【41页】动物防疫体系建设项目实施方案报告.doc文档在线阅读

体系各项工作的同时，加强技术合作和信息交流，实现优势 互补，相得益彰。

规模适度。

项目建 设方案合理，技术来源可靠，工艺设备先进，项目组织管理系统 健全，社会效益显著，并且不对环境造成污染。

因此，项目建设 不仅非常必要，也十分可行。

问题与建议 动物防疫体系建设是项比较复杂的系统工程。

随着生物工 程和信息产业的不断发展，要求的技术水平更高，信息更加灵便。

平更高，信息更加灵便。

因此，在项目实施中，要立足区域牧业与经济发展，在做好动物 防疫 动物防疫体系建设是项比较复杂的系统工程。

因此，项目建设 不仅非常必要，也十分可行。

问题与建议 项目建 设方案合理，技术来源可靠，工艺设备先进，项目组织管理系统 健全，社会效益合农业部农业七大体系建设规划吉林省生态建设建设总 体规划纲要和项目区实际，建设目标明确，规模适度。

部分内容简介部分内容简介 建立健全吉林省延边朝鲜族自治州安图县动物防疫体系，符 合农业部农业七大体系建设规划吉林省生态建设建设总 体规划纲要和项目区实际，建设目标明确，规模适度。

项目建 设方案合理，技术来源可靠，工艺设备先进，项目组织管理系统 健全，社会效益显著，并且不对环境造成污染。

因此，项目建设 不仅非常必要，也十分可行。

问题与建议 动物防疫体系建设是项比较复杂的系统工程。

随着生物工 程和信息产业的不断发展，要求的技术水平更高，信息更加灵便。

因此，在项目实施中，要立足区域牧业与经济发展，在做好动物 防疫体系各项工作的同时，加强技术合作和信息交流，实现优势 互补，相得益彰。

第二章项目建设的必要性和目的意义 项目建设的背景 延边朝鲜族自治州安图县位于吉林省东部长白山腹地，有 长白山下第县之称，属于边疆近海地区。

东部与和龙龙 井市接壤，西部与敦化市连接，南面与朝鲜民主主义共和国山水 相连。

全境面积平方公里，人口万。

下辖明月亮兵 石门万宝松江二道两江个镇和新合永庆两乡。

近十年来，安图县依托长白山优质蜜源草业资源和秸秆资 源，大力兴建养蜂和养牛基地，使该县畜牧业发展迅速。

年，全县畜牧产值达到亿元，成为农村四大支柱产业之 。

早在吉林省农业及农村经济发展十五规划中，吉林省 政府就确定了精准农业精品牧业和精深加工业的总体发展战 略。

根据上述总体发展规划，在吉林省牧业经济发展十五规 划提出了无规定动物疫病保护区工程的建设目标。

这对于快 速发展中的安图县畜牧业发展来说，既是机遇，也是场挑战。

项目建设的必要性 吉林省延边朝鲜族自治州安图县属国家级贫困县。

由于地方 财力有限，该地动物防疫体系建设严重滞后，现有动物防疫设施 和技术手段无法保障牧业生产安全和人民身体健康。

特别是近几 年发生传染病，如朝鲜的禽流感周边地区口蹄疫等，使该地区 成为动物疫病异地异国迁入的入侵前沿和敏感区域。

建立健全动物防疫体系，有效改善现有动物防疫设施和条 件，可使该地区动物疫病监测预警检验监督技术水平和控制扑 灭能力得到有效提升，在为边疆少数民族地区牧业及经济发展保 驾护航的同时，对保证边境地区人民群众生命财产安全和社会稳 定，促进和改善毗邻国家间外交关系将产生积极的作用。

因此， 项目建设十分必要。

项目建设的目的与意义 迎接国家对重大动物疫病实施发布制度的需要 根据国家农业部和国家保密局文件精神，我国对重大动物疫 情实施公开发布制度。

实施发布制度，将给我县的畜牧业生产带 来两方面的影响，方面是有利的，有利于我国的动物防疫工作 与国际接轨，另方面是不利的，从百姓的食肉心理到畜牧业生 产都将受到重大影响。

为此，迫切需要加强动物防疫体系的建设， 以确保对重大动物疫病的稳定控制。

与国际动物防疫工作接轨的需要 世界动物卫生组织成员国中，畜牧业生产比较发达 动物和动物产品出口量占全球总出口量以上的国家，如北美 欧盟等国家，基本实行的是官方兽医制度。

其主要特征是由官 方兽医全程负责动物和动物产品饲养生产运输加工疫情 扑灭疫病监测检测等工作。

其实质是在大防疫的概念下， 强调并充分发挥动物防疫体系官方兽医及相关实验室的作用。

我国没有实行官方兽医体制，但应充分发挥与国外官方兽医职能 相同的动物防疫体系的作用，以此与国际动物防疫工作接轨。

尤 其是延边朝鲜族自治州安图县与朝鲜接壤，与韩国日本也是近 邻，更应进行动物防疫体系的建设。

做好动物防疫工作的需要 国家于年月日颁布了中华人民共和国动物防疫法。

吉林省于年月日，出台了吉林省无规定动物疫病区建 设管理条例，是全国第个由省级人大制定出台无规定动物 疫病区建设行政法规的省份。

在延边州安图县进行动物防疫体系 建设，将是在少数民族边疆地区有力推动动物防疫法和条 例贯彻执行的重要举措。

提升动物及动物产品质量安全的需要 动物和动物产品质量的高低，关键是看药物残留疫病状态， 必须依靠动物防疫体系对动物进行从饲养环节开始，直到销售 运输屠宰加工等各个环节全方位的管理。

对动物产品进行从 产地就开始的有效的质量检测和控制。

从而在饲养销售运输 屠宰加工储藏等各个环节，对违反法律法规的动物防疫事件 进行有力防控，对有疫病或质量问题的动物产品进行严格把关， 控制和消灭动物疫病，降低疫病对牧业经济的危害。

建立境内外防疫屏障的需要 延边朝鲜族自治州安图县位于吉林省的东部，北邻黑龙江， 地处中朝俄三国交界处国境线长达公里，与俄罗斯陆 路相连，与朝鲜韩国江相隔，与日本国隔海相望。

因此， 动物防疫工作涉及面广，负责区域大，工作任务繁重，建好境间 防疫屏障迫在眉睫。

为此，应进行动物防疫体系建设，这对提高 延边朝鲜族自治州安图县动物防疫灭病工作的总体水平，严防动 物疫病传入传出，具有重要的国际影响。

发展特色牧业和创汇牧业的需要 从资源地域和民族特点出发，安图县具有发展黄牛蜜 蜂肉犬牧草等特色产业的优势，产品在东北亚市场上有较强 的竞争力。

延边黄牛可与日本的和牛韩国的韩牛相媲美，有较 大的出口潜力金及时到位，做好项目建设的前期各项准备工作。

专项资 金到位后，对资金的使用途径要建立严格的审批制度和健全的监 督机制。

第九章建设期限和进度 建设期限 项目建设期年月至月。

实施进度安排 项目实施进度表 年度 项目 年 申请立项 设计资金落实 招标，材料准备 土建工程 设备购置安装 良种猪引技术培训 项目验收 第十章项目建设的管理和运作 项目建设期的组织管理 组织机构设置 为保障项目建设的有效实施，拟成立项目建设领导小组，下 设项目建设办公室和专家顾问组。

项目建设办公室负责资金的使 用项目及日常管理，专家顾问组对项目建设和运营过程中的相关 技术问题进行监督和指导。

项目建设领导小组 组长袁金茂安图县牧业管理局局长 副组长张庆彗安图县牧业管理局局长 成员陈龙安图县畜牧兽医工作总站站长 金光根安图县牧业管理局科长 吴道举安图县牧业管理局会计 乔启波安图县畜牧兽医工作总站化验员 项目建设办公室 主任陈龙安图县畜牧兽医工作总站站长 副主任金光根安图县牧业管理局科长 成员吴道举安图县牧业管理局会计 王公明安图县畜牧兽医工作总站副站长 乔启波安图县畜牧兽医工作总站化验员 胡净洁安图县畜牧兽医工作总站会计 专家顾问组 组长张家武吉林省畜牧兽医工作总站高级畜牧师 副组长袁金茂安图县畜牧兽医工作总站高级畜牧师 成员池鹤松吉林省畜牧兽医工作总站高级畜牧师 陈龙安图县畜牧兽医工作总站高级畜牧师 金光根安图县牧业管理局高级畜牧师 王公明安图县畜牧兽医工作总站高级畜牧师 工程质量管理 为保证该工程项目建设质量与进度，拟成立由项目建设负责 人和建筑工程管理技术人员组成项目工程质量管理领导小组，负 责项目工程建设质量和进度监督。

项目建设期组织管理机构图 组长 副组长总工程师 原料部建设部质管部财务部 工程招投标 项目工程建设实行招标制，从设计材料施工等各环节严 格把关，为工程项目质量与费用控制提供保证。

招标范围 中心站土建工程项目将按照中华人民共和国招投标法的 规定，向社会公开招标，并接受有关行政监督部门依法实施的监 督。

招标方式 项目招标拟订采用公开招标的方式。

招标形式 项目招标拟订采用委托招标的形式。

招标议标程序 成立工程项目招标小组 成立评标小组。

成员为人以上单数，由项目建设单位 主管部门领导，以及省内相关技术经济专家组成 由招标小组拟定招标文件，确定招标程序及日期 由招标小组确定评标办法在评标前公布 邀请投标单位。

邀请省内家以上具有项目建设能力的 单位参加投标 统领取招标文件 召开答疑会及踏勘建设现场 根据拟定的程序及评标办法，由评标小组评标议标 确定中标单位，并报有关部门同意备案。

财务管理 项目建设过程中产生的现金汇票等均由项目建设单位财务 处负责管理，严格按项目建设内容和建设任务经费预算及控制指 标进行使用和管理，专款专用，使项目工程建设保质保量。

项目建设后的模式及管理 运营管理 建立健全动物防疫体