【58页】滨海县社会福利中心投资立项申报书文档原创精品

老龄化国际形势 目前，全世界岁以上老年人口总数已达亿，有 多个国家的老年人口达到或超过人口总数的，在总人口中 所占比例不断上升的过程二是指社会人口结构呈现老年状 态，进入老龄化社会。

国际上通常看法是，当个国家或地 区岁以上老年人口占人口总数的，或岁以上老年 人口占人口总数的，即意味着这个国家或地区的人口处于 老龄化社会。

老龄问题包括老年人问题与老龄化问题，而老 年人问题与老龄化问题相联系，但又不完全相同，般把有 关老年人的社会保障和权益保护看作老年人问题，把有关 老年人增加对社会经济发展的影响称为老龄化问题，这是 从人类社会经济发展的范畴来认识老龄问题。

中国人口老龄化现状与趋势 世纪年代以来，中国的老龄化进程加快。

岁及 以上老年人口从年的万增加到年的万， 占总人口的比例由上升为，目前中国人口已经进入老年型。

性别间的死亡差异使女性老年人成为老年人口 中的绝大多数。

预计到年，岁及以上老年人口占总 人口的比例将超过。

同时，老年人口高龄化趋势日益明 显岁及以上高龄老人正以每年济发展的直接成就，也是公共卫生事业，例如 饮用水卫生克服营养不良克服传染病和寄生虫疾病，以 及降低母婴死亡率的结果。

称为老龄化问题，这是 从人类社会经济发展的范畴来认识老龄问题。

人口问题包括老年人问题与老龄化问题，而老 年人问题与老龄化问题相联系，但又不完全相同，般把有 关老的，或岁以上老年 人口占人口总数的，即意味着这个国家或地区的人口处于 老龄化社会。

老龄现老年状 态，进入老龄化社会。

建设规模 第节市场分析 人口老龄化 人口老龄化的含义 两个方面含义是指老年人口相对增多，在总人口中 所占比例不断上升的过程二是指社会人口结构呈部分内容简介 利中心可行性论证报告会办纪要。

部分内容简介 利中心可行性论证报告会办纪要。

第二章需求分析与建设规模 第节市场分析 人口老龄化 人口老龄化的含义 两个方面含义是指老年人口相对增多，在总人口中 所占比例不断上升的过程二是指社会人口结构呈现老年状 态，进入老龄化社会。

国际上通常看法是，当个国家或地 区岁以上老年人口占人口总数的，或岁以上老年 人口占人口总数的，即意味着这个国家或地区的人口处于 老龄化社会。

老龄问题包括老年人问题与老龄化问题，而老 年人问题与老龄化问题相联系，但又不完全相同，般把有 关老年人的社会保障和权益保护看作老年人问题，把有关 老年人增加对社会经济发展的影响称为老龄化问题，这是 从人类社会经济发展的范畴来认识老龄问题。

人口老龄化国际形势 目前，全世界岁以上老年人口总数已达亿，有 多个国家的老年人口达到或超过人口总数的，进入了人 口老龄化社会行列。

人口老龄化的迅速发展，引起了联合国 及世界各国政府的重视和关注。

年代以来，联合国曾两次 召开老龄化问题世界大会，并将老龄化问题列入历届联大的重要议题，先后通过了老龄问题国际行动计划十 国际老年人节联合国老年人原则至年解 决人口老龄化问题全球目标世界老龄问题宣言 国际老年人年等系列重要决议和文件。

提醒各会员国 铭记着二十世纪的社会老龄化是人类历史上前所未有的， 对任何社会都是项重大的挑战，吁请各会员国加强或设 立老龄化问题国家级协调机构在国家区域和地方各级 制定综合战略，把老龄问题纳入国家的发展计划中为老 龄化社会的来临做好各项准备工作，提出了建立不分年龄 人人共享的社会的口号，以期增强人们对人口老龄化问题 和老年人问题的重视。

老龄化为什么会成为问题 根据美国普查的研究，世界性的人口老龄化是历史上 未曾出现的社会现象。

人们可以把这现象当作历史进步 来庆祝。

从根本上讲，这种人口转变是医疗进步教育水平 明显提高和经济发展的直接成就，也是公共卫生事业，例如 饮用水卫生克服营养不良克服传染病和寄生虫疾病，以 及降低母婴死亡率的结果。

中国人口老龄化现状与趋势 世纪年代以来，中国的老龄化进程加快。

岁及 以上老年人口从年的万增加到年的万， 占总人口的比例由上升为，目前中国人口已经进入老年型。

性别间的死亡差异使女性老年人成为老年人口 中的绝大多数。

预计到年，岁及以上老年人口占总 人口的比例将超过。

同时，老年人口高龄化趋势日益明 显岁及以上高龄老人正以每年的速度增加，到 年将增加到多万人。

迅速发展的人口老龄化趋势，与人口生育率和出生率下 降，以及死亡率下降预期寿命提高密切相关。

目前中国的 生育率已经降到更替水平以下，人口预期寿命和死亡率也接 近发达国家水平。

随着世纪中期出生高峰的人口陆续进 入老年，可以预见，世纪前期将是中国人口老龄化发展最 快的时期。

中国政府高度重视和解决人口老龄化问题，积极发展老 龄事业，初步形成了政府主导社会参与全民关怀的发展 老龄事业的工作格局。

国家成立了全国老龄工作委员会，确 定了老龄工作的目标任务和基本政策颁布了中华人民 共和国老年人权益保障法，制定了中国老龄事业发展十 五计划纲要，把老龄事业明确纳入了经济社会发展的总 体规划和可持续发展战略。

老年人的基本生活得到了保障， 城市初步建立了养老保险制度和包括老年人在内的医疗保 险制度，以及居民最低生活保障制度农村实行以土地保障 为基础的家庭养老为主与社会扶持相结合的养老保障制 度。

许多地方还对救助贫困老年人和高龄老年人采取了特殊 的措施，老年服务事业发展迅速。

中国政府修订了老年人 建筑设计规范城市道路和建筑物障碍设计规范等相关条例，方便老年人的居住与出行。

社区卫生站托老所老 年活动中心老年学校老年休闲广场等老年服务设施逐渐 增加，服务老年人的志愿者队伍不断壮大。

第，人口老龄 化提前达到高峰。

世纪后期，为控制人口的急剧增长，国 家推行计划生育政策，使得人口出生率迅速下降，加快了我 国人口老龄化的进程。

由于下世纪前半叶人口压力仍然沉 重，还要继续坚持计划生育的国策，其结果将不可避免地使 我国提早达到人口老龄化高峰。

第二，在社会经济不太发达 状态下进入人口老龄化。

先期进入老龄化社会的些发达国 家，目前人均国民生产总值达到美元以上，呈现出 先富后老，这为解决人口老龄化带来的问题奠定了经济基 础。

而我国进入老龄化社会时，人均国民生产总值约为 美元，呈现出未富先老，由于经济实力还不强，无疑增加 了解决老龄化问题的难度。

第三，在多重压力下渡过人口老 龄化阶段。

下个世纪前半叶，我国在建立和完善社会主义市 场经济体制过程中，改革和发展的任务繁重，经济和社会要 可持续发展，社会要保持稳定，各种矛盾错综复杂，使得解 决人口老龄化问题相对发达国家和人口少的国家更为艰巨。

人口老龄化的影响 由于扶养老年人与扶养少年人所需社会资源不同，负担 也大不相同。

各国研究结生产队里的老人，自己 的生活水平明显提高，城市也有的老人认为自己比过 去离退休职工经济上更加有保障。

城市中的老人家庭现代生活设施从年的种增加到年的种，的 城市老人有的煤气电话电冰箱和室内厕所设施，户 均住房面积达到多平方米。

农村老人有两种现代化 家庭设施，户均住房面积达到多平方米。

需要指出的是， 虽然我国老年人生活水平有了很大提高，但其消费额占社会 消费总额的比例还很小，还有很大的拓展空间，他们的家庭 财产也明显少于青壮年。

国家统计局年对户城市 居民调查显示，岁老年户家庭财产平均为万元， 岁以上者万元，比岁青壮年户家庭财产少 。

我国老年人医疗费用负担随年龄增加而迅速加重。

据 年和年国家卫生服务调查，城市居民每年住院费 用岁为元，岁增加到元，岁为 元，岁以上则增加到元。

可见，老年人疾病多，病 情往往比较严重，需要消耗更多的资源。

据国内外大量资料 分析，退休职工医疗费用与在职职工相比约为，有的国 家甚至达到。

我国正在深化医疗制度改革的过程之中， 这些数据还有待于进步观察研究。

些城市重视加强社 区建设，使老年人在社区中得到方便的医疗保健咨询服务， 降低了医疗开支，这些都是有益的经验。

从管理体制上，还 可实行社会保障与商业保险相结合，进步加大保障的力 度。

农村合作医疗制度已在些地区试点，对大病治疗给予 有力的支持。

据调查，贫困农民在脱贫后又返贫的，有 是因病，在疾病灾害等方面完善社会保障商业保险，将为农村的共同富裕，尤其是为农村老人的生活保障提供必要 的制度支撑。

项目提出的理由 由于人均寿命的延长，计划生育基本国策的强力推进， 必然会引起我国人口年龄结构的老龄化，必须做好充分的精 神准备，不然将陷入环环自扣的困境中。

社会养老问题是摆 在各级政府面前的个重大问题。

现在广大老年人居住在家 庭，生活在社区，为加快发展社区老年福利事业，应尽早建 设大批立足社区面向老人，方便实用，的老年福利服务 设施和活动场所，建立健全社区老年福利服务体系。

但养老 服务机构和设施的匮乏，远远不能满足人口老龄化的增速， 远远不能满足日益增长的老年人的社会需求，建设社会福利 中心，为了能让更多的老年人在福利院中颐养天年，安度晚 年，保健康复迫在眉睫。

我县没有县级社会福利院，我县建设社会福利中心，是 全县老年人多年期盼，也是全县百万人民的期盼。

从社会调 查市场行情分析来看，老年人想到所环境幽