国家森林公园文化旅游产业开发项目实施方案报告.doc文档56页高清免费浏览

椎动物纲目科属种，其中金雕黑鹳和豹 等国家级重点保护动物种大天鹅小天鹅鸳鸯秃鹫等国家有大型真菌科种。

野生动物资源丰富，拥有脊有野 大豆大花杓兰核桃楸蒙古黄耆刺五加国家级野生珍稀濒危重点保护植物种同时受邻近几个植 物区系影响，保存了种类繁多的生物资源。

据初步调查显示，共有个植被型个群系。

受气候地理位嚣和海拔的影响，森林 植被垂直分布明显，随着海拔高度增加，依次形成了低山人工油松林和落叶阔叶灌丛带中 山落叶阔叶林和天然油松林带亚高山草甸。

共有高等植物门科属种，其中高等植物占河北省物种总数的。

有 共有高等植物门科属种，其中高等植物占河北省物种总数的。

和海拔的影响，森林 植被垂直分布明显，随着海拔高度增加，依次形成了低山人工油松林和落叶阔叶灌丛带 据初步调查显示，共有个植被型个群系。

受气候地理位嚣同时受邻近几个植 物区系 动植物资源 该乡森林植被属温带落叶阔叶林常绿针叶林带，为河北植物区系。

部分内容简介部分内容简介秋冬三季的风都比较大，年平均风速。

动植物资源 该乡森林植被属温带落叶阔叶林常绿针叶林带，为河北植物区系。

同时受邻近几个植 物区系影响，保存了种类繁多的生物资源。

据初步调查显示，共有个植被型个群系。

受气候地理位嚣和海拔的影响，森林 植被垂直分布明显，随着海拔高度增加，依次形成了低山人工油松林和落叶阔叶灌丛带中 山落叶阔叶林和天然油松林带亚高山草甸。

共有高等植物门科属种，其中高等植物占河北省物种总数的。

有野 大豆大花杓兰核桃楸蒙古黄耆刺五加国家级野生珍稀濒危重点保护植物种， 锦带花党参等河北省级重点保护植物种。

有大型真菌科种。

野生动物资源丰富，拥有脊椎动物纲目科属种，其中金雕黑鹳和豹 等国家级重点保护动物种大天鹅小天鹅鸳鸯秃鹫等国家级保护动物种， 国家保护的有益或有重要经济科学价值的陆生野生脊椎动物种。

河北省重点保护动物 种，河北省保护的有益或者有重要经济科学价值的陆生野生脊椎动物种。

三规划目的 以近期建设为重点，以实施总体规划和控制性详细规划意图为目的，创造性设计旅游吸 引物，满足十二五期间建筑初步设计施工图设计和今后防洪防火抗震以及治安 交通管理等建设方面的需要，在保护和利用好森林风景资源文物古迹风景名胜契丹历史 文化遗产和地方风貌的前提下，建设文化特色鲜明的示范型乡镇。

四指导思想 以辽河源国家森林公园生态环境为基础和主体，充分利用森林旅游资源和当地特色文化资 源，科学保护合理布局适度开发建设，创造和提供旅游度假休憩疗养科学教育文化 娱乐的场所，发挥国家森林公园的经济效益生态效益和社会效益，调整当地产业结构，带动农 民致富，促进森林生态旅游产业文化产业和经济社会的全面发展。

五总体思路 开发两条川，打造条沟，建设个中心村，即沿河流对南北两川进行开发，依托辽河 源国家森林公园，引进项目发展旅游，在马架子川打造集食用菌生产观光采摘加工于体 的食用菌产业条沟，将乡政府所在地的七家村与原老杖子村整合，建设柳溪乡中心村。

六规划原则 规划的原则是保护优先，城乡统筹，契丹特色，文旅双馨。

保护优先 本规划突出保护这永恒主题，遵循严格保护统规划合理开发永续利用 的方针。

在核心区内，做到只拆不建项目只出不进，核心区内不砍棵树，不建 栋房，重在完善核心区内必要的道路交通停车供水供电垃圾处理保护监测站点 等配套设施建设，做到区内景区外商，区内游区外住，山上赏景山下食宿， 使森林公园真正发挥科研教育游览启智和体验山水文化的多种综合功能，实现科学发 展和可持续发展。

二城乡统筹 将发展旅游作为当地实现追赶跨越的重要途径，通过森林公园建设，发展文化旅游，带 动核心区外各个村的经济发展，拓宽农民就业渠道，增加农民收入，改善农村面貌，提高农 民生活水平，繁荣农村经济，统筹城乡发展，开创新农村建设的新局面，推动社会主义新农 村建设目标的早日实现。

三契丹特色 本规划以市场需求为导向，以优势资源为基础，将自然资源与人文资源有机结合，精心 挖掘策划和整合契丹文化资源，为旅游接待设施注入文化内涵，策划和设计特色鲜明品 位高雅影响面广吸引力强的精品文化旅游项目，实现以创意激活文化，以文化彰显特色， 以特色塑造品牌，以品牌促进发展的目的。

四文旅双馨 本规划以文化为灵魂，以旅游为载体，以创建国家级示范项目为目标，始终兼顾森林公 园与文化产业园的两个发展目标，通过精心策划和设计文化旅游项目，为平泉的释放文化潜能，打造文化产业的物质载体，构建主题性的契丹文化走廊，形成森林公园与文化产业园 体化建设，文化与旅游同步发展的新格局。

七规划期限 本修建性详细规划的期限为年。

本规划超期后如仍需实施，应进行修编。

八规划区范围 本次规划以辽河源森林公园为主线，西接承德县，东邻北五十家子镇黄土梁子镇， 南靠七家岱乡，包含柳溪乡行政范围内的八个村。

九规划依据 中华人民共和国城乡规划法年月日 旅游规划通则年 城市规划编制办法建设部年 城市用地分类与规划建设用地标准 村镇规划标准 风景名胜区规划规范，中华人民共和国标准 河北省环京津休闲旅游产业带发展规划年月日 平泉县城市总体规划 平泉县休闲旅游发展规划 平泉县文化产业发展规划 承德市人民政府关于加快休闲旅游产业发展的意见 辽河源国家森林公园总体规划 平泉县辽契丹文化产业园区建设规划 与本规划有关的国家省市颁布的规范规定标准。

第二章发展目标与空间布局 性质 以辽河源自然生态为基础以辽代契丹文化为特色旅游乡镇。

二目标 通过深度开发利用契丹文化遗产，以旅游景点休闲度假设施影视基地新农村建设 等为载体，策划具有原创性的重大文化创意演艺娱乐节事活动影视基地项目，创新文 化产品和休闲旅游产品，延展产业链条，打造契丹特色文化产业群，将辽河源国家森林公园 建设成为中国最佳文化生态旅游目的地，契丹文化的集中展示地，具有示范效应和产业拉动 作用的契丹文化产业园区和国家级文化产业示范基地，京东旅游环线上级精品旅游区， 打造具有全国核心竞争力的知名文化品牌，带动相关服务 辽河农庄 辽墓遗址公园 二规划实施 规划实施准备 前延准备 所谓前延是指向前延伸到规划的编制阶段，而前延准备就是要在规划编制的阶段就 要为其下步的具体实施作准备，在编制规划的过程中就要考虑到编制的实施。

从根本上来 说就是要加强在编制过程中的实施可行性研究。

具体包括资金投入数量来源的可行性，社 区居民支持程度，与其他部门规划的协调性，建设材料的充足程度等。

法律准备 法律准备就是要确保规划在实施之前就具备法律性质，确保法律文件应有的法律地位和 法律威严。

方面要通过法定程序确立旅游景区发展规划的法律地位，即获得人大的通过 方面要保证配套法律的完善，使规划的实施的到系统的法律支持。

行政准备 旅游景区发展规划的编制实施与运行都离不开各行政部门，特别是旅游行政管理部门 的参与。

各级旅游行政管理部门要科学行政高效行政，提前做好旅游规划实施的行政准备。

要结合本部门的管理权限管理范畴管理手段，围绕旅游规划的具体内容进行准备。

行政 部门正在进行由管理职能到服务职能的转变，旅游规划实施的行政准备亦要转变观念，以服 务为宗旨，为规划的实施提供行政服务准备。

舆论准备 作为个特定景区整体发展规划，关系到景区所在区域社会生产生活等各个方面， 其影响也是极为深远的。

为此，就有必要向本区域社会宣传规划，阐明规划，让社会了解规 划，并积极地参与到规划的实施过程中。

在规划实施之前就进行大规模的宣传是必要的， 方面可以了解社会的反应，从而为具体推动实施做好各项准备方面也为进步社会监督 规划的实施奠定了基础。

二规划实施启动 投入 目前，在旅游规划的实施过程中面临的最主要的问题就是资金的投入问题，资金投入无 保障，切都会成为泡影。

探索有效的投融资渠道是任何地区在编制与实施旅游规划过程中 都高度重视的问题。

营造良好的金融环境是前提 营造公平开放的市场环境，加强投资服务 加强投资引导力度，通过投资基础设施项目为企业的进入创造良好的投资环境，制定 优惠的政策，为吸引企业投资起到导向作用 对金融体制进行深度的改革，要建立以国有商业银行为主体，非银行性金融机构为补 充的多元化金融体系，确保资金融通的多渠道和融资的合理性 利用资本市场，通过收购，兼并，参股，资产置换等资本经营手段达到产业结构调整 的目的 要探索直接有活力的多种融资渠道。

通过招商引资的突破，带动项目建设的突破。

还可建立招商中介机构，拓宽旅游融资渠道，将其转换为市场主导型的招商引资机构，实现 由管理型到服务型的转变。

投入并不仅仅是资金的投入，人力物力的投入同样不可忽视。

在旅游规划的具体实施过程中，高素质专业人才是重要保障，为此要加强人才的引进与培养， 鼓励人才深入研习规划文本与旅游景区发展现状，通过有效的激励机制促使专业人才有创造 地工作。

物力方面重点是加强成本核算与物流通道建设，保证各项建设物质的供应畅通。

管理 旅游景区发展规划的实施是项宏大的系统工程，涉及众多方面的统筹与协调，如何管 理各项建设事业的和谐进展是保证实施得以顺序圆满实现的关键。

对于如此浩大，既相互 统，又各自的建设局面进行管理是对政府各