1、“.....因此难以在现有基 础上有较好的效益。纵观畜牧业的发展历史，般都经历过副业畜牧业， 专业化畜牧业，社会化畜牧业三个阶段，由于受到经济条件的制约，本县 长期处于副业畜牧业阶段，农民在种地之余饲养畜禽，其主要目的是 为种植业提供役力和肥料二是满足本地人民膳食需要三是出售少量产品，解决零花钱。从而使畜牧业附属于农业，形成种封闭式的自给性生 产，规模极小，经济效益极低，发展速度慢，不能有效地利用当地的资源， 因此必须进行产业结构的调整，使畜牧业从家庭副业中解脱出来。要做到 这点，必须要有企业参与，解决产业链中关键的环节，即形成产品，打 开市场，带动农民进行规范而健康的养殖。 本项目拟根据项目区养羊业的现有生产条件和生产水平，结合自然资 源特点和市场的前景，建立标准化优质山羊科技示范区，从品种改良饲 养管理产业结构草畜配套和技术服务体系等诸多方面入手......”。

2、“.....其目的在于搞好产业结构调整，挖掘资源潜力，走 绿色动物生产的路子，为云阳县乃至三峡库区的未来肉羊业的发展提供成 功模式。 二项目建设的必要性 三峡库区移民搬迁后，由于多种因素的影响和制约，出现了前所未 有的产业空心化与移民安稳致富库区生态保护等重大问题，直接影 响到库区社会稳定和三峡工程的持续开发。本项目的最大优势在于科学利 用云阳县丰都县所具有的优越自然地理环境优良山羊生产条件优厚 山羊养殖基础及发展潜力，正确把握国家关于扶持三峡库区的产业发展政 策，经过大量的前期调查研究，在当地政府的支持下，在有关科研院所的 指导参与下，项目承担单位与合作单位共同提出了优质山羊科技示范项 目。其必要性主要表现在 是加快农业产业结构调整，推进现代畜牧业产业化进程的需要 畜牧业是库区优势农业产业之，更是云阳丰都两县的支柱产业。 大力发展畜牧业......”。

3、“.....是我国农业及畜牧业的发展方向， 也是库区生态保护的需要。畜牧业的优势在于是受自然因素的制约小， 适应于家庭经营二是发展潜力巨大，具有较强的市场竞争力和广阔的发 展空间三是加快发展畜牧业，可以有效地转化农产品资源，实现农产品多次增值，促进农业向深度和广度进军，是新阶段农民增收的重要途径。 云阳丰都两县都是个农业县，农业生产效率低，比较效益差， 年农民人均收入分别为，大大低于全市平均水平。两县 境内自然生产条件差，土壤瘠薄，度以上坡耕地比重大，粮食生产效 益不高。地貌以山区为主，少有丘陵平坝，草地面宽量大，易于开发。因 此传统的农业结构和生产方式已不能适应农村农民脱贫致富的要求，唯 有畜牧产业具有定的优势和竞争能力，是农民奔小康的首选。 按照重庆市总体规划，云阳丰都均位于三峡生态经济区的腹心，农 业结构调整的重点是加快畜牧业特别是草地畜牧业发展......”。

4、“.....云阳丰都被列为草食 牲畜产业化百万工程实施县，指定作为全市优质山羊养殖示范基地县建 设。探索优质山羊现代养殖配套集成新技术，选定适合库区的山羊养殖新 模式，促进产业深加工建设，做好示范辐射带动，整体推进，不仅是促 进两县畜牧产业化发展的需要，更是全市尤其是库区优势产业带形成的需 要。 是带动山区经济发展，推进新农村建设及城乡统筹的需要 项目实施地主要集中在两县贫困乡镇，当地经济基础薄弱，农户经济 收入来源主要是粮食和生猪。养山羊是项投资少见效快，能覆盖千家 万户的脱贫致富产业，通过项目实施，可使养殖专业户每年增收万元， 还可带动广大农户养殖山羊的积极性，增加农民的收入，使山区农民建立 稳定的收入来源，达到开发式扶贫的目的，也为地方财政培植新的税源， 确保财政收入增加......”。

5、“.....云阳县动态移民万人，其中农村移民万人丰 都县动态移民万。而且，两县都是国家和重庆市扶贫重点县，云阳县 现有贫困人口万人，市定重点贫困村个，需要异地扶贫搬迁人口万人丰都县现有绝对贫困人口人。发展种草养山羊推广山 区和农区养羊技术配套能够按照国家移民安置方针，让移民在短时间内恢 复生产，找到致富门路，确保移民搬得动安得稳，逐步走上富裕之路。 是将资源优势转化为商品优势的需要 云阳丰都两县人多地少，草山草坡资源丰富。云阳县有草山草坡 万公顷，占幅员面积的，可利用面积万公顷丰都县有 草山草坡万公顷。两县都水陆交通方便，易于开发利用。特定的自 然环境，造就了畜牧养殖业悠久的历史。云阳丰都山羊国内外驰名，其 山羊皮为出口免检商品。上百万亩的草地资源和农民丰富的养殖经验，是 两县独特的资源优势。通过本项目规模化规范化山羊养殖技术推广 示范......”。

6、“.....同时，该项目实施注重生 态效益和经济效益相结合，既保护了生态环境，又带动了以山羊为主的草 食畜牧业的发展。因此，本项目不仅有显著的经济效益，也有重大的生态 效益，是将资源优势转化为商品优势促进三峡库区生态环境建设及生态农 业发展的迫切需要。 满足国内消费市场及国际市场的需求 随着社会经济的发展，生活水平的提高后续管理工作，完善配套服务设施，抓好产业 升级，最大限度发挥项目建设的后续效益和持久的示范作用。 三运营期的组织管理 制定工作计划，签订专项合同。为了保证项目各项任务的落实， 明确有关各方的任务指标和工作职责，项目承担单位在与项目下达单位签 订专项合同的基础上，制定项目实施方案，明确年度计划任务，确定工 作措施，对人员和经费使用作合理安排，对工作进行部署，对任务指标进 行分解，并与基地签订项目二级合同，以合同的形式加以约束......”。

7、“..... 建立监督机制。为了加强监督，在实施过程中，严格执行技术规 程和技术规范，实行技术行政双轨双向责任制。 四科技开发与人才培养相结合 加大项目科技人才培养力度，引进先进的生产和管理技术，培养批 懂技术，善管理的科技人才，为云阳丰都的经济发展增强后劲，做到实 施个项目，建好片基地，推出批成果，培养批人才，既注重引进 科技人才和先进生产要素，注重科技成果开发，又注重培养当地的人才。 通过项目带动，切实提高两县经济发展水平，提高自我发展的能力，做到 以项目带动经济快速发展。 八项目总投资预算，资金筹措及来源渠道 项目总投资预算 项目总投资万元。 预算来源及经费支出见下表......”。

8、“.....其中拟申请国拨资金万元业主自筹 万元。 九项目预期成果的经济社会环境效益分析 经济效益 通过技术攻关，个标准化生产示范区优质肉羊年存栏总规模达到 万只，年出栏量达只。按每只羊千克市场价格元千克计 算，每只羊收入元，个标准化生产示范区共计实现经济收入万 元增产效益按元只计，可直接增产效益达万元。 项目龙头企业山羊深加工厂通过技术攻关生产红烧羊肉系列汤锅羊 肉腊肠油炸肉饼丸子个深加工系列产品，每个系列产品年生产 吨，深加工增值，羊肉胴体按元计算，个深加工系列产 品可增加产值万元......”。

9、“..... 通过项目实施，项目预期成果示范推广应用于肉羊万只，项目基 地县年间接经济收入亿元增产效益按元只计，间接增产效益可 达万元。 二社会效益 有利于树立党和政府的良好形象，干群关系可以得到切实改善。 通过基地建设，我们的党员和干部将更加自觉地深入生产第线，切实发 扬求真务实勤政为民的工作作风，从而增强广大农民对干部的信任，密 切干群关系。通过增收益民保障工程的建设，不仅使广大农民增产增 收，而且还将极大的改变农村面貌，提高他们的物质文化生活水平，推动 农村两个文明建设，促进社会主义文明新村的健康发展。 促进山羊产业化发展，是壮大主导产业，促进农业结构调整， 通过以市场为主导，以加工企业为龙头，以公司基地农户的经营模式，形成产业链带动山羊养殖业跳跃式发展，是实现三峡库区农业产业结 构调整......”。