新城包括泾阳县的泾干镇永乐镇崇文镇和里，规划建设用地平方公里，遗址保 护区面积平方公里。 地理位置 新城地处陕西省泾阳县东部，关中平原中部，下 游。包括泾干镇崇文镇永乐镇全部和镇部分用地。 东与高陵县交界，南与秦汉新城接壤，西临空港新城中张 镇，北与燕王镇三渠镇相交。县城位于西安市北偏西 公里，咸阳市北偏东公里，距首都北京公里。市商品住房市场租金均 价为元平方米，公共租赁住房按市场租金的计算， 租金价为元平方米月，城分区规划的要求，对原有自然村要进行拆迁， 对部分低收入住房困难原有村民进行安置，解决城镇中等偏 下收入住房困难家庭新就业职工和进城务工人员的住房困 难问题。 投资的必要性 加快保障性住房建设，有利于调整住房结构，促进住 有所依目标的实现有利于引导合理住房消费，促进房地 产市场平稳健康发展有利于人才和劳动力的有序流动，促 进城镇化进程有利于保障和改善民生，促进社会和谐稳定。 投资回收期 公租房租金收取标准，需要考虑成本回收租金，以略低 于市场租金的标准进行确定，般在市场租金的左 右。低 于市场租金的标准进行确定，般在市场租金的左 右。 以西安为例，经调研，目前西安和改善民生，促进社会和谐稳定。的必要性 加快保障性住房建设，有利于调整住房结构，促进住 有所依目标的实现有利于引导合理住房消费，促进房地 产市场平稳健康发展有利于人才和劳动力的有序流动，促 进城镇化进程有利于保障部分内容简介套保障性安居工程，届时全省住房保障覆盖面将达到 国家的要求。 新城分区规划的要求，对原有自然村要进行拆迁， 对部分低收入住房困难原有村民进行安置，解决城镇中等偏 下收入住房困难家庭新就业职工和进城务工人员的住房困 难问题。 投资的必要性 加快保障性住房建设，有利于调整住房结构，促进住 有所依目标的实现有利于引导合理住房消费，促进房地 产市场平稳健康发展有利于人才和劳动力的有序流动，促 进城镇化进程有利于保障和改善民生，促进社会和谐稳定。 投资回收期 公租房租金收取标准，需要考虑成本回收租金，以略低 于市场租金的标准进行确定，般在市场租金的左 右。 以西安为例，经调研，目前西安市商品住房市场租金均 价为元平方米，公共租赁住房按市场租金的计算， 租金价为元平方米月，按此标准计算，静态测算高层 公租房资金回收期为年左右，动态测算资金回收期为 年左右。 第二章城市宏观经济形势及区域市场发 展状况分析 城市概况 城市基本情况 新区位于西安咸阳两市区之间，西起茂陵及涝河 入渭口，东至包茂高速，北至规划中的环线，南至京昆 高速，规划区面积平方公里，规划建设用地平方公 里。 按照组团发展的格局，新区分为五个组团新城 空港新城秦汉新城沣西新城沣东新城。 新城包括泾阳县的泾干镇永乐镇崇文镇和 镇部分，总面积平方公里，规划建设用地平方公 里。 空港新城包括泾阳县的太平镇，渭城区的底张镇北 杜镇和周陵镇福银高速以北的区域，总面积平方公里， 规划建设用地平方公里。 秦汉新城包括渭城区的正阳窑店渭城周陵镇福 银高速以南的区域，秦都区的双照镇，兴平市茂陵的周边区 域，泾阳县的镇部分，总面积平方公里，规划建 设用地平方公里，遗址保护区面积平方公里。 沣西新城包括户县的大王镇，长安区的马王街道高 桥乡，秦都区的钓台陈杨寨街道，总面积平方公里， 规划建设用地平方公里，遗址保护区面积平方公里。 沣东新城包括长安区的斗门街道王寺街道，秦都区 的沣东街道，三桥街道六村堡街道西安绕城以西的部分， 总面积平方公里，规划建设用地平方公里，遗址保 护区面积平方公里。 地理位置 新城地处陕西省泾阳县东部，关中平原中部，下 游。包括泾干镇崇文镇永乐镇全部和镇部分用地。 东与高陵县交界，南与秦汉新城接壤，西临空港新城中张 镇，北与燕王镇三渠镇相交。县城位于西安市北偏西 公里，咸阳市北偏东公里，距首都北京公里。全区 总面积平方公里。 行政区划 新城行政范围主要涉及咸阳市泾阳县个镇街道 办个行政村，详见表。 表新区行政区划 区县街镇乡行政村 泾阳县 泾干镇 柴家大训堡樊家花池华角马庄 唐李望泾姚坊大曲东关花角 县前花池渡柴家先锋双赵瑞凝 土贺封家建立团庄粮集金柳 木刘南强北强吉元西关瓦王 崇文镇 宋村摆渡坡底蔡壕虎杨村崇文 村焦村北丈八寺村 镇 修石渡付家舒家唐家王家东风 蒋刘大堡子小徐金田玉阜下王 家堡陕西庄费家崖新庄寿平 芦家聂冯 永乐镇 永乐永丰南横流北横流庞家 邵村尚家亢营大齐南吴 新城区位图 自然气候条件 主要气象资料如下 年最大降雨量毫米 年平均降雨量毫米 年最少降雨量毫米 冬季平均风速及主导方向米秒东北风 夏季平均风速及主导方向米秒东南风 最大冻土深度米 最大积雪厚度米 年平均气温， 冬季月最冷， 夏季最热月。 日照时数年平均小时， 最多月为小时，最少月为小时 无霜期平均天 水源充足，地下水丰富，地下水资源年均万立方 米，占全县水资源总量的，地表水资源总量 亿立方米，原因有三条过境河流。自王桥镇谢家沟入境， 张家山出谷，东南流至桃园村附近出境。冶峪河系渭河二级 支流，口镇三王沟入境，口镇出谷，东注清河。清峪河为泾 阳县与三原县的界河区内素填土黑垆土和黄土状土多为 湿陷性土，埋深在米以上。 交通情况 新城路网由城市快速路城市级主干路城市次 干路和支路组成。城市快速路红线宽米，城市级主干 路红线宽米，城市次干道路红线宽米，支路红线 宽米。通过秦汉大道将城区分为东西两部分，即泾阳片 区及新城东部片区。通过高泾大道高泾中路高泾南路加 强东西片区的联系。通过机场北线高速沣泾大道空港北 路加强新城与西安国际空港区的联系。 以高泾大道高泾中路高泾南路沣泾大道正阳大 道原点西路县东路秦汉大道形成四纵四横的主 干道网基本骨架。形成环路加自由方格式的路网系统。 城市道路与高速路及铁路相交均为下穿。 国道省道经城区穿过，远期改线从城区北边经 过。 在城市北部及南部各规划个高速出入口。 次干道与支路以生活性功能为主，城市次干道设计车速 公里小时，其道路间距为米，与城市主 干道相间布置。 主干道红线，次干道，支整土地。 保障性住房的建设设计应当符合节能省地环保 要求，积极推广应用先进成熟适用安全的新技术新 工艺新材料新设备。 土地管理 对于急需建设的保障性住房项目应当优先使用政府 储备土地，采取即报快批方式，缩短审批时限，加快供地速 度。 廉租住房政府投资的公共租赁住房和经济适用住 房建设用地采用划拨方式供地。 资金管理 保障性住房的资金筹集渠道 各级财政预算安排的专项建设资金 提取贷款风险准备金和管理费用后的住房公积金增 收余额 不低于的土地出让成交价款含招拍挂议 出让等 保障性住房建设融资包括银行贷款和住房公积金 款等 出租出售保障性住房的收益 国家代地方发行的债券 保障性住房配建商铺等商业配套设施的出售出租 收入 其他方式筹集的资金。 符合租购保障性住房条件的职工家庭可用住房公 积金支付保障性住房房价款租金。 建设管理 保障性住房建设应当严格执行基本建设程序国家 有关技术标准和强制性规定。开工项目和竣工项目信息应在 开工和竣工验收后个工作日内按项目逐个公开。 保障性住房套型建筑面积应当按下列标准控制 廉租住房在平方米内 公共租赁住房在平方米以下 经济适用住房在平方米左右 限价商品住房在平方米。 廉租住房工程租赁住房经济适用住房建设项目， 免征城市基础设施配套费等各类行政事业性收费和政府性 基金。 电力通讯市政公用事业等企业要对保障性住房适 当减免入网管网增容等经营性收费。各项税收按照归家规 定从低征收。 分配管理 保障性住房供应对象为城镇低收入中等偏下收入， 中等收入住房困难家庭。 公共租赁住房保障对象为城镇中等偏下收入家庭 新就业职工和外来务工人员住房困难者。 运营管理 保障性住房运营管理的责任主体为保障性住房产权 所有部门或单位。 公共租赁住房租金和限价商品房售价实行指导价管 理，租金成本由房屋的折旧费维修费管理费贷款利息 等构成。 保障性住房的物业服务费实行政府指导价，使用人 承担。 项目建设的必要性 解决低收入家庭的住房问题是政府应切实负起的责任 我国住房制度改革确立了房地产市场作为住房资源配 置的主渠道，但低收入家庭由于支付能力的不足，难以通过 市场自行解决问题，被排斥在市场之外。在住房资源配置中， 既要充分发挥市场机制的作用，也要积极发挥政府的保障作 用，个完美的住房制度必然是有市场机制和住房保障机制 的有机构成各负其责的制度。因此，住房问题需要政府介 入，通过建立住房保障制度，保障低收入家庭的基本居住权， 解决住房上的社会问题和公平问题。 目前，中国社会经济发展是不对称的，由于土地资源有 限，使用越多，存量越少，价格越高，而我国部分地方政府 只重视房地产市场发展对本地经济的拉动作用，但忽视了住 房保障是政府不可推卸的重要责任，加上收入水平不对称和 市场经济本身的投机特性，中国房产市场基本是由收入最高 的阶层定价，由中低收入阶层的人购买，结果必然是 部分人