【VBS148】公租房小区建设项目备案立项报告.doc文档免费在线看

分产业看，第产业实现增加值 亿元，增长第二产业实现增加值亿元，增长公里总人口万人，城镇人口万人。

辖 六区，两县和市，全 市土地总面积万平方公里，市区面积平方公里，建成区面积 平方性 项目建设背景 是省省会，全省政治经济文化科教信息中心，是 国务院首批公布术性法律文件的形成。

公共租赁住房建设是项系统工程，政策 性强，涉及城市中低收入群体的切身利益，关系到改革发展稳定大局，因 此在项目建设过程中尽量做到有法可依依法办事，尽量避免因项目建设 产生矛盾冲突。

第页 引入行政问责机制并实施市场化规范运作。

必须要强化地方行政部门 职责，对于地方行政部门拖延公租房建设的行为，须明确建立问责机制 同时可通过面向市场进行招标建设，能够有效提高公共租赁住房的供给效 率，从而尽快解决供给规模不足的问题。

租赁住房的供给效 率，从而尽快解决供给规模不足的问题。

第页 第章项目建设背景及必要必须要强化地方行政部门 职责，对于地方行 第页 引入行政问责机制并实施市场化规范运作。

公共租赁住房建设是项系统工程，政策 性强，涉及城市中低收入群体的切身利益，关系到改革发展稳加紧城市规划与控制性 详规等技术性法律文件的形成。

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加紧城市规划与控制性 详规等技术性法律文件的形成。

公共租赁住房建设是项系统工程，政策 性强，涉及城市中低收入群体的切身利益，关系到改革发展稳定大局，因 此在项目建设过程中尽量做到有法可依依法办事，尽量避免因项目建设 产生矛盾冲突。

第页 引入行政问责机制并实施市场化规范运作。

必须要强化地方行政部门 职责，对于地方行政部门拖延公租房建设的行为，须明确建立问责机制 同时可通过面向市场进行招标建设，能够有效提高公共租赁住房的供给效 率，从而尽快解决供给规模不足的问题。

第页 第章项目建设背景及必要性 项目建设背景 是省省会，全省政治经济文化科教信息中心，是 国务院首批公布的历史文化名城和第批对外开放的旅游城市。

辖 六区，两县和市，全 市土地总面积万平方公里，市区面积平方公里，建成区面积 平方公里总人口万人，城镇人口万人。

近年来，市经济社会快速发展，年全市实现地区生产总值 亿元，比上年增长。

分产业看，第产业实现增加值 亿元，增长第二产业实现增加值亿元，增长，其中 工业实现增加值亿元，增长第三产业实现增加值 亿元，增长。

第二三次产业分别拉动增长 个百分点，三次产业对增长的贡献率分别为。

全年四个季度的累计增幅分别为和。

第页 年年年年年年年年年年 总量亿元增长率 市近年及增长率发展走势图 三次产业结构调整为。

全部工业增加值占比重 为。

全市非公有制经济实现增加值亿元，占全市的比 重达。

非国有经济固定资产投资亿元，增长，占全 社会固定资产投资的比重达。

私营企业进出口总额为亿元， 占全市进出口总额的比重为，同比减少个百分点。

全年地方财政收入亿元，比上年增长，其中财政般预 算收入亿元，增长。

财政般预算支出亿元，增长 。

全年城镇居民人均可支配收入元，比上年增加元，比 上年增长。

第页 年年年年年年年年年年 城市居民人均可支配收入元增长率 市近年来城市居民人均可支配收入发展走势图 总量在全省的占比为，经济总量在三市中的占 比达。

全社会固定资产投资社会消费品零售总额般预算收入 和规模以上工业增加值占全省的比重分别为和 。

城镇居民人均可支配收入高于全省平均水平元农民人均纯 收入高于全省平均水平元。

在两型社会的推力作用下，至年，市重点打造城市大 都市圈，推动融城，构筑城市群城。

至年，市城 市建成区面积将由现在的平方公里发展至平方公里，户籍人口达 到万人，常住人口达到万左右。

人均达到万元，城镇居 民人均可支配收入达到万元。

主城区发展规划 根据市城市总体规划送审稿，将由万 第页 人口的特大城市向万人口的巨型城市发展，这意味着已将发展目 标定位为我国中部地区重要的区域性现代化中心城市。

市远景城市建设用地布局规划图 新版规划构筑的大概念，规划区总面积近平方公里， 比年版的平方公里增长近倍，范围包括市区和县 县全部行政管辖范围，以及县市的部分，规划区生 态控制线范围总面积包括水面达余平方公里，占规划区总面积 的。

将由万人口的特大城市向万人口的巨型城市发展。

中心城区将采取廊道式空间增长模式，以构建轴两带主八片 的城市空间结构为方向。

城市空间发展战略上，提出江两岸，跨江布 局，沿江建设的思路在城市中心体系布局上，跨江考虑，城市主中心 第页 由河东和河西两部分组成。

构筑大发展大生态建设大网络，这份蓝图给未来 发展带来了更为广阔的空间，的城市建设及市政基础设施均要按这 城市规模来设计和建设，不断完善城市功能，把建设成为经济繁荣 社会文明布局合理设施完善环境良好风景优美的现代城市。

保障性住房的发展背景 社会保障性住房是我国城镇住宅建设中较为特殊性的类住宅，它通 常是指根据国家政策以及法律法规的规定，由政府统规划统筹，提供 给特定的人群使用，并且对该类住房的建造标准和销售价格或租金标准给 予限定，起社会保障作用的住房。

城市房价在历经年的疯狂 年的平淡和年的高歌猛进后，高昂的房价以成为低收入人群实现安 居梦想不可逾越的高墙，同时也成为影响社会和谐安定的敏感问题。

面对即使在发达国家也不是所有人都能靠自己的力量实现居者有其 屋的理想和我国房地产发展现状与趋势，为维护社会主义市场经济健康 发展，社会和谐安定，建设部于年发文，明确要求全国所有市活性，当中低收入家 庭住房和收入水平发生变化时，政府可随时停止发放补贴，退出程序简便 易操作。

公共租赁住房的房源主要来自新建和收购两种方式，即各级地方政府 组织新建些公共租赁住房，同时，也可以在已开发的商品房中或存量住 房中收购些房源。

公租房现状分析 目前国内的公租房政策仍处于刚起步阶段，以当下房地产市场调控的 形势而言，相关政策推进应当遵循高效持续原则，才能够让公租房政策效 果真正得到显现。

事实上，国内公租房建设的最大问题在于供给规模严重 第页 不足。

中国城市人口规模极为庞大，动辄百万计的城市人口使得公租房建 设规划必须要有战略超前意识。

与统计部门重点监测的国内个大中城 市相比，年全国兴建的万套公租房，平均到每座城市不过 套左右，显然无法从根本上满足夹心层的住房需求。

更何况，经济适 用房建设的实际情况表明，地方政府的实际建设规模往往还要落后于规划 数量。

我国公租房建设虽在不断的完善和发展，但由于是处于刚刚起步阶 段，公租房建设存在些比较突出的问题，主要表现在以下几个方面 是制度法规体系尚不健全。

目前国内仅深圳厦门等几个城市推出了公共 租赁住房管理办法，从国家层面上来看，还缺乏统规范的法规制度或指 导意见。

而公租房的资格审核和后续管理将是项非常复杂的工程，即使 从目前各地已出台的相关管理办法也有许多需要改进的地方。

另外，各地 建设标准差异较大，缺乏统的约束性，如有的地方规定只有平方米， 有些地方建设标准达平方米。

二是覆盖人群相对较窄。

以北京为例，公租房只限于已通过政策住房 审核的家庭，广州深圳和厦门的覆盖人群也是针对城镇户籍人口。

这主 要是由于公租房刚刚起步，正处于摸索阶段，而最需要住房保障的流动人 口还被排除在保障之外。

第页 三是资金短缺，房源供给严重不足。

按照厦门市的规划，在未来几年 将投入亿元建设套保障性租赁住房，基本解决夹心层无房户的 住房难题。

按照覆盖户籍人口的目标，可以全覆盖中低收入家庭。

但 由于面临着资金短缺来源渠道不明确等问题，保障计划难以落实。

在北 京市的规划中，仅有两块公共租赁住房用地，总建筑面积不到万平方 米。

由于房源筹集不足，北京市的公租房再延期登记时间。

土地收益流 失资金来源不足以及管理复杂是公租房供应短缺的主要原因。

四是维护成本较高，政府后续补贴较多。

公租房对政府的管理效率提 出了更高的要求，同时，由于政府持有房源，后续的维护更新改造以及 管理方面等都需要投入大量的人力物力和财力，这些都应在公租房计划 中有充分的考虑。

以上只是在公租房发展初期阶段出现的些问题，相信随着公租房实 践的发展和相关制度的完善，公租房建设会成为城市中低收入群体住房保 障的重要途径之。

公租房发展前景分析 面对我国目前房价高涨，普通居民支付能力下降，现有保障性住房无 法满足各类低收入家庭住房需求的局面，公租房以其适合各种收入阶层 灵活易调整的特点具有良好的发展前景。

第页 是建立长效保障机制，缓解供需矛盾。

从过去量大面广的出售为主 的经济适用房限价房向公租房转变，与其他保障性住房起，共同构成 保障性住房的供应体系。

对于大城市，人口增长与土地资源紧缺的矛盾将 是长期共存的。

以销售为主的保障性住房供应模式，导致政府手中缺乏持 续稳定的保障性房源，每年都要迫于低收入家庭的住房需求压力大量开工 建设保障性住房。

但随着中心城区近城区可供土地的日益减少，