81页迤沙拉民族新村项目可行性建议书.doc文档

在迤沙拉村实施民族新村建设项目，有利于当地民族团结和谐经济跨越式发展社会长治久安，同时也能起到集中连片，树立典型和样板的示范作用。

民族新村建设是传承民族文化促进民族和谐团结的需要民族团结是社会主义民族关系的基本特征和丰厚的农业资源和初具规模的主导产业是民族新村建设的物质基础是农田土质主要为羊肝石土燥红土黄家文物局国家建设部联合命名为中国历史文化名村。

迤沙拉村汉族和彝族生活习俗高度融合，既联系着楚雄的中部方言彝族与大凉山的北部方言彝族，又融合着汉民族，素有天下彝家第寨的美誉，是中华民族团结的典范。

同时，村内独具江南水乡的建筑特色，房屋户型般以小四合院为主，土木结构，板筒瓦屋面，细部多有板壁装饰木刻雕花，做工精细。

还有悠久独特的谈经古乐，多年来，直在这个山村里延续着对中原文化的向往和追寻。

在迤沙拉村开展民族新村建设，更易于展现和彰显民族特色，发扬民族文化。

还有悠久独特的谈经古乐，多年来，直在这个山村里延续着同时，村内独具江南水乡的建筑特色，房屋户型般以小四合院为主，土木结构，板筒瓦屋面，细部多有板壁装饰木刻雕花，做工精细。

部分内容简介族大融合，其独特的形成和发展过程，令人类学家惊叹不已，年被国家文物局国家建设部联合命名为中国历史文化名村。

迤沙拉村汉族和彝族生活习俗高度融合，既联系着楚雄的中部方言彝族与大凉山的北部方言彝族，又融合着汉民族，素有天下彝家第寨的美誉，是中华民族团结的典范。

同时，村内独具江南水乡的建筑特色，房屋户型般以小四合院为主，土木结构，板筒瓦屋面，细部多有板壁装饰木刻雕花，做工精细。

还有悠久独特的谈经古乐，多年来，直在这个山村里延续着对中原文化的向往和追寻。

在迤沙拉村开展民族新村建设，更易于展现和彰显民族特色，发扬民族文化。

丰厚的农业资源和初具规模的主导产业是民族新村建设的物质基础是农田土质主要为羊肝石土燥红土黄沙土和紫沙土，土层深厚，易热化，大颗粒含量高，透气透水性强，有机物质含量丰富，自然肥力较高。

二是气候资源独特，干雨季分明，四季变化不明显，气温年差较小，日差较大，且日照长，太阳辐射强，农作物出产十分丰富。

现已种植有酿酒葡萄金江贡栗优质烤烟等经济作物。

攀枝花已是全国九大著名酿酒葡萄产区之，更是四川唯酿酒葡萄产区，而迤沙拉村又是攀枝花最早最有规模的优质酿酒葡萄生产基地，是年生产能力吨的攀西阳光及斯威特系列葡萄酒的主要产地。

迤沙拉村生产的金江贡栗栽培历史悠久粒大肉质厚实粉质细腻，甜糯香脆及其他各种有效成分优于其它产品，且上市早而享有盛誉。

迤沙拉村，也是平地镇的烤烟轮作区。

以葡萄板栗烤烟为主的产业已具雏形，加快民族新村建设，尽快取得建设成果，迤沙拉村具有了发展的物质基础。

项目必要性民族新村建设是推进社会主义新农村建设的要求十六届五中全会以来，党中央国务院高度重视三农工作，年月印发了中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见，对社会主义新农村建设作出了全面部署。

为切实把建设社会主义新农村的各项任务落到实处，加快农村全面小康和现代化建设步伐，按照生产发展生活宽裕乡风文明村容整洁管理民主的目标要求，根据中共四川省委四川省人民政府关于推进社会主义新农村建设的意见，结合民族地区实际，四川省民族地区经济开发领导小组提出了以区域农牧经济发展为中心以增进民族团结为主线以突出民族特色为重点以民族地区新村建设为标准，在民族地区创建批民族团结和谐经济跨越式发展社会长治久安的示范新村，为民族地区加快经济和社会发展树立典型和样板的民族新村建设要求。

在迤沙拉村实施民族新村建设项目，有利于当地民族团结和谐经济跨越式发展社会长治久安，同时也能起到集中连片，树立典型和样板的示范作用。

民族新村建设是传承民族文化促进民族和谐团结的需要民族团结是社会主义民族关系的基本特征和核心内容之，也是民族工作所追求的目标。

中国社会主义民族关系的基本特征是平等团结互助和谐，而平等是基石，团结是主线，互助是保障，和谐是本质。

加快民族新村建设，是实践社会主义民族关系基本特征的重要举措。

迤沙拉村是中国最大的里颇彝族自然村落。

无论在数量上还是从集聚规模上都是构成有民族特色的具备建筑遗产型的村落。

核心村落占地面积约公顷，总建筑面积，居民户人，民居建筑从其选址布局建筑材料与空间形态都与自然环境有着和谐的关系，反映着彝族与汉族居住文化的融合，具有鲜明的整体空间特色，形成了整体感较强的村落空间形态，并且承载着深厚的民族历史文化和农耕文化。

同时，由于其处于西南茶马古道的重要节点之上，很多方面还保留了古驿道文化的底蕴，该村的传统工艺品苴却砚具有较高的开发价值。

实施民族新村建设，对民居进行打造，对村容村貌进行整治，将有利于古村落建筑保护，有利于历史文化名村对外形象的提升，有利于乡土文化古驿文化的开发和传承。

民族新村建设是改善少数民族群众生产生活条件的需要迤沙拉村因历史和自然原因，加之人口密集，经济社会发展较为缓慢，是平地镇经济条件最为落后的村，少数民族群众生产生活较为困难。

整合资金，在迤沙拉村实施民族新村建设，可以全方位改善迤沙拉村落后面貌。

实施水源建设工程，可以改变迤沙拉历史以来严重缺水面貌。

实施葡萄产业发展工程，可以拓宽少数民族群众增收渠道，解决农民收增长缓慢问题。

实施民居风貌打造巷道改造文化广场建设等工程，切实改善少数民族群众生产生活条件。

通过综合整治和治理，进步提升中国历史文化名村品牌形象，长远实施迤沙拉旅游资源整合开发，可以实现群众持续增收和可持续发展目标。

民族新村建设是加快灾后重建重树发展信心的需要年月日，在攀枝花市仁和区凉山彝族自治州会理县交界处发生里氏级地震，平地镇迤沙拉村属重灾区，全村共有户人受灾，农房受损间，村民民居遭到巨大破坏，直接经济损失达万元。

年月迤沙拉村又发生动物疫情，受灾户数户，扑杀猪头牛头羊只，直接经济损失万元。

接连的灾害使迤沙拉村少数民族群众生产生活受到严重影响，急需国家扶持和帮助，重振信心，加快恢复重建步伐。

民族新村项目在迤沙拉村实施能充分体现党和政府对困难受灾群众的关心和关怀，真正体现国家扶持项目向偏远山区，向民族地区倾斜的政策。

民族新村项目是三州开发资金有史以来对攀枝花单个项目扶持额度最大的项目，涉及农村建设方方面面，在迤沙拉实施，必将加快灾政投资风险点主要表现在以下几个方面招投标和施工中的风险中标单位转包或违法分包给其他单位，从中直接获得高额差价或者以包代管，收取管理费。

使得些资质不够，没有施工经验的企业，进入施工现场，为质量安全问题埋下隐患由于承包费的层层加码，施工方的利润空间越来越小，为追求利润最大化，施工方只得在施工过程中偷工减料，违规作弊。

工程监理的风险是监理不到位监理资料失真，些监理单位甚至帮助施工方掩盖质量问题，与施工方串通造假二是监理单位不具备相应的资质和能力最后导致工程监理形同虚设。

加强政府投资风险管理的措施完善监督体系，建立协调机制。

建立由纪检监察部门为主导，投资主管财政建设主管审计稽察各司其责的监督管理体系，界定各部门的监管职责。

建立各监督主体的协调配合机制，加强信息沟通和组织协调，通过政府网上办公系统互联的方式，实现监管部门之间检查信息的内部公开，各监督机构可采取互查和联合检查等形式对项目进行经常性监督检查。

完善目标管理，建立监督结果的运用机制。

建议将本投资项目监督纳入政府及相关部门的工作目标，并将监督结果向镇区两级人大报告，同时逐步建立起确保监督结果得到实际运用的机制和具体操作方法。

加强社会监督，建立和完善社会监督机制。

发挥新闻舆论和公众监督作用，通过新闻媒体政府网站等多种途径，督促监管部门坦诚向社会公布责任追究处理情况，包括决策和实施失误的责任作出的处罚决定，并切实履行好自己的职责，加强跟踪督促落实。

大力推进项目后评价制度，提高投资效益。

是严格落实项目单位在项目后评价中的责任，对所提供的数据和信息资料不真实或弄虚作假的必须追究相应的责任。

二是确保后评价机构的性，减少行政部门对项目后评价的干预。

三是建立项目后评价信息管理系统，做好后评价的组织管理。

四是逐步建立与投资后评价和绩效挂钩的政府及其公务人员的投资决策行为考核制度。

投资收益分析农业产业收入项目建成后，农业产业项目收入如下表所列农业产业年收入现金流量分析序号收入名称单位数量单价元金额万元葡萄产业收入亩引导发展民族特色旅游收入人次旅游接待收入旅游工艺品收入月合计投资效果分析估算法投资回收期静态本项目作为民族地区的民族事业发展项目，不考虑资金的使用利息和资金成本，按静态投资收益计算投资回收期。

回收期总投资年静态收入年静态投资回收年限符合农业产业发展的正常回收期限。

盈亏平衡分析年销售税金及附加年可变总成本年销售收入年固定总成本生产能力利用率正常年份固定成本主要为投资摊销，综合按摊销，年均约万元可变成本主要为生产资料人工等支出，全年约万元销售税金及附加综合按考虑，全年约万元根据以上计算分析可以得出结论，只要当生产能力达到或市场风险价格下降因数不低于时就可以实现盈亏平衡，说明项目的抗风险能力很强。

从以上投资回收期和盈亏平衡点的指标结论，说明本项目从财政资金的投资风险方面分析，风险较小，可以投资。

第十四章效益分析经济效益直接经济效益项目建成后，年农民人均纯收入增加元，具体测算如下水利基础设施建设工程完工后，恢复蓄水万，