付的过程中，除了预算会计反映的内容会增加外，对核算也提出了更高的要求。市场经济的快速发展，现行的预算会计体系已经不能全面反映政府受托管理的资源社会保障基金的运作财政资金的使用效率以及国有权收益分配等方面的情况，其缺陷只要有以下几点不能反映和核算政府的固定资产和无形资产。因为现行的预算会计制度对政府的固定和无形资产不在规定的核算和反映范围内，即便行政事业单位要对其所拥有的固定资产进行核算，但核算的结果仅作为查阅的参考性资料，国家的财政预算决算并不反映固定资产和无形资产信息，这就是说，购置固定资产的财政资金，旦支出后就退出了政府和公众的视野。而且现行的预算会计制度规定行政事业单位的固定资产不计折旧，这两方面的缺陷导致了从报表上根本不能显示固定资效果进行有效的分析，预算会计制度必须是个有机的整体。在社会主义市场经济发展初期，这种预算会计体系起到了重要的作用，但是随着社会环境的改变，我国政府职能，财政收入等各方面都与二十世纪九十年代的情况有了很大不同，随着政府职能部门暴漏出越来越多的问题，现行预算会计制度存在的问题和缺陷也不断地显现，急需改革和完善。缺乏统规范的政府会计准则和政府会计制度体系政府核心部门对预算执行监控是通过政府会计的工作来进行的，准确及时反映财政资金的去向是政府会计的工作职能。要进行好这项工作，全面准及时地反映和提供政府性资金和资源运行整体会计信息，对政府性资金和资源运用的规范的政府会计准则和政府会计制度体系政府核心部门缺乏统部分内容简介算反应和监督。在社会主义市场经济发展初期，这种预算会计体系起到了重要的作用，但是随着社会环境的改变，我国政府职能，财政收入等各方面都与二十世纪九十年代的情况有了很大不同，随着政府职能部门暴漏出越来越多的问题，现行预算会计制度存在的问题和缺陷也不断地显现，急需改革和完善。缺乏统规范的政府会计准则和政府会计制度体系政府核心部门对预算执行监控是通过政府会计的工作来进行的，准确及时反映财政资金的去向是政府会计的工作职能。要进行好这项工作，全面准及时地反映和提供政府性资金和资源运行整体会计信息，对政府性资金和资源运用的效果进行有效的分析，预算会计制度必须是个有机的整体。但是在我国，各个部门间的核算是按组织类别分别制定实施的，各个部门核算，很难反映政府部门财务状况的全貌，也就对政府的管理绩效很难评定。二会计核算的内容无法反映公共财政需求我国在年开始提出建立公共财政框架后，推行和实施了零基预算部门预算国库集中收付制度收支两条线管理制度政府采购制等公共财政建设改革措施，取得了不错的效果，政府资金流向发生了很大的变化，预算会计的核算内容也与过去有了很大的不同，面临着新的挑战。在实行国库集中收付的过程中，除了预算会计反映的内容会增加外，对核算也提出了更高的要求。就比如原来不用财政或者主管部门拨款给各预算单位的工资款材料款等各种财政资金，现在经由财政部门按照相关规定直接拨入预定账户。行政事业单位所收到的财政资金同时体现出支出的增加和收入的增加或者非货币资产的增加，要反映这类业务，现行的行政事业单位会计制定制度就必须进行修改，同时对于这资金流向的变化财政总预算也要进行核算并及时反映。年，政府采购制度在政府采购法出台后得到全面推行，财政支出中政府采购所占比例越来越大，但是在政府采购框架逐渐形成的过程中，公车公宴公房三公等系列腐败现象也随之发生，政府采购的政策法规，采购结构都还需要完善，同时也需要有套与政府采购制度相适应的政府会计体系反映监督政策的实施。三现行预算会计基础不能全面反映政府的资金运动随着社会主义市场经济的快速发展，现行的预算会计体系已经不能全面反映政府受托管理的资源社会保障基金的运作财政资金的使用效率以及国有权收益分配等方面的情况，其缺陷只要有以下几点不能反映和核算政府的固定资产和无形资产。因为现行的预算会计制度对政府的固定和无形资产不在规定的核算和反映范围内，即便行政事业单位要对其所拥有的固定资产进行核算，但核算的结果仅作为查阅的参考性资料，国家的财政预算决算并不反映固定资产和无形资产信息，这就是说，购置固定资产的财政资金，旦支出后就退出了政府和公众的视野。而且现行的预算会计制度规定行政事业单位的固定资产不计折旧，这两方面的缺陷导致了从报表上根本不能显示固定资产的实际价值，虚增了资产负债表中所反映的资产总量。对国有股权和有价证券形态的政府资产在确认和核算上有困难。现在政府的投资采取了政府参股无偿拨款部分有偿贷款等多种方式，现在的预算会计制度只能反映政府资金的般预算支出，对于投资形成的国有股权等增减变动信息根本无法全面真实地反映，不利于政府对国有资产所有权和收益权的管理和国库资本金的管理和资本化运营。对社会保险基金的运作情况反映不全面。我国正在大力推进社会保险制度的改革，政府未来的财政负担与社保基金的运行情况关系密切，在财政支出中社会保险指出占了很大部分，而这部分资金是于预算会计制度之外，纳入社会保障财政专户管理，所以对社保基金的整体运行情况在预算会计表中不能准确地反映，只是记录了财政基金的拨款支出。对政府的负债情况不能全面准确的反映。在以收付实现制的会计核算基础上施行的预算会计制度，只能反映财政支出现金实际支付部分，政府的隐性债务则不再预算会计工作范围之内，财务表表的失真，会给政府带来潜在的财政危机。四现行政府无法提供完整的反映政府财务状况的财务报告我国现行预算会计制度虽然可以反映部分政府财务信息，但是要国有资本进行核算并将其作为国有资产纳入政府报告的范围，否则政府会计报告反映的信息就会缺乏完整性。二政府会计目标进步定位在定的环境下，会计行为主体通过会计时间工作所要达到的目的就是会计目标，也就是提供财务信息或者编制财务报告的目的。这些年来，随着经济形势的发展，国内外会计理论界对会计目标的定义在不停的改变。新形势下，构建以受托责任为逻辑起点的绩效导向型政府会计是我国的会计目标。也就是说我国政府财务会计的目标应该以反映政府财务状况和运营绩效为主。构建新的政府会计目标以下几个问题需要考虑使用政府会计信息的群体。这个群体包括社会公众立法机关投资人和债权人政府内部管理人员在我国，人民既是政府对国家进行管理委托人，同时又是纳税人，社会公众对政府责任履行情况及税收收入的使用情况享有知情权。立法机关有权对政府管理的事物和资源情况进行调查，对政府的工作业绩和财务状况进行评价，这切主要通过财务报告来实现。购买政府证券或以其他形式投资国有企业的投资者和债权人，有权通过财务信息来判断自己的投资收益。作为政策的制定者，政府内部管理人员通过财务报告来了解制定的政策是否适合经济的发展。使用会计信息群体需要的会计信息。守法信息财务状况信息经济影响信息是使用会计信息群体般希望了解的会计信息。通过对这些信息的了解，会计信息使用群体可以对政府相关资源资产使用情况有所了解，可以评价政府的工作绩效。改进政府会计确认基础收付实现制是我国现行的会计基础，这个基础的局限性已经不适应现在的政府财务形势，必须予以改进。新公共体制下政府会计改革的方向是引入权责发生制这会计基础。责权发生制可以向企业财务报告样将政府提供服务的资源及时列入资产负债进行反映。这样政府的会计报告就可以完整的反映政府的财务状况和运行成果，对于反映政府的的财务状况评价政府的工作绩效有着重要的作用。在世界各国，对权责发生制的使用因各自的国情而定，并没有统的模式。我国的政府财务会计改革应在充分考虑政府会计和预算管理的基础上循序渐进，同时要考虑改革的进程和我做会计人员的水平，可以先在定范围内施行。扩展政府会计核算内容我国的预算会计是以自然年作为核算的时间，其核算的的内容反映的是当年预算的收支情况和结果。以政府为会计和财务报告主体的政府会计研究的范围应该更广，除了反映当期预算资金的运动情况外，全面系统连续完整的反映整个预算资金的运作过程和资金使用效果也是必须必要的。也就是说政府在运营过程中产生切有价值运动的主体都是政府会计核算的对象，通过对政府会计对象的核算，可以对政府的所有财务信息进行全面，系统连续完整的反映，有利于各届政府做好任期内的工作，避免将债务向下届转移的恶性循环。另外，将国有资产纳入政府会计，可以防止国家资产流失，也有利于各级政府履行自己的责任，保证国有资产的保值。完善相关配套设施完善的法律体系是政府会计目标实现，信息质量提高的保证。在推进政府会计改革理论的同时，会计法规建设的加强必须及时进行。政府会计的主体和其他会计主体不同，政府兼着受托者和管理者双重的角色，所以政府会计在实际制订执行过程中有很大的难度，只有将政府会计上升为法律，才会让政府会计具有权威性，在执行时也更具有威慑力。我国政府会计改革应将预算会计和政府财务会计相分离，并建立与之相适应的法律保证制度的实施。四结论随着我政府职能转变和财政体系不断深化，对预算会计的改革势在必行。政府会计体系的改革是个复杂的过程，本文对我国预算会计的发展历史进行了回顾，通过对现行预算会计制度存在问题的分析，提出了自己对预算会计制度改革的设想，希望通过采取对政府会计主体的重新确认，对会计目标的进步定位等措施，在未来建立预算会计和政府财务会计相分离的政府财务体系，让人们能够用精确化的成本和效益来分析评价政府的管理绩效，建立廉洁廉本的政府。参考文献张国生改革预算会计和构建政府会计体系的思考中南财经政法大学学报，常丽政府会计改革焦点问题探讨会计之友，贝洪俊政府会计目标层级构建财会月刊张国生改革预算会计和构建政府会计体系的思考中南财经政法大学学报，赵建勇中外政府会计规范比较研究上海上海财经大学出版社，年叶龙，冯兆大我国政府会计模式构建过程中主体界定问题初探会计