【37页】安全监管部门监管执法专业装备建设项目备案立项报告.doc文档下载

地，随着全省经济的长期高速发展，安全监管任务日趋繁重，各级安全监管部门监管执法专业装备的 缺乏和不 三是安全监管监察体制不完善资金投入不足，全省各级安全生产监督管理 机构装备水平落后是重要原因之。

目前，全省市州县市区安全监管部门监管执法专业装 备无论是在种类上和数量上仍严重短缺。

市州重点防控县市区 安全监管部门仅装备了少量监管执法专业装备，其它标准防控县市区 安全监管部门基本上处于空白装备状态，全省安监系统监管执法专业装备 仍有的缺口。

省是我国重点工业生产基地，随着全省经济的长期高速发展，安全监管任务日趋繁重，各级安本上处于空白装备状态，全省安监系统监管执法专业装备 仍有的缺口。

省是我国重点工业生产基市州重点防控 目前，全省市州县市区安全监管部门监管执法专业装 备无论是在种类上和数量上仍严重短缺。

二是从业人员素质低，企业安全生产条件差，导致重特大事故发生 三是安全监管监察体制不完善资金投 产生这些问题的原因是多方面的，是个体私营等非公有制经济迅 速发展，中小企业逐步成为社会生产活动的主体，安全生产事故发生领域 广部分内容简介部分内容简介，职业危害严重。

产生这些问题的原因是多方面的，是个体私营等非公有制经济迅 速发展，中小企业逐步成为社会生产活动的主体，安全生产事故发生领域 广二是从业人员素质低，企业安全生产条件差，导致重特大事故发生 三是安全监管监察体制不完善资金投入不足，全省各级安全生产监督管理 机构装备水平落后是重要原因之。

目前，全省市州县市区安全监管部门监管执法专业装 备无论是在种类上和数量上仍严重短缺。

市州重点防控县市区 安全监管部门仅装备了少量监管执法专业装备，其它标准防控县市区 安全监管部门基本上处于空白装备状态，全省安监系统监管执法专业装备 仍有的缺口。

省是我国重点工业生产基地，随着全省经济的长期高速发展，安全监管任务日趋繁重，各级安全监管部门监管执法专业装备的 缺乏和不足，导致全省各级安全监管部门安全监管力量薄弱，技术手段落 后，安全与职业卫生监管执法在大多方面仍停留在的直观经验和直观判断 上，缺乏定量的系统的科学分析支撑手段，无法实现规范执法，以致难 以有效履行国家赋予的职能，远不能满足全省经济社会发展需要。

因此， 为全省市州县市区安全监管部门配置基本的或补充必要的监管 执法专业装备仍是当务之急。

党的十八大报告中提出到年，实现国内生产总值和城乡居民人 均收入比年翻番，这就要求未来我国经济社会发展必须建立在安 全保障能力不断增强劳动者生命安全和职业健康得到切实保障的基础之 上，加大全省安监系统装备专项投入健全安全监管体系规范执法行为 是十分必要的。

安全监管执法专业装备是安全监管队伍履行行政执法职责的基础保 障，是安全监管执法能力建设的重要组织部分。

为提高全国安全监管系统 专业装备水平，近年来，国家和全省先后颁布了安全生产十二五规划发 改投资号安监总规划号安监总规划 号安监总厅规划号发改办投资号等，结合全省安全监 管部门监管执法能力的实际情况提出项目的可行性研究报告，项目的根本 意义在于全面提高全省各级安全监管部门安全监管能力和监管执法水平， 预防并降低全省各类安全生产事故的发生。

项目建设的必要性 十五期间，我国安全生产监管监察体制改革取得明显成效。

但由于 安全生产监管监察队伍组建时间短，安全生产法制机制体制尚不完善，仍 不能完全适应安全生产工作需要，监管监察能力有待提升。

加强监管监察 能力建设，是继续优化监管监察政府结构职能责任的重要手段，是履行 好政府社会管理和公共服务职责，推进社会管理及其创新，实现经济社会协调发展，化解安全生产引发的社会矛盾和问题的有效途径，也是健全政 府统领导部门依法监督企业全面负责群众监督参与社会广泛支 持安全生产工作格局的迫切需要。

当前我国安全生产形势十分严峻，突出表现在各类事故总量居高不下， 重特大事故频发，职业危害严重，已成为制约我国经济社会发展的突出问题 之，造成我国安全生产形势严峻的原因十分复杂，安全监管监察体制不 完善资金投入不足，地方各级安全生产监督管理机构装备水平落后是重 要原因之。

当前，省市县三级安全生产监督管理部门面临的工作任 务十分艰巨，各级安全监管部门专用监察装备不足的矛盾日益突出，安全 生产监督管理既是项政策性很强的行政工作，又是项技术性很强的执 法工作，为履行好国务院赋予各级安全生产监管监察机构的职能，提高安全 监管监察工作的科技含量，加强和完善地方安全监管部门的装备配置是十 分必要的。

近年来，国家先后颁布实施了系列有关加强安全生产监管监察能力 建设的政策规定和发展规划，特别是党的十八大报告中提出到 年，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比年翻番的新指标， 未来我国经济社会发展必须建立在安全保障能力不断增强劳动者生命安 全和职业健康得到切实保障的基础之上，促进安全生产与经济社会同步发 展。

全面实施十二五安全生产规划和安全科技规划，加大安监系统装备 专项投入健全安全监管体系规范执法是十分迫切和必要的。

项目建设 的必要性主要体现在以下四个方面 加强安全生产监管监察能力建设是坚持安全发展，促进经济发 展方式转变的必然要求。

加强安全生产监管监察能力建设是健全监管监察体制机制，推 进社会管理及其创新的现实需要。

加强安全生产监管监察能力建设是提升依法行政水平，减少人 民群众生命财产损失的重要途径。

加强安全生产监管监察能力建设是保障监管监察工作科学性 时效性和权威性的重要措施。

项目建设的可行性 目前我国安全监管专业设备技术水平已接近或达到已达国际水平，国 产常规设备的技术成熟，性价比优于进口设备。

重点高端设备多参数气 体检测仪瓦斯抽放体统测定仪瓦斯抽放综合参数检测仪远距离炸药 检测仪摩尔仪等已经达到国际先进水平，技术成熟，已有北京上海 成都济南等多家高新企业生产。

总体上看国产装备技术成熟可靠，并且 价格较低，除了个别品种的设备需要采用进口设备以外，国产设备基本能 够满足本项目设备选型需要。

省安全监管系统已成立十余年，全系统职工文化程度普遍在大专以 上，业经十余年安全监管工作磨砺，已经积累了丰富的安全监管工作经验 和职业技能，通过操作技术培训后，完全能够规范操作安全监管专业装备， 并充分发挥其效能。

资金保障上，国家发展改革委办公厅与国家安全监管总局办公厅联合 下发了发改办投资号文，在本项目投资上，明购置费 万元 合计 万元 九台市安监局 农安县安监局 双阳区安监局 榆树市安监局 绿园区安监局 磐石市安监局 蛟河市安监局 龙潭区安监局 永吉县安监局 舒兰市安监局 公主岭市安监局 梨树县安监局 伊通满族 自治县安监局 双辽市安监局 东辽县安监局 东丰县安监局 二道江区安监局 通化县安监局 梅河口市安监局 集安市安监局 柳河县安监局 通榆县安监局序 号 安全监管 部门名称 人员 数量 人 现场监督 检测设备 购置费 万元 应急救援 指挥装备 购置费 万元 信息化 装备 购置费 万元 现场执法与 调查取证分 析设备 购置费 万元 监管执法 配套设备 购置费 万元 合计 万元 洮南市安监局 洮北区安监局 宁江区安监局 扶余县安监局 前郭县安监局 江源区安监局 浑江区安监局 临江市安监局 抚松县安监局 长白县安监局 延吉市安监局 珲春市安监局 敦化市安监局 图们市安监局 龙井市安监局 靖宇县安监局 合计 年全省标准防控县市区级安全监管部门执法专业装备购置费表 序 号 安全监管 部门名称 人员 数量 人 现场监督 检测设备 购置费 万元 应急救援 指挥装备 购置费 万元 信息化 装备 购置费 万元 现场执法与 调查取证分 析设备 购置费 万元 监管执法 配套设备 购置费 万元 合计 万元 南关区安监局 宽城区安监局 朝阳区安监局 二道区安监局 德惠市安监局 昌邑区安监局 船营区安监局 丰满区安监局 桦甸市安监局 铁西区安监局序 号 安全监管 部门名称 人员 数量 人 现场监督 检测设备 购置费 万元 应急救援 指挥装备 购置费 万元 信息化 装备 购置费 万元 现场执法与 调查取证分 析设备 购置费 万元 监管执法 配套设备 购置费 万元 合计 万元 铁东区安监局 龙山区安监局 西安区安监局 东昌区安监局 辉南县安监局 长岭县安监局 乾安县安监局 大安市安监局 镇赉县安监局 和龙市安监局 汪清县安监局 安图县安监局 合计 资金筹措 资金来源，本项目装备总购置费万元，其中年万元， 年万元，全部申请中央预算内投资补助资金解决。

另外，本项目技术服务费共计万元包括前期调研费文本编制费 技术咨询