防洪形式也逐年严峻。

由于河堤处于集镇附近，该集镇由于缺乏垃圾处理 厂等配套设施，加之群众环保意识淡薄，大量的各类生产生 活垃圾，以及各种废渣废料和建筑弃渣等均倾倒于河中堵 塞河道，人为的降低了防洪标准，造成行洪不畅，河床面呈 逐年上升趋势，洪水旦来临，受此阻碍，洪水水面上升， 进而形成洪灾。

第四节相关基础设施建设情况 交通电信情况 交通方便，有巧家至昭通的通县油路，另有土 路至镇政府驻地，路面相对较好。

通信条件良好，工程区移动通讯网已开通，并有通讯光 缆进入。

二电力设施情况 工程区地处药山镇政府驻地，电网已覆盖该区，施工用 电有保证。

三防洪设施情况 防洪基础设施差，河堤大多为土堤，堤高不够，且多处 垮塌，经常遭受洪水洗劫，当地小地名为水淹地，从地 名中可见洪水对当地经济和社会发展的制约和影响之大。

第五节发展潜力优势和有利条件 发展潜力 项目区属高山河谷立体气候区。

河道治理段多年平均气 温，多年平均降雨量，降雨量集中在 月份。

多年平均最大风速。

有发展农副产品加工业和 养殖业的优势。

适合种植玉米荞麦洋芋萝卜等，更是 中药材的理想产地。

中药材是巧家的特色产业，种植萝卜和 中药材具有比较优势。

另外，当地是我县生猪牛羊等畜 牧养殖产品生产的重要基地。

二发展优势 项目所在乡村干部能力强，班子团结，项目区内人民 群众思想认识较高，对修建防洪河堤积极性高，有利于工程 项目的实施。

项目组织管理机构完善，规划指导思想明确，发展思路清晰， 现场踏勘详细，调查了解充分，确保了项目的组织实施。

三开发的有利条件 项目区具有丰富的土地资源。

优越的气候条件和地理条件，有利于中药材产业养殖 业和农副产品加工业的发展。

项目区人民群众积极性高，有利于利用有限资金解决项 目区急需解决的基础设施建设。

项目区基础设施建设措施明确，开发巧家县第二中心小 城镇的决心坚定，由于项目区地处巧家县地理中心，且通县油路 等交通设施完善，项目区的中心地带交通枢纽和物资集散地的 优势明显，项目建设的社会效益和经济效益巨大等。

项目区人民思想认识到位。

项目区群众长期生活在洪水 威胁下，随着农民想方设法谋求致富的观念进步加强，对防洪 河堤的建设有着迫切的愿望。

这各迫切的需要有利于项目建设及 项目建成后工程预期效益的实现。

第六节发展中存在的问题及主要制约因素 存在的问题 原有防洪河堤老化失修，难于承担防洪任务 原河堤为土质河堤，旦洪水漫顶即形成溃堤，进 而加剧洪灾的破坏性和作用范围 因河道平缓，河床面上升，致使河堤高度不足，防 洪标准降低，洪水漫堤现象频频发生。

据调查，原河堤最低 处仅高于河床米，存在巨大的防洪隐患 河道雍堵和疏于清理是又巨大的防洪隐患，据现 场勘察，药山镇的大量生活垃圾及各类废物废料及建筑弃 渣等均倾倒于河道中，造成行洪不畅，河床面呈逐年上升趋 势。

二主要制约因素 客观制约因素由于荞麦地河天然河道纵坡平缓， 上游夹带的泥砂大多在此於积，造成河床面高程呈逐年上升 趋势，防洪形势也逐年严竣。

主观制约因素由于该处集镇缺乏垃圾处理厂等配 套设施，加之群众的环保观念淡薄，各类生活垃圾生产中 的废物废料及建筑弃渣等大多就近倾倒于河中堵塞河道，人 为降低防洪标准，洪水旦来临，受此阻隔，洪水水面抬升， 进而形成洪灾。

历史因素由于历年来防洪资金投入不足，原有防 洪河堤多因老化失修垮塌沉陷等造成防洪功能大幅削减或 不在具备防洪功能，部分土质河堤由于受历年来洪水漫堤的 作用，堤顶高度不断降低，仅能略高于耕地，河堤外形与地 埂接近。

鉴于以上严竣的防洪形势，根据巧家县政府县发改局 和药山镇党委政府充分发挥药山镇交 基础上，认真分析现状，结合实际，做好以工代赈项目的可行性 研究，大力开展宣传发动工作，动员项目区群众积极参与工程的 建设和管理。

荞麦地河道治理工程长，该工程保护荞麦地 河集镇段沿线耕地亩，保护区人口万人未含流动 人口保护药山镇集镇药山镇中心完小及拟建中的新集 镇等。

第三章项目建设的重要性和必要性 荞麦地河道治理工程是药山镇新集镇建设的需要 由于药山镇背靠轿顶山，座落于荞麦地河河滩地带，荞麦地 老河道横穿其间，将药山镇从中划为两片，药山集镇发展的空间 由此受到限制。

为了实现巧家县政府县发改局和药山镇党委 政府对药山镇经济和社会发展所作的规划和布署，在荞麦地河上 加高加固河堤，提高该河段的防洪标准，构筑起道坚实的防洪 屏障，为药山集镇的发展提供充足的空间，让过去的水淹地 成为片充满生机和活力的新集镇，因此，荞麦地河道改道工程 是药山镇新集镇建设和药山镇实现经济和社会发展目标的先决 条件。

二荞麦地河道治理工程是确保药山集镇防洪安全的必 要措施 鉴于历史上年发生过荞麦地河洪水冲毁集镇的实际， 加之年月已出现洪水漫堤并冲毁农田道路及其他基础 设施的情况，因而对荞麦地河道进行治理，尤其是对药山集镇地 段的河道进行治理以提高其防洪标准是必要的。

现有河道在集镇 地段为典型的形河道，加之河道坡降平缓，每年汛期洪水 漫堤现象频繁发生，大量耕地及民房频频经受洪水洗劫，荞麦地 河肆掠的洪水成为了药山镇经济社会发展和社会稳定的心腹之 患。

因而，荞麦地河道改道工程是确保药山集镇防洪安全的必要 措施，是药山镇集镇人民的生命之堤。

三荞麦地河道治理工程是药山镇全面建设小康社会的 先决条件 回顾历史，总结教训，为了确保荞麦地集镇未来改革开放建 设的成果不被洪水夺走，修建荞麦地河河堤已刻不容缓，该工程 的建设是药山镇全面建设小康社会的先决条件。

四荞麦地河道治理工程是广大人民群众的迫切需要 据县志记载，原荞麦地集镇位于荞麦地河左岸，年的洪 水中，巨大的洪峰夹带泥石流席卷并淹没了全部集镇，此次洪灾 后，荞麦地集镇搬到荞麦地河右岸现址据巧家县灾害调查资料 显示，年月日晚时分至日时，荞麦地河发 生特大洪水，洪水伴随大风袭击了全乡个村社，共有 户人受灾，造成农作物受灾面积达亩成灾 亩绝收亩，粮食合计减产万公斤经济损失万 元，此次灾害中荞麦地集镇损失尤为严重，农户房屋倒塌户 人间，经济损失万元。

危房倒塌户 人间，经济损失万元。

学校乡卫生院信用社 乡政府等七个单位危房倒塌，经济损失