持续上升，劳务纠纷土地承包合同等新类型的民事案件不断 涌现，由于法院设臵上的地域性特点，使基层法院审理的案件平均成 本较低，经济社会效益显著。加强基层法院建设，有利于人民法院 通过就近就地便民的优势充分发挥审判职能作用，为预防和解决纠 纷，拓宽服务领域，加大服务力度，满足城乡经济发展对法律服务的 需求，保障和促进市场经济的健康运行和城乡经济的顺利发展都将起 到重要作用。 加强法院建设是依法全面正确履行职能的需要 近年来，各地在积极推进法院机构建设的同时，大力加强法院业 务规范化建设，取得了初步成效。但是目前各地法院和法庭业务发展 不平衡，有的法院和法庭建立后，片面强调硬件建设，没有迅速有效 地开展各项业务工作有的开展工作很不全面，没有把法院承担的主 要职能落到实处有的开展工作很不规范，在履行职能时不能严格依 法办事，甚至超越职权范围，滥用强制手段，造成了恶劣的影响。这 些问题的存在，不仅不利于法院职能作用的发挥，还将动摇基层法院 在基层政法组织建设和法治机制中的地位，影响到它的进步巩固和 健康发展。因此，既要加强法院的硬件条件建设，同时又要大力加强 法院业务规范化建设，严格按照法院的职能开展业务应当遵循的基本 原则和要求，建立健全各项工作制度和监督制约机制，加强基层法庭 工作人员的职业道德和工作纪律建设，促使基层法院各项业务在制度 化规范化中，更好地为基层服务，为群众服务。 加强基层法院建设是基层民主与法制建设的需要 基层法院作为基层审判机关，充分发挥对基层调解委员会进行业 务指导，贯彻群防群治的方针，使调解组织切实有效地开展工作， 把大量民间纠纷消灭在萌芽之中，预防和减少了诉讼案件。有利于促 进基层政府实现行政决策建章立制的科学化民主化与法制化，有 利于提高行政执法水平，加大执法检查监督力度，提高广大群众的 法律意识和遵纪守法的自觉性，从而推进基层依法治理工作和精神文 明建设的深入发展。 因此，加强法院建设是当前乃至今后个时期法制建设工作的 项紧迫和重要的任务。各级法院必须充分认识加强基层法院建设的重 要意义，以改革创新艰苦奋斗刻苦攻坚的精神，积极创造条件， 抓紧做好这项开创性的工作。 第三章项目建设单位基本情况 项目建设单位 项目建设单位为市区人民法院，项目资金来源为申请国家 投资万元，省投资为万元，地方自筹万元。 建设单位基本情况 项目建设单位为市区人民法院。 区管辖乡十街，个行政村个社区，四个工业园区，总 面积平方公里，总人口万人。市区人民法院现有办公楼始 建于年，距今已有年，办公面积平方米。全院共有工作人 员人，其中正式在编人员人，临时工作人员人。法院内高机构 有政治处监察室督查室办公室人民代表联络室档案室立 案室审判庭司法警察大队执行局等多个部门。区法院虽然院 小人少，但辖区内有国家特大型企业葫芦岛锌厂和渤海造船厂，又是 市经济技术开发先行区。区人民法院为国有企业和全区经济的 发展营造了个良好的司法环境。 区法院连续两年被区委区政府评为争创人民满意单位， 争当人民满意公仆先进单位和纠凤先进单位被市委评为 精神文明先进单位先进党支部法制拥军先进单位少年维权先进 单位市十大创业团队等光荣称号。年度分别被辽宁 省高级人民法院荣记集体三等功二等功各次，并于年初被辽 宁省高级人民法院评为全省人民满意好法院先后有多个庭室和 个人立功受奖。 区人民法院负责全区的案件审判和人民调解工作。全区人口 多，经济和社会活动多，农村人口多，很多居民的法制观念淡漠，社 会矛盾比较突出，民事案件经济纠纷较多，服务范围广，服务业务 量大。但是，由于种种原因，目前，区法院的基础设施已经不能满 足当前工作需要。市区人民法院现有办公楼始建于年，距 今已有年，办公面积平方米。区人民法院年均案件在 件以上，并且案件数量逐年增加，法院每年的工作任务都很繁重，目 前法院的审判法庭已无法满足审判需要，法院办公楼内审判法庭只有 个，审判用房已远远不能满足审判需要。由于审判庭极度短缺，造 成很多案件无法按时开庭，形成积案现象，在社会和百姓中造成很不 好的影响。基础设施严重不足，审判法庭用房紧缺，不能满足社会发 展需要。上述存在的问题不难看出，区人民法院审判法庭已经不能 达到规范化和标准化的要求，不论从外观形象和内在结构上均不能体 现法院的庄严，司法文明，和谐自然。 第四章项目建设内容和规模 建设内容 市区人民法院新建审判法庭项目包括审判法庭若干证人 等候室审判人员办公室旁听人员等候区等。 建设规模 本项目建设规模依据以下原则确定 项目的建设要按照国家党政机关办公用房建设标准和最高人 民法院人民法院法庭建设标准的规定严格执行。 人民法院法庭建设必须遵守国家经济建设和司法工作的有关法 律法规，从我国国情出发，既要满足审判工作的需要，又要适当考虑 社会发展对审判工作提出的新要求，根据实际情况，合理确定建设规 模和水平，做到功能齐全，设施完善，庄重使用，适度超前。即标准 化原则发展性原则经济性和适用性原则 公 开 邀 请 建筑工程 安装工程 主要设备采购 勘测设计 工程监理 其它 第十章建设进度安排 建设工期 根据总体规划，本项目拟于年月完成立项报批和初步设 计阶段工作，年月完成施工图设计和施工招标以及资金筹措到 位工作，年月开始施工，年月底建成。规划建设期个 月。 项目实施进度安排 项目位于城区，外部水电交通等基础设施条件较为完善，施 工场地宽阔，可组织机械化操作。目前，设计单位已基本完成项目方 案设计，项目开工建设前，还需完成项目初步设计审批施工图设 计和施工招标以及资金筹措到位等前期工作。进度安排如下 前期工作个月，年 建筑施工个月，年月年月 设备安装个月，年月年月 装饰装修个月，年月年月 附属设施个月，年 施工验收个月，年月。 表项目实施进度安排表 序 号 时间 项目 年年年 前期准备 可研审批 初步设计 施工图设计 工程招标 二施工工作 建筑施工 设备安装 装饰装修 附属设施 竣工验收 第十二章投资估算和资金筹措 估算范围 本项目建设投资即固定资产投资部分。 工程费用 工程费用主要由建筑工程机电设备及安装工程总图工程组成。 建筑工程 包括基础上部建筑及幕墙工程。 机电设备及安装工程 包括给排水及消防工程强弱电暖通工程及设备。 总图工程 包括道路及停车场绿化工程。 工程其他费用 包括以下费用 工程勘察设计费 工程招标代理费 工程监理费 工程咨询费 建设单位管理费 工程质检安监费 环境评估费 地质灾害评估费 前期费 规费 预备费 投资估算依据 建筑工程 采用投资指标估算法。投资指标依据年辽宁省建设工程工 程量清单计价定额及配套文件，市场价调整根据辽宁省年月 造价信息及参考当地建材价格，拟选定级施工单位的收费标准， 综合测算投资指标进行估算。 机电设备购臵及安装费 采用设备制造厂或供应商报价，加运输保险费计算设备购臵费 安装费包含在设备费用中，不再另计算安装费用。 工程建设其他费 项目咨询费用环境评估费地质灾害评估费按实际发生费 用计算 建设单位管理费包括建设单位开办费和建设单位经费含 业务招待费必要的人员培训费竣工验收费，依据基本建设财 务管理规定财政部财建„‟号的相关规定按计算 勘察设计费包括工程地质勘察初步设计施工图设计及 施工图审查费等，依据工程勘察设计收费管理规定计价格„‟ 号相关规定计算 工程招投标费用按计价格招标代理服务收费管理暂行 办法„‟号相关规定计算 工程监理费按建设工程监理及相关服务收费管理规定 发改价格„‟号相关规定计算 质监费及安监费按工程费用的计取 前期费场地平整及临时设施等前期费用按工程费用的 计取 规费按辽宁省施工企业工程规费计取标准相关规定计 算。 预备费 预备费按工程费用及工程建设其他费之和的计取。 项目建设投资估算 工程投资估算 工程总投资为万元。见表 表工程投资估算表 项目 技术经济指标 单位数量单价元总价万元比例 工程费用 立案用房 审判用房 执行用房 审判配套用房 辅助用房 装修工程 其他费用 勘察设计费 招标代理费 监理费 咨询费 建设单位管理费 质监安监费 环境评估费 地质灾害评估费 前期费 规费 预备费 基本预备费 涨价预备费 建设投资合计 投资估算 本项目为辽宁省市区人民法院新建审判法庭项目。从表 可以看出，本项目单位建筑面积综合单价为元。本项目建设 规模为，则本项目总投资为元。 资金来源与筹措 本项目建设总投资为万元，项目属于公用事业性质建筑， 属于国家援助建设项目，资金的筹措方面有保障。 项目资金来源为申请国家投资万元，省投资为万元， 地方自筹万元。 第十三章社会评价 社会影响分析 项目对辽宁司法事业发展的影响 辽宁省位于我国东北地区，经济发展落后于南部地区，司法体系 建设与南部地区相比，也具有定差距，以至长期以来辽宁司法事业 的发展落后于发达地区。基础设施缺乏投资不足欠缺是主要制约 因素。市区人民法院新建审判法庭项目为政府投资的司法基础 设施项目，