1、“.....全面提高各部门有针对性地进 行人口管理的信息支撑能力，对维护社会稳定，国家长治久安和在为经济建设服 务等方面具有长远的战略性意义。以公安人口信息为基础， 以公民身份号码为唯代码，以其他部门为补充和核准的，具有权威性基准性 统，致使政府不能得到准确的人口及其分布状 况。因此，根据科学的发展观，我区迫切需要建立个建立人口基础信息交换和共享是我区有效实施人口战略的重要依据，是提 高政府决策科学化的支撑 人是国民经济和社会发展的主体，人口信息是反映区情区力的重要信息资 源，是社会的基础信息，是各级政府进行科学决策和公共行政管理的重要依据。 随着社会主义市场经济体制改革的深入发展，人口流动性越来越大，旧的管理模 式已经不适应社会的发展需要。除公安部门以外，劳动和社会保障人口和计划 生育民政教育税务等部门都在实施对部分人口的专门管理，并取得了定 成效......”。

2、“.....上海市劳动保障信息系统中的外来人口信息实现了与 公安在逃人员信息库的信息比对，次就发现公安部通缉在逃人员余人比如， 社会保障部门掌握的社保人员中存在死亡仍领取保金的现象屡见不鲜，如能实现 与人口基础信息库的互联，将避免社保资金流失再比如，人口基础信息库的建 立和普遍应用，可实现基础信息次采集，多次使用，部门采集，多部门使用， 可以把定区域乃至全区的涉及人口的信息管理连接在起，使信息知识 人力以及创新的方法管理制度管理方式管理理念等各种资源，真正实现共享，以人口信息照片为例，如果各部门都能共享居民身份证照片，将使各部门避 免采集照片，大量以往必须由各部门行政人员手工作业的工作，在网络状态下进 行，从而可以有效地降低行政管理成本。比如，在公安部门发现打击犯罪，为现实斗争服务方面，以 往公安部门开展的网上追逃网上打拐等网上战役......”。

3、“.....劳动和社会保障人口和计划 生育民政教育税务等部门都在实施对部分人口的专门管理，并取得了定 成效。 随着社会主义市场经济体制改革的深入发科学化的支撑 人是国民经济和社会发展的主体，人口信息是反映区情区力的重要信息资 源，是社会的基础信息，是各级政府进行科学决策和公共行政管理的重要依据。的必要性 信息库，亟待成立专门的组织机构承担国家人口基础信息库湖南地方库的建 设工作。 五项目建设部分内容简介信息资源开 发与利用的组织机构，般都按政府部门业务条块来进行人口部分内容简介信息资源开 发与利用的组织机构，般都按政府部门业务条块来进行人口信息资源开发，形 成了在开发的规划组织资金和体制上的条块分割，很难建设面向全区的人口 基础信息库，亟待成立专门的组织机构承担国家人口基础信息库湖南地方库的建 设工作......”。

4、“.....是提 高政府决策科学化的支撑 人是国民经济和社会发展的主体，人口信息是反映区情区力的重要信息资 源，是社会的基础信息，是各级政府进行科学决策和公共行政管理的重要依据。 随着社会主义市场经济体制改革的深入发展，人口流动性越来越大，旧的管理模 式已经不适应社会的发展需要。除公安部门以外，劳动和社会保障人口和计划 生育民政教育税务等部门都在实施对部分人口的专门管理，并取得了定 成效。由于各部门对人口管理和发展存在差异，统计口径也不致，造口管 理统计的基础和基数始终不能统，致使政府不能得到准确的人口及其分布状 况。因此，根据科学的发展观，我区迫切需要建立个以公安人口信息为基础， 以公民身份号码为唯代码，以其他部门为补充和核准的，具有权威性基准性 基础性和战略性的人口基础信息共享平台，解决目前人口管理存在的问题......”。

5、“.....全面提高各部门有针对性地进 行人口管理的信息支撑能力，对维护社会稳定，国家长治久安和在为经济建设服 务等方面具有长远的战略性意义。 二建立人口基础信息交换和共享是提高政府的监管能力，工作效率的迫切需 要 目前，政府各部门根据自身职能需要建设了很多涉及人口的信息系统，公安 劳动和社会保障人口和计划生育民政教育税务等部门都有些应用，但 其应用系统处于分散分割状态，信息不能共享和补充，业务缺少协作和沟通， 形成诸多信息孤岛。是地区之间部门之间应用系统之间存在很大差异，存 在严重的信息冗余现象，在政府管理中带来管理漏洞和重复二是缺乏规范化的 信息获取渠道，造成了大量信息闲置信息不致和无法相互补充三是重复建 设导致管理成本高。人口基础信息交换和共享的建立，提高了人口信息的利用效 率，有利于加强政府监管能力，提高工作效率和质量......”。

6、“.....比如，在公安部门发现打击犯罪，为现实斗争服务方面，以 往公安部门开展的网上追逃网上打拐等网上战役，只能对公安部门掌 握和管理的人口进行排查，上海市劳动保障信息系统中的外来人口信息实现了与 公安在逃人员信息库的信息比对，次就发现公安部通缉在逃人员余人比如， 社会保障部门掌握的社保人员中存在死亡仍领取保金的现象屡见不鲜，如能实现 与人口基础信息库的互联，将避免社保资金流失再比如，人口基础信息库的建 立和普遍应用，可实现基础信息次采集，多次使用，部门采集，多部门使用， 可以把定区域乃至全区的涉及人口的信息管理连接在起，使信息知识 人力以及创新的方法管理制度管理方式管理理念等各种资源，真正实现共享，以人口信息照片为例，如果各部门都能共享居民身份证照片，将使各部门避 免采集照片，大量以往必须由各部门行政人员手工作业的工作，在网络状态下进 行，从而可以有效地降低行政管理成本......”。

7、“.....也可以大幅度降低公民负担。 三建立和不断完善人口基础信息交换和共享是推进我区电子政务建设的重要 基础，是政府和社会有关部门的迫切需要 人口基础信息交换和共享的建设是推进我区电子政务的项重要基础性先 导性工作。通过建立人口基础信息库，能够为电子政务提供人口基础数据平台， 有效实现信息共享，满足不同部门不同类型的电子政务的需要。而且，社会管 理经济建设的许多方面，政府各部门以及宏观经济管理等领域，都急切呼唤 个具有可共享和交换的人口基础信息平台，急切需要高质量高可用性的人口基 础信息库支持。同时，人口基础信息交换和共享的建立，必将促进和带动批与 之相关的应用系统的建设和发展，将推动个人信用体系建设。近年来，为了应对 经济全球化，政府迫切需求采取有效措施为我区经济的发展营造环境，注入活力， 保证经济的有序持续健康和稳定发展，规范市场经济规则。因此......”。

8、“.....在人口基础信息库的基础上，通过对人口信息 的核查，并扩展部分应用，建立个人诚信，提供个人的信用评级，对稳定社会主 义市场经济秩序，切实加强社会信用建设，逐步在全社会形成诚信为本，操守为 重的良好风尚创造了条件，为电子身份认证提供了基础数据。 四建立人口基础信息交换和共享，对探索新的人口管理体制，推动政府管理 改革起到积极的促进作用 为了适应时代发展的需要，政府部门的行政运作也需要不断地调整和改革， 特别是面对知识经济时代的挑战，这种调整和改革不仅必要而且十分迫切。从我 国目前人口管理制度上看，主要是以户籍管理制度为主，原有户籍制度主要为社 会治安服务，而从现代化建设经济和社会发展需要和完善体制来看，人口不仅 可以为治安服务，更要为经济社会发展服务。因此，建立以现代信息技术为支 撑的人口基础信息交换和共享，实现各部门相关信息的互补和联动......”。

9、“..... 职能调整，对推动政府管理改革起到积极的促进作用。通过本项目的建设，将逐 步形成我区新型的人口信息管理和共享的技术体系和组织体系，以适应我区经济 快速发展和电子政务对人口信息资源的需求。 五建立人口基础信息交换和共享可以改善政府的公共服务，提社会主义市场经济体制转型，经济活动中出现了 些不和谐的行为和现象。经济诈骗问题突出假冒伪劣产品盛行资本市场信 用滑坡恶意拖欠严重等等，这些现象己成为阻碍我区经济发展延缓社会进步 的重大消极因素。加快人口基础信息交换和共享的建设和在此基础上建设我区公 民信用体系已成为完善社会主义市场经济体制，保障社会进步最紧迫的任务之 。通过人口基础信息交换和共享及公民信用体系的建设，将推动我区法制化进 程，保障现代经济活动的正常运转，促进我区市场经济的良性发展和社会的进步。 综上所述，为实现电子政务，加强政府监管能力......”。