力，构建企业 的核心竞争力 鼓励企业继续完善和提高技术改造水平 理，保障体系系统全面，能够产生巨大的经济效益环境效益和社会 效益 汝城经济开发区已经具备与建议 结论 汝城经济开发区的发展条件优势突出，发展前景广阔 汝城经济开发区的建设符合当前的经济发展要求和国家省市的 政策规定 汝城经济开发区定位清晰，发展思路清晰可行，产业布局科学合 生活废水集中处理率 工业固体废弃物综合利用率 危险废物安全处置率生活垃圾无害化处理率 主要技术指标 汝城经济开发区发展主要经济指标见表。 表主要经济指标 序 号 目标 指标 单 位 近 期目标至 远期目 标 至 主要经济 累计开发土地面积公顷 工业用地投资强度万元公顷年实现工业总产值亿元 财税收入亿元 进出口总额亿美元 科技进步与资源节约 省级以上工程研究中心或技术中心个 高新技术产值占工业总产值比重 年专利申请量件 高新技术占园区总产值的比例 万元工业增加值能耗年均下降 万元工业增加值水耗年均下降 生态环境 建设项目环评执行率 单位生产总值二氧化硫排放量年均下 降 单位生产总值化学需氧量排放 量年均下降 污评执行率 单位生产总值二氧化硫排放量年均下 降 单位生产总值化学需氧量排放 量年均下降 污染事故发生率 工业废气处理率 工业废水处理达标率 上工程研究中心或技术中心个 高新技术产值占工业总产值比重 年专利申请量件 高新技术占园区总产期目标至 远期目 标 至 主要经济 累计开发土地面积公顷 工业用地投资强度万元公顷年实现工业总产值亿元 财税收入亿元 进出口总额亿美元 科技进步与资源节约 省级以发展主要经济指标见表。要性项目建设的影响因素及保障措施 项目建设可行性结论。 主要技术指标 汝城经济开发区部分内容简介部分内容简介区扩区调规，进行以下范围内 容研究项目建设的目的和必要性项目建设的影响因素及保障措施 项目建设可行性结论。 主要技术指标 汝城经济开发区发展主要经济指标见表。 表主要经济指标 序 号 目标 指标 单 位 近 期目标至 远期目 标 至 主要经济 累计开发土地面积公顷 工业用地投资强度万元公顷年实现工业总产值亿元 财税收入亿元 进出口总额亿美元 科技进步与资源节约 省级以上工程研究中心或技术中心个 高新技术产值占工业总产值比重 年专利申请量件 高新技术占园区总产值的比例 万元工业增加值能耗年均下降 万元工业增加值水耗年均下降 生态环境 建设项目环评执行率 单位生产总值二氧化硫排放量年均下 降 单位生产总值化学需氧量排放 量年均下降 污染事故发生率 工业废气处理率 工业废水处理达标率 生活废水集中处理率 工业固体废弃物综合利用率 危险废物安全处置率生活垃圾无害化处理率 社会责任 社保覆盖率 亿元安全事故死亡率 累计新增就业岗位万人 结论与建议 结论 汝城经济开发区的发展条件优势突出，发展前景广阔 汝城经济开发区的建设符合当前的经济发展要求和国家省市的 政策规定 汝城经济开发区定位清晰，发展思路清晰可行，产业布局科学合 理，保障体系系统全面，能够产生巨大的经济效益环境效益和社会 效益 汝城经济开发区已经具备扩区调规申报资质与条件，并更有向国 家级开发区发展的巨大的成长潜力。 建议 加强指导，进步提升园区现有企业创新发展能力，构建企业 的核心竞争力 鼓励企业继续完善和提高技术改造水平，更好地推进企业向低 耗环保发展，打造绿色资源节约高效经开区区积极争取优惠扶持，引导有潜力的企业快速发展，打造批省内 乃至全国级的龙头企业 建立综合配套的创新机制和管理模式 依靠科技进步，吸引科技人才 不断提高经开区的综合服务功能和综合服务水平，扩大经开区的 规模与实力。 第二章项目建设背景及必要性 政策环境国家政策环境 国家发展县域经济的政策 十五时期是我国全面建设小康社会的关键时期，具有承 前启后的历史地位，既面临难得机遇，也存在严峻挑战。为此，在我 国国民经济和社会发展第十个五年年规划纲要中 明确提出必须促进城乡区域协调发展。实行工业反哺农业城市支 持农村，推进社会主义新农村建设，促进城镇化健康发展。落实区域 发展总体战略，形成东中西优势互补良性互动的区域协调发展机 制。并且强调要扶持县域经济发展，注重发展就业容量大的劳动密 集型产业和服务业，壮大县域经济。同时，在推进中西部大开发也提 出了政策要求支持资源优势转化为产业优势，大力发展特色产业， 加强清洁能源优势矿产资源开发及加工，支持发展先进制造业高 技术产业及其他有优势的产业。而建设经开区积极响应了国家所 提出的战略举措，符合国家的宏观政策所引导的方向。 同时，国务院办公厅在国办函号文件国务院办公厅关 于落实中共中央国务院关于促进中部地区崛起若干意见有关政策措 施的通知中明确指示要大力发展县域经济。根据当地资源优势， 培育和发展各具特色的优势产业，形成产业集群，扩大社会就业，增 加财政收入。加大对县城中心镇基础设施建设的支持力度，发挥其集聚和辐射作用。。文件内容中还强调要支持发展势头好产 业特色明显带动力较强的国家级开发区和省级开发区加快发展，鼓 励工业项目向开发区集中，促进优势产业集聚土地集约使用资源 综合利用和环境保护，努力提高园区土地利用效率。。 湖南省政策环境 关于经开区区发展的政策 湖南省在对产业园区发展的问题上，已经确立了其发展目标到 年，全省各类产业园区发展到个以上，力争建成工业总产 值过亿元的产业园区个产业园区规模以上工业增加值 达亿元左右，实现高新技术产品增加值亿元以上„产业园 区须报省政府有关部门审批的事项，除法律法规明确规定需逐级上报 的，可直接向省政府有关部门申报，同时抄报所在市州县市区相关 部门。这就无疑给汝城经济开发区扩区调规及其园区后续发展 提供了机会和空间。同时，在完善财政金融支持体系加大招商引资 力度加强环境保护强化人才保障措施等具体措施上，提供了有利 于经开区区发展的条件。 省领导强调快速发展县域经济 年月，湖南省委书记周强在常德考察当地工业发展和新 农村建设情况指出发展县域经济要大力推进新型工业化和新农村建设，注重发挥优势，发展特色经济，不断提升实力，促进群众致富。 在调研中，周强反复强调要依靠科技推动新型工业化，注重发挥优势 提升县域经济实力。他说，要发展批规模大经济效益好科技含 量高的企业，实行扶大关小，推动园区建设，带动产业集群发展。要 充分发挥科技和资源优势，建立企业与高校科研院所更紧密的合作 关系，把科技优势转化为现实生产力，依靠科技不断推进节能减排， 不断推进产品深加工，延长产业链条，提高产品附加值。要注重发挥 优势，培育特色产业，促进县域经济快速发展，提升县域经济发展实 力。 建设纺织加工项目。项目总投资万元左右，分二期实施建设， 其中期投资万二期投资万元。项目投产后，年产值 亿元，安排就业岗位人。目前，项目期正在进行设备安 装和招工，月份正式投产。 园区产业发展结论 湖南汝城经济开发区现有产业选择符合国家以及湖南省对开发 区的指导性政策和意见，同时结合了本县经济发展特色，如本县是我 国南方有色金属重要产地，依托资源优势发展有色金属精加工，深加工工业是打造园区发展特色的必然要求，同时大力承接珠三角劳动密 集型企业转移资金密集型产业转移，如制衣及制鞋产业陶瓷制造， 有利于充分发挥本地劳动力成本低，劳动力资源丰富的特点。园区产 业选择主要依据有 湖南省委省政府关于支持郴州市承接产业转移先行先试的若 干政策措施湘办号 湖南省十二五开发区发展规划征求意见稿 湖南各市州开发区主导产业表 序号地区现有主导产业十二五末主导产业 长沙市工程机械新材料电子信息 光机电体化汽车及零部件 生物医药服装食品家电 工程机械新材料电子信息光机 电体化汽车及零部件生物医药 株洲市交通装备制造新材料机械 电子信息服装陶瓷制品 交通装备制造新材料机械电子 信息服装陶瓷制品 湘潭市机电新材料医药食品皮 草加工 机电新材料医药食品皮草加 工 衡阳市化工有色金属产品加工汽车 及零部件机械非金属矿物制 品新材料造纸 化工有色金属产品加工汽车及零 部件机械非金属矿物制品 邵阳市机械农产品加工医药纺织 食品五金煤焦皮具制品 机械农产品加工医药纺织食 品五金岳阳市医药化工机械纺织新材 料废旧资源加工食品电子 医药化工机械纺织新材料 废旧资源加工 常德市医药化工机械食品建材 农副产品加工矿产品加工 医药化工机械食品建材农 副产品加工 张家界 市 医药农副产品加工机械医药农副产品加工 益阳市机械纺织化工新材料电 子竹制品医药 机械纺织化工新材料电子 竹制品 郴州市电子信息机械医药有色金 属加工服装食品五金精 密仪器新材料家电 电子信息机械医药有色金属加 工服装食品 永州市机械建材农副产品加工有 色金属加工医药针织食品 精细化工造纸玻璃纤维 机械建材农副产品加工有色金 属加工医药针织 怀