【57页】教所收容点改扩建项目备案立项报告.doc文档原创精品

万元。

资金来源 期工程总投资万元见附表。

资金来源申请中央预算内资 金万元，省内预算内资金为改扩建，通过利用原 有部分设施，期工程建设完成后，可满足收容人的使用要求。

二期主要建设内容 序号项目名称单位数量建筑面积 宿舍楼栋 习艺楼栋 禁闭室栋 医院栋 备勤楼栋 民警培训楼栋 会堂栋 总用地面积 建筑占地面积 建筑面积 建筑密度 容积率 绿化率 从建设资金方面考虑，项目建设采用次规划分两期建设，期工程 建设占地面积，总建筑面积，计划收容人，指挥中 心食堂社会帮教楼教学楼附属用房整体在第期完成，宿舍楼 在期工程建设，习艺楼在期工程建设。

二期工程建设占地面 积，总建筑面积。

包括习艺楼宿舍楼备勤 楼民警培训楼会堂禁闭室医院等。

包括习艺楼宿舍楼备勤 楼民警培训楼会堂禁闭室医院等。

本项目二期工程建设占地面 积， 建设占地面积，总建筑面积，计划收容人，指挥中 心食堂社会帮教楼教学楼附属用房整体在第期完成，宿舍楼 在期工程建设，习艺楼在期工程建设。

医院栋 备勤楼栋 民警培训楼栋 会堂栋 总用地面积 建筑占地面积 建筑面积 建栋 附属用房栋 总用地面积 建筑占地面积 建筑面积 建筑密度 容积率 绿化率 二期主要建设内容 序号项目名称单位数量建筑面积 宿舍楼栋 习艺楼栋 禁闭室栋 部分内容简介部分内容简介 食堂栋 社会帮教楼栋 习艺楼栋 教学楼栋 宿舍楼栋 附属用房栋 总用地面积 建筑占地面积 建筑面积 建筑密度 容积率 绿化率 二期主要建设内容 序号项目名称单位数量建筑面积 宿舍楼栋 习艺楼栋 禁闭室栋 医院栋 备勤楼栋 民警培训楼栋 会堂栋 总用地面积 建筑占地面积 建筑面积 建筑密度 容积率 绿化率 从建设资金方面考虑，项目建设采用次规划分两期建设，期工程 建设占地面积，总建筑面积，计划收容人，指挥中 心食堂社会帮教楼教学楼附属用房整体在第期完成，宿舍楼 在期工程建设，习艺楼在期工程建设。

二期工程建设占地面 积，总建筑面积。

包括习艺楼宿舍楼备勤 楼民警培训楼会堂禁闭室医院等。

本项目为改扩建，通过利用原 有部分设施，期工程建设完成后，可满足收容人的使用要求。

投资估算及资金来源 期工程总投资万元见附表。

资金来源申请中央预算内资 金万元，省内预算内资金万元。

结论 湖北省劳教所收容点改扩建项目的建设，将改变各大队分散在各地 农村的局面，对改善执法环境，充分发挥警力资源的作用，提高劳动教养 的效益，构建和谐社会，具有重要意义。

第二章项目建设的必要性 项目建设单位概况 湖北省劳动教养管理所前身是第农场，始建于年月， 年月改为湖北省五七干校和农场第六分校，年月恢复为 第农场，年月改名劳教农场，并开始收容劳教人员， 年更名为现在的湖北省劳动教养管理所以下简称劳教所。

当时 地域范围包括原农管局农场即现在的熊望台监狱杨集监区，既收 容劳教人员，又收容罪犯，直到年正式与监狱管理局脱离，直属湖北 省劳动教养管理局管理。

劳教所占地面积，地处江汉平原腹地， 位于汉江东岸钟祥市七里湖，现有总人口余人，常年收容劳教人 员人左右，有民警职工人，所部内设个科室，下设个分 所，个劳教大队个中队，个职工企业单位，个行政事业单位，收 容包括吸毒强制戒毒邪教等各种罪错性质的男性劳教人员，是湖北省 收容规模最大的省直劳教所，也是省直劳教单位唯的男性功劳 教人员教育转化基地。

劳教所充分利用自身优势，努力加强自身经济发展。

长期以来，种植 业和林业是劳教所的主要经济支柱。

主要种植花生水稻大麦小麦 大豆等，其中生产的花生由于产量高质量好，享誉省内外，被定为中国 农业科学院油料作物研究所的花生原种繁育基地。

林业也得到较大的发展， 起初利用沟路建立田间林网，既改善了田间小气候，又发展了林业生产。

后来通过与省林业局合作造林，形成两个大型林场，先后种植成片林木 多亩，苗圃多亩，森林覆盖率大大提高。

年被省绿化工作委员会 授予绿化工作先进单位称号。

近年来，劳教所通过调整产业产品 结构，积极开拓市场，室内加工业副业不断发展，生产经营规模不断扩 大效益不断提高，劳教人员习艺性劳动也从室外农业向室内加工业转变。

但是由于布局分散所政设施简陋破旧，技术装备老化，与文明劳教所基 本建设和信息化建设标准相差甚远。

成为影响场所安全稳定，是制约本所 改革发展的瓶颈。

项目提出的背景 湖北省劳教所属历史性农业劳教所，地处江汉平原腹地，位于汉江 东岸钟祥市七里湖，占地面积平方公里，现有总人口余人，常年 收容劳教人员人左右，是湖北省收容规模最大的劳教所。

该所始建于年，农业经济直居主导地位，场所规划布局建 设都是基于农业所的定位进行的，点多线长面广，布局结构分散，资 源配置不合理。

近几年，为适应劳教管理工作改革发展的需要，至年 月，全所已顺利完成农业向工业，室外向室内转移的目标。

然而目前还 有三个大队分散于地方农村，远离城镇，相距所部达余公里，相距钟祥 市公里，环境艰苦。

所政设施简陋破旧，技术装备老化，已经成为影响 场所安全稳定，制约该所改革发展的瓶颈。

根据司法号关于 研究解决监狱困难有关问题的会议纪要和司法部关于劳动教养场所 所政设施建设标准的相关精神，该所作了大量的前期工作，并分别向 司法部劳动教养管理局和湖北省发改委提交了建设方案和立项申请。

司法 部劳动教养管理局于年月对建设方案给予了批复，湖北省发改委 于年月同意立项申请。

项目建设的必要性 十七大报告指出，要最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐 因素。

劳教场所的安全稳定直接关系到社会的安全稳定，做好劳教场所安 全稳定工作是打造平安社会法治社会建设高品质生活的根本 要求。

湖北省劳教所所属多个大队分散在各地农村，点多线长面广， 基础设施均建设于上世纪于年代，风化老化现象严重，办公设施简陋， 技术装备老化，布局不合理，与文明劳教所基本建设和信息化建设标准相 差甚远。

已经成为影响当地社会安定与稳定的不利因素。

同时民警工作环 境艰苦，执法环境亟待改善，出行，饮水家属子女就业就医就学存在诸 多困难。

为了适应和谐社会劳教工作改革发展的要求，改善执法环境，减 轻管理与执法安全带来的压力，充分发挥警力资源的作用，提高劳动教养 的效益，把分散在各地的三个劳教大队相对集中，进行改划审批手续，进行初步设计及施工图设计。

施工阶段 本阶段主要工作内容包括制定年度计划建设准备组织施工等工作 制定年度计划合理安排各个单项工程的建设规模和建设进度 合理安排建设资金，避免中途财力或物力不足现象发生统筹安排在建 项目和将建项目，避免仓促上马兼顾主体工程和配套工程，力争相互 衔接编制招标文件，进行招标，选择施工企业和监理公司。

建设准备做好技术准备，搞好四通平修建临时设施 协调图纸和技术资料的供应落实地方材料设备及制品的供应，落实 施工力量等。

组织施工按照计划和和设计文件的规定，编制施工组织设计，进行 文明施工，般包括土建给排水消防电力采暖通风设备安装 道路绿化。

竣工使用主要工作内容包括项目竣工验收交付使用工作，具体包 括及时组织设计施工单位进行验收，并做好验收记录编制竣工决算文 件向主管部门提交竣工验收报告办理固定资产交付使用的转帐手续。

可视单项工程建设进度，完成项，验收项，以便尽早投入使用。

第十章环境保护 依据国务院令建设项目环境保护管理条例和国家环保总局颁布的 建设项目分类管理名录的有关要求和标准，本项目属于对环境影响很 小的类，其周边均为远郊农村，且该项目为执法机关监管用房，主要是 居住生活用房，无其他环境影响因素。

在项目建设和使用过程中，通过采 取系列环境保护措施，可以确保三废达标排放。

主要污染物与污染源 施工期主要污染物与污染源 扬尘主要为施工作业面及物料二次扬尘以及施工过程中机械扬尘和 旱季风扬尘。

施工噪声主要由各类施工设备产生，包括土方开挖，桩基施工，钢 筋切割焊接以及物料垂直运输等方面。

施工生产生活污水作业面泥浆水设备车辆清洗污水及施工人员生 活污水等。

施工现场废弃物主要为弃土石及施工废物料以及施工人员生活垃 圾。

运营期主要污染物与污染源 运营期主要污染物与污染源主要为生活污水含油污水生活垃圾。

污染物排放标准 本项目拟采用的环境保护标准 城市区域环境噪声标准 国家污水综合排放标准 环境空气质量标准 大气污染物综合排放标准 炊食业油烟排放标准 环境影响的防治措施 施工期环境影响的防治措施 减少扬尘 工程施工过程中机械扬尘和旱季风扬尘导致沿线尘土飞扬，影响居民 生活工作，影响空气环境。

为了减少扬尘对周围环境的影响，建议施工中 遇到连续的晴好天气又起风的情况下，对施工面洒水，防止扬尘，对易起 尘的物料实行库内堆放或加盖蓬布。

同时还应建立工地保洁制度，并认真 执行。

施工噪声的控制 为了减少运输车辆和施工机具等噪声对周围居民的影响，应尽量采用 低噪声机械，对夜间必须施工又会影响周围居民生活环境的工地，应对施 工机械采取降噪措施，同时也可在工地周围居民集中地设立临时声