中与其 它管线的矛盾等，都需要有确切的空间定位图形显示和空间定位数据查询。 信息的网络化虚拟社区和虚拟城市的出现带来了今天大城市时空的 重新定义。工业化大生产曾使人口在大都市集聚，今日的信息技术有可能 减轻大都市内部的人口密度压力和交通的压力。公共空间和私有空间也都 浙江省公众信息产业有限公司 需要重新定义。信息网络化对城市发展与城市管理的挑战将从以下三个方 面展开 除了大都市传统真实的城市空间，规划设计未来理想空间外，正在 创造个虚拟的城市空间，城市空间在网络上不断扩张，城市生活工作交 往的时间距离正受到根本性的改变。 对于城市规划和城市管理，信息网络技术提供了城市发展规划未来 的可能性和问题研究的模拟手段。 提供市民参与城市管理的入口，这可能是更重要的。这类技术在城 市管理中的导入，将会引起社会控制网络化的革命性进步。 项目建设总体思路 指导思想 数字城管系统建设工作以科学发展观为指导，以构建和谐社会为目标， 按照省委省政府建设数字浙江要求，科学运用现代信息技术，创新 城市管理理念，转变城市管理方式，提高城市管理效率，充分发挥政府公 共服务职能，为建设和谐长兴创造良好的软硬件环境。 总体目标 长兴县数字城管系统建设的总体目标是 在坚持科学稳妥完善有效这原则的基础上，依托数字化管理 技术，全面规划，分步实施，逐步建立职责明确管理科学反应敏捷 运转高效的城市管理长效机制，确保及时发现处理和解决城市管理过程 浙江省公众信息产业有限公司 中存在的问题，通过建立城市管理业务数字化网络化和空间可视化平台 系统和数字城管体系，努力实现城市管理信息化标准化精细化，提高 城市管理水平和管理效率。创新城市管理模式，再造城市管理流程，提高 城市管理工作水平。并为建设数字长兴打下良好基础。 总体规划 根据长兴县的整体需求并结合实际情况，可以对长兴县数字城管系统分 期分阶段建设，初步建议分三期进行 第期，初步建成数字城管平台，完成各业务系统的建设以及系统集成 并实施。 确定长兴县数字城管系统的业务流程 组建数字城管监督中心和指挥中心 完成城市部件数据的普查测绘和基础数据库建设 完成软硬件设备的招标采购及基础平台建设 完成数字城管信息平台的建设 整合现有的公安交警视频监控系统，并结合中国电信全球眼平台， 搭建数字城管视频监控系统 建设数字城管监督评价体系 完成数字城管标准规范的制定工作 完成数字城管相关人员的招聘及培训工作，整合社区管理力量，组 浙江省公众信息产业有限公司 建监督员队伍。 通过期工程建设，要达到的目标建成城市部件事件库地理编码库 地形数据库等基础资源数据库完成有长兴特色的数字城管管理机构设臵 完成发现问题派遣任务问题处理结果反馈监督评价等各个环节的 信息化。 第二期，进步优化期建成系统，加大资源整合力度，扩大平台实施 范围，为城市管理提供更为便捷的服务，初步实现长兴县城市管理的数字 化。 进步整合现有城建监察环卫市政园林的巡查管理力量，扩 大专职监督员队伍 进步优化数字城管工作流程优化数字城管信息平台，补建专业 部门对事件部件处理过程的信息化系统 进步扩大实施范围 进步整合现有资源。 第三期，进步扩大数字城管平台实施范围和覆盖范围，充分应用网络 技术，技术人工智能技术等先进的技术手段，使信息化手段在城市 管理领域应用的更为广泛，层次更为鲜明，彻底实现长兴县城市管理的全 面数字化。 建设原则 坚持以人为本原则 浙江省公众信息产业有限公司 数字城管系统的创建工作，形式上是通过改革和创新城市管理新的体 制机制手段和方法来不断提高城市管理水平和效率，其最终目的，必 须落实在着力解决市民关心的热点难点问题上，必须落实在城市环境的 有效改善上，从而实现管理城市向服务城市转变。 加强资源整合原则 整合城市管理相关部门的资源，实现管理信息资源共享。第个层面 是整合现有城建监察环卫市政园林的巡查管理力量，组建城市管理 专职监督员队伍。专职监督员队伍主要负责城区主次干道市容市貌环 境卫生园林绿化市政公用设施等方面的巡查，及时采集和上报信息。 这样，既可体现精干高效原则，又可节省运行成本。第二个层面是整合城 市主次干道和重点区域设臵安装的视频监控设施和公安交警设臵在主要 交通十字路口的视屏监控设施最大限度地实现资源共享，实现对城市的 立体管理。第三个层面是整合社区管理力量，组建兼职监督员，主要负责 收集和上报社区内相关城市管理问题，努力实现对城市全覆盖管理。 严格规范标准原则 以建立城市管理公共服务平台为目标，以建设部颁布的相关标准为指 导，制定相关的目标管理和技术保障标准体系，确保管理系统顺畅运行。 坚持因地上报并且对公众上报来的相 关视频监控点的事件部件信息进行核实确认负责专业部门在相关视频 监控点的事件部件处理结果进行核查工作。 受理员 受理员是城市管理监督中心组员，主要负责受理监督员社 会公众各相关部门社区城管联系站各级领导等通过多种手段和渠道 上报的城市管理部件事件问题。负责对上报部件事件问题的评判审 核立案批转授权结案等工作。 值班长 值班长是城市管理监督中心组员，主要负责对受理员不能准 确判断是否可以立案或结案的城管问题或案件进行最终决定和仲裁，负责 对重大疑难问题和案件的办理，值班长具有受理员的全部职权，并负责 对受理员工作的日常管理和考核。 浙江省公众信息产业有限公司 派遣员 派遣员是数字城管指挥中心组员，由县政府相关专业部门 派驻。主要负责将监督中心立案后批转来的案卷派遣到相应的专业处 理部门，对专业部门办理完结的案件进行审核，对专业部门的案件办理情 况进行协调督办。 指挥长 指挥长是数字城管指挥中心组员，主要负责督查专业部门的 案件办理情况，对疑难案件进行协调，对缓办延期案件进行督办。负责 对指挥中心工作人员的日常管理和考核。 专业部门 专业部门是指各种城市部件事件问题处理单位和责任部门。专业部 门应按照数字城管相关管理规范的要求，及时完成数字城管信息系统所派 遣的属职责范围和管辖的部件事件问题的处理。 各级领导 各级领导主要指对城市管理工作行使直接指挥和管理职权的县级相关 部门主要领导，也包括县委县政府主要领导。对领导批转的问题和案件， 数字城管系统将做特殊标记，进行特事特办，对办理结果给予及时单独回 复。 浙江省公众信息产业有限公司 社区城管联系站 社区城管联系站是指在街道各社区设立的城管工作联系站。社区城管 联系站应根据城市事件部件问题对应的职责，通过数字城管系统向相关 部门单位直接转办并负责对所转办的问题进行核查销号工作，对不 能明确职责的问题向数字城管监督中心报送。 社会公众 社会公众是指市民各部门单位和新闻媒体等，通过城管专线政 府特服电话等途径反映城管相关问题的个人和集体。 业务流程规划 信息收集阶段 主要完成城市管理部件事件问题的收集登记工作。信息收集主要 有专业监督员上报视频监督员上报社会公众反映相关系统转办和领 浙江省公众信息产业有限公司 导批办种信息来源。 监督员上报 监督员上报是数字城管信息收集的主要来源。监督员在其工作区域内 进行巡查，并在最短的时间内，对城市管理事件部件问题，通过数字城 管信息采集器进行定位拍照录音填写表单，发送到市城市管理监 督中心。 视频监督员上报 视频监督员上报是数字城管信息收集的补充来源。视频监督员通过视 频监控系统，对视频监控点的部件事件信息进行实时监控，旦发现相 关部件事件问题，通过视频监控平台进行截屏截取录像段，并及时填 写表单，发送城市管理监督中心。 社会公众反映 市民社会各单位新闻媒体和社会团体通过数字城管呼叫中心整 合了城管专线电话政府便民服务热线等外网门户等或则其他途 径反映发现的城管问题。 各相关系统转办 数字城管专业单位包括社区城管联系站可通过系统将相关城管问 题转发城管监督中心。 领导批办 县委县政府及相关部门领导将城管问题进行批办。 问题登记 数字城管系统将对监督员上报各相关系统转办的信息予以自动登记 浙江省公众信息产业有限公司 对社会公众反映领导批办的城管问题由数字城管监督中心受理员进 行分类登记。登记内容包括问题来源，事部件类别，大小类，问题状况， 案卷问题发生位臵等，并定位到相关的地图，标识到该位臵的监督员。 问题核实 对社会公众反映相关系统转办和领导批办的个来源的问题由城管 监督员到现场进行核实或者由视频监督员通过视频监控系统进行核实。受 理员在问题登记后，首先查看该区域是否是视频监控系统覆盖范围，如果 是则向视频监督员发送核实指令，视频监督员接到核实指令，及时向视频 监控平台切换到相关区域视频监控点，进行核实，并将核实后的结果及时 反馈到数字城关系统如果该区域没有被视频监控系统覆盖，则及时向所 在责任区域的城管监督员发送核实指令，城管监督员根据核实指令到现场 进行核实，并将核实后的信息发送到数字城管系统。 审核立案阶段 主要完成对监督员上报视频监督员社会公众反映相关系统转办 和领导交办种信息来源问题的审核立案工作。 审核立案 受理员根据收集核实的问题信息进行立案审核判断。符合立案条件的 进行立案，对难以判断的问题，