加大农业的政策倾斜和结构调整的力度，反映出我国在 发展战略及政策思路方面的持续深化，各级政府都出台了具体措施，以调整国 民收入分配格局，积极落实三农政策。此外，农业部也先后启动了良种 繁育体系建设项目无规定疫病出口基地的建设项目和农业产业化建 设项目等，鼓励畜牧业龙只企业和协会组织发展，加大品种改良和对养殖小 区的扶持力度，加快肉羊优势区域建设，加快科技进步，提高畜牧业的科技贡 献率，促进肉羊业的持续稳定的发展，从而增强我国农业的整体竞争力和整体 效益，实现农业的可持续发展和农民收入持续稳定增加。 肉羊产业在陕西省是具有比较优势和区域特色的个产业，是比较适宜产 业经营增值环节较多的产业，既有定的发展基础，又有广阔的发展前景， 是陕西省实施西部大开发的重要突破口。陕西省委省政府已将发展草食畜牧 业作为促进农民增收的重要内容之，列为实现全省农民收入翻番的重要支柱 产业，整合有关项目资金，重点支持养羊小区良种繁育体系基础母羊保护 秸秆综合开发利用养羊补贴贷款贴息等草食畜牧业发展。但是我们陕北地 区与肉羊产业息息相关的羊肉加工业却发展相对滞后，存在不少问题。如手工屠宰的落后生产方式依然存在，私屠滥宰现象没有得到有效控制，工艺落后 的中小型屠宰加工厂仍大量存在，市场肉类供应中机械化屠宰率较低等。 万达国民经济和社会发展第十二个五年规划也非常重视以农业畜牧 业的可持续发展，为我县的农业畜牧业生产及其产品的加工发展提供了个 很好的机遇。 同时，随着我国人民生活水平的不断提高，人们对肉食品的消费量逐年增 加，消费结构也在发生变化，具体体现在羊肉的消费需求逐步上升，特别是对 高档羊肉的需求增长快速，此外我国旅游业及涉外宾馆饭店的迅猛发展也进 步促进了高档优质羊肉的需求，从而促进了高档羊肉的生产。但另方面， 由于市场主体是小型养殖户和个体屠宰者，大型养殖场和屠宰企业市场份额极 低导致绝大多数产品是室温鲜羊肉，而冷鲜羊肉冻羊肉和羊肉制品极少。同 时，受母羊养殖效益差影响，近年来中国能繁母羊存栏持续下降，导致中国羊 肉产量从年开始下降，至年方能恢复。受肉羊存栏下降影响，大型 肉羊屠宰企业活羊收购困难，产能利用率严重受限，因此建设现代化种养殖基 地已势在必行。 三项目实施的必要性 是调整农业结构，发展有机生态农业的需要 土地是农业生产最主要的资源，而土壤有机质的增加，主要靠种草养畜以 积肥，种草做绿肥，种草留根瘤肥田。据统计，目前府谷及周围农区每年生产 的农作物秸秆中，能够直接利用的部分仅占，其余的秸秆秕壳等副 产品，需要通过养殖业加以利用，以过腹还田的形式，增加土壤肥力，这不仅 有利于改良土壤，增产粮食，减少农药化肥对土地的污染，改善农村的卫生环 境，而且还可减轻由于燃烧秸秆产生的烟雾对大气的污染，进而保证种植业生产和养殖业生产的健康发展，改善生态环境。平凉市有大量的秸秆棉籽菜 籽饼等农副产品以及青绿饲料，为发展肉羊生产提供了丰富的物质基础，农区 发展育肥羊业可收获多重效益，对保护林木草地，促进退耕还林还草，发展有 机生态农业具有非常重要的现实意义。 是加强科学技术，提高养羊水平，加快农民致富步伐的需要 本项目的实施，对我们万达充分利用本地适宜的自然环境丰富的饲草料 资源及丰富的养羊经验，加强先进科学技术的推广应用，加大本地肉羊品种改 良秸秆养殖塑料暖棚饲养快速育肥和防疫灭病等技术推广应用，提高肉羊 养殖业的水平，把肉羊养殖列为农业发展的支柱产业之有着重要意义对提 高农民的科学技术水平，拓宽就业渠道，增加农民收入，有着广阔的前景。 是进步延伸产业链条，促进肉羊育肥规模化产业化发展的需要 本项目在充分利用府谷地区市场相对发达，玉米豆类农作物秸秆等饲 草料相对丰富等资源的基础上，通过集约化养殖肉羊，进步扩张养殖规模， 保证了对肉羊加工所需原料的有效供给，提升和带动项目区内肉羊产业链种 养加贸等相关行业水平，促进提高畜牧产业经济效益和社会综合效益，实 现畜产品的大幅度增值。 是增加地方财政和农民收入的需要 本项目的实施，以经济利益为纽带，充分利用多渠道资金，引导本地区农 村闲置劳动力返乡农民工以农村现有条件进行简单改造，建立起饲养成本较 低的家庭牧场，引进优良品种，育成以上的架子羊，由万达万达 农业开发有限责任公司万达现代化种养殖基地收购，进行集中育肥。以每户养 架子羊只计，该项目建成后可使每户每年增收万元以上，是传统 养羊的倍多。由此可见，本项目的建设通过肉羊集约化养殖不仅带动农民以种植和养殖增加经济收入，而且有效利用了粮食秸秆等中间产物，成为 增加项目区农民经济收入的有效手段。此外，本项目的建成还可带动草料种 植业羊产品加工业的发展，可促进相关企业收入持续稳定增长，拓宽就业 渠道，从而使地方财政收入渠道拓宽且实现稳步增长。 是提高羊肉质量，增强市场竞争力的需要，设备性能优良，能保证在最佳负荷状态下工作，充分发挥最大效能，获得可靠的经济效益，要 有利于减少电耗和降低生产成本。 按功能要求物料流向合理布置，减少物料往返次数及运输距离和成本费 用，提高劳动效率。 场区内变配电室水泵房等的设计尽量缩短距离，使损耗控制在合理范围 内，力求节约能源。 加强对生产各个环节水电的使用计量，完善并提高企业的经营管理水平， 以量化为依据，切实抓好能源的利用与管理。 第九章环境保护安全卫生及消防 设计依据 中华人民共和国环境保护法 中华人民共和国土地法 中华人民共和国消防法 污水排放执行污水综合排放标准三级标准。 固体废弃物排放执行中华人民共和国固体废物污染环境防治法。 有关兽医防疫的技术标准。 建筑设计防火规范 建筑抗震设计规范 劳动部关于生产性建设工程项目职业安全卫生监察的暂行规定劳资 号文 二环境保护 项目建设区环境状况 项目建设地位于平凉市崆峒区，远离居民区和其它工业企业，周围环境质 量优良，无污染源，有较大的环境容量。本项目在设计之初，就重点提出了环 境保护工程的设置，本着环境保护措施与拟建项目主体工程同时设计施工， 同时投产使用的三同时原则，使项目对产生的污染物做到完善的处理，以 保证对环境不造成危害。 二主要污染源与污染物 本项目主要为肉羊育肥，随着生产规模的逐年扩大，现代化集约化程度 的提高，肉羊育肥过程中将产生定量的排泄物和废弃物等有机污染物，对周 围环境产生定的影响。具体污染源分析如下废气来源 育肥场的肉羊排泄屎尿产生的臭气。 污水来源 育肥场排除的含有大量羊屎尿的冲洗污水。 办公生活区排放的生活污水。 噪声来源 本项目的噪声污染源主要是饲料加工车间内的各种加工设备。 粉尘及固体废弃物来源 主要粉尘来源是饲料运送粉碎过程产生的扬尘和粉尘。 主要固体废弃物来源是羊屎尿以及污水处理产生的污泥。 办公生活垃圾和生产中的其他固体废弃物如药剂瓶纸盒等。 三环境保护及综合利用措施 本项目的环境保护，主要从控制和降低肉羊育肥过程中产生的废气污水 噪声固体废弃物等的排放量入手，本着标本兼治，预防为主的方针，从 技术上和具体可操作性上，采取切实措施，解决污染问题。 控制废气排放 控制和减少肉羊屎尿发出的臭气，首先要保持羊舍内的空气畅通，冲淡臭 气浓度，减少空气污染运用新型环保饲料和防臭剂减少臭气对环境的污染 工作人员要使用防护面具如口罩等和工具，减少废气对人体的危害。 环保饲料的应用 提高肉羊的饲料利用率，特别是提高饲料中氮的利用率，如脲酶抑制剂的 应用，降低肉羊粪便中氮的污染，是控制环境污染的根本。采用培育优良品种 科学饲养科学配料应用高效促生长添加剂，应用高新技术改善饲料的品质和饲料的物理形态等手段，改善食料结构，减少臭气排放。 防臭剂的应用 为了减少肉羊排泄物及臭气的污染，可在饲料中或羊舍垫料中添加各类除 臭剂，如应用丝兰属植物提取物天然沸石为主的偏硅酸岩矿石绿矾微胶 囊化微生物和酶制剂等，来吸附抑制分解转化排泄物中的有毒有害成分， 将氨变成硅酸盐，将硫化氢变成硫酸，从而减轻或消除污染。 污水处理及综合利用 对于育肥场排出的含羊粪污水，在场地内拟建沼气池做无害化处理和循环 利用沼气共照明厨房供暖供暖之用，沼渣沼液经管道溢流至场外用 于灌溉农田或绿化。 噪声污染防治 设备的选型要将噪声等级作为项技术参数来考虑，尽量选择使用噪声等 级小的先进设备。此外，饲料加工间周围种植草木，既美化环境，又可减少畜 种疫病的传播机会，又利于降噪减尘。 粉尘及固体废弃物的综合治理 饲料加工过程中在原料的接收和加工中会产生大量的扬尘和粉尘。为避 免其到处飞扬，确保作业场地周围环境免受污染，对人体造成伤害，凡有扬 尘和粉尘产生的部位都要安装高效的防尘设备，保证设备所有接口密封良好， 使空气中含尘浓度不超过国家规定的标准车间空气中粉尘最高允许浓度为 ，向大气排放的含尘浓度不得超过。 对于育肥场产生的羊粪，经过沼气池腐熟硝化，以杀死其中的病原菌和 寄生虫，加入适量的秸秆类物质以维持堆料中的碳氮比为，并直接 得到腐殖质，成为上好的农业肥料，可以改良土壤，使作物增产，形成生态农业的良性循环。 污水处理产生的污泥可作为农肥利用。 办公生活垃圾设置垃圾箱，由专人管理清扫消毒属于医用垃圾 范畴的生产废弃物设置专用垃圾箱，定期处理，不得随意丢弃或与生活垃圾混 杂，以免造成新的污染。 通过上述对各项污染源的治理，本项目的