不能算是真正意义上的非营利组织，但其正在经历改革，逐步脱离国家会是指群众性业余体育组织，按系统或社区建立。其任务是组织本系统单位或本社区的群众性体育活动。根据民政部划分，体育协会属于社会团体。本文将以体育协会为例，探讨在体育协会发展过程中财务管理尤其是筹资方面的问题，以及解决的途径。非营利组织筹资等财务问题研究综述与评价研究综述国外的研究美国直被认为是非营利活动的温床。第章选题意义非营利组织是指在特定法律系统下，不以营利为目的，主要开展公益性或互益性活动的社会组织结构。我国民政部根据非营利组织的成员组成形式，将其分为实体性的民办非企业单位和会员性的社会团体。什么是民办非企业单位根据年月国务院颁布的民办非企业单位登记管理暂行条例，民办非企业单位被界定为企业事业单位社会团体和其他社会力量以及公民个人利用非国有资产举办的，从事非营利性社会服务活动的社会组织。第章事业单位社会团体和其他社会力量以及公民个人利用非国有资产举办的，从事非营利性社会服务活动的社会组织。什么是我国民政部根据非营利组织的成员组成形式，将其分为实体性的民办非企业单位和会员性的社会团体。部分内容简介红十字总会，从单位的性质来讲，属于非营利组织，具有公益性质。也正是因为作为公益性的非营利组织，出现了这系列的问题之后会受到公众如此大的质疑。选题意义非营利组织是指在特定法律系统下，不以营利为目的，主要开展公益性或互益性活动的社会组织结构。我国民政部根据非营利组织的成员组成形式，将其分为实体性的民办非企业单位和会员性的社会团体。什么是民办非企业单位根据年月国务院颁布的民办非企业单位登记管理暂行条例，民办非企业单位被界定为企业事业单位社会团体和其他社会力量以及公民个人利用非国有资产举办的，从事非营利性社会服务活动的社会组织。第章引言非营利组织筹资问题研究什么是社会团体根据年月国务院颁布的社会团体登记管理条例，社会团体被界定为是指公民或企事业单位自愿组成，为实现会员共同意愿，按照其章程开展活动的非营利性社会组织。国家机关以外的组织可以作为单位会员加入社会团体。另外，需要说明的是，除以上两大类外，非营利组织在我国还包括我国特有的事业单位人民团体以及大量的未登记或转登记团体。对于正处于转型期的我国来说，这三类组织尽管不能算是真正意义上的非营利组织，但其正在经历改革，逐步脱离国家体系，而且越来越多的组织正在逐步向非营利组织转型，从这个意义上讲，也是广义上的非营利组织。非营利组织由于其特殊的地位性和其他历史遗留问题，财务管理方面直参照事业单位执行，尤其体现在账务处理上，直以来执行的都是事业单位会计制度和准则，直到年月起执行财政部于年月印发的民间非营利组织会计制度，才在会计的账务处理有与事业单位不同的自己的账务处理方式与方法。就非营利组织的财务管理总体而言，其长期以来就存在着资产管理松散筹资面临困境以及管理漏洞较多等问题，其中最突出的问题就在于筹资困难。研究非营利组织财务管理方面的问题，尤其是筹资方面的问题，主要是借鉴国外成熟的非营利组织财务管理经验，并结合我国具体国情，为相关非营利组织的改革，为其又好又快的发展提供理论上的支持。体育协会是指群众性业余体育组织，按系统或社区建立。其任务是组织本系统单位或本社区的群众性体育活动。根据民政部划分，体育协会属于社会团体。本文将以体育协会为例，探讨在体育协会发展过程中财务管理尤其是筹资方面的问题，以及解决的途径。非营利组织筹资等财务问题研究综述与评价研究综述国外的研究美国直被认为是非营利活动的温床。美国的非营利组织活动有着悠久的历史，世纪托克维尔在论美国的民主中便观察到美国社会的个重要特点是各种志非营利组织筹资问题研究第章引言愿组织的活跃。因此，对于非营利组织各个方面的理论研究，美国的专家学者们也是走在全世界的前列，引领着美国乃至全世界非营利组织的发展。约翰霍普金斯大学教授莱斯特萨拉蒙在年就已经清晰的指出非营利组织有个特征，即组织性民间性非营利性自治性志愿性公益性。管理学大师彼得德鲁克在其论文集提到，非营利组织在西方国家的崛起是西方国家步入知识社会或者说后资本主义社会的标志，它们也需要管理和管理者，需要职业化管理和目标管理德鲁克论管理，。弗里曼和肖尔德斯两位教授早在政府及非营利组织会计理论与实务第四版书中就认为，政府与非营利组织的特征为获利不是它们建立或运作的动机它们通常是由其委托人所有，其所有权不是由个人拥有可出售或交换的权益份额认定它们的财务资源提供者未必能对他们所提供的货物或劳务获得直接或部分回报④通常，它们的政策决策和些营运决策都是通过个选出或指定的管理委员会致投票做出的。约翰塞拉蒙教授通过调查研究发现，不同类型的不同领域的和不同层面的非营利组织筹集资金的渠道和方式各不相同，由各级各类组织所采取的合适筹集资金的机制是非常灵活的，但是筹集资金的方式从社会慈善募捐向市场服务筹资的转变趋势已经形成。西姆和斯格儿两位教授通过与营利组织财务管理目标比较后认为，非营利组织的财务管理目标就是实现组织的稳定与发展，进而实现其组织的行为目标和社会责任。西蒙教授从管理控制杠杆和系统的角度对财务控制进行了分析，目的是为了通过管理控制手段调整与改变组织战略以实现管理目标。国内研究我国的非营利组织自古就有，古代各种教会如白莲教天地会等就是当时的典型代表。近现代以来各种行业协会互助与慈善组织学术性组织政治性组织文艺性组织等非营利性组织不断涌现，著名的就是各地慈善堂育婴堂以及后来成为我国民主党派的些政治性组织。新中国成立后，国家对经济发展模式采用前苏联的计划经济模式，对社会生活的其他各个方面实行了全面干预和控制，它的主要特征是国家掌握了社会绝大部分资金来源的控制和使用权，这使得当时的我国第章引言非营利组织筹资问题研究明显的呈现出强国家，弱社会的时代特征，对于当时的非营利组织而言是几乎不存在任何自我生存和发展的空间和环境的。年党的十届三中全会召开，国家实行改革开放，经济发展模式逐渐从计划经济模式向市场经济模式转变。从这时开始，真正的现代意义上的非营利组织在全国各地不断涌现，尤其以各种学会研究会农村专业技术研究会和农民合作基金会为典型。经过党的十二大十三大以及邓小平同志的南巡讲话后，强国家，弱社会的时代特征逐渐的被改变。党的十六届四中全会的召开标志着我国政治体制改革的开始，也标志着我国非营利组织即将进入成熟的发展阶段。随着社会的进步解放和发展，非营利组织逐步的摆脱政府的控制，董事会成员往往不是组织的全日制职员，所以非营利组织的负责人般是总裁。当然，由于非营利组织形式多样，董事会与总裁的分工也不尽相同。但重要的点是，董事会成员与总裁是平等的合作关系，都必须有明确的工作任务，在分工方面必须遵循优势吴锦良，政府改革与非营利组织发展，北京，中国社会科学出版社，王锐兰刘思峰，我国非营利组织融资脆弱性众相治理，审计与经济研究，第六章适应新形势的非营利组织筹资之路非营利组织筹资问题研究互补密切合作的原则。般来说，非营利组织对高级管理人员的考核是十分严格的，如果他们达不到预期目标即使不主动辞职也难以再度当选。这种规范的管理体制保证了捐款者的资金得到合理的利用。在具体的组织运作中，其工作环境应是权责明确的个有机整体，其中包括决策机构与执行机构的协调互动监督机构与执行机构的沟通评估。任何个方面缺失或任何个方面薄弱，都可能造成管理上低效或偏差，影响募资的执行力。加强内部自律文化建设自律是指组织内部的种自我约束，既包括伦理道德方面的自律，也包括组织内部结构之间的相互监督。非营利组织的自律除道德因素外，还包括监事会的监督董事会的监督组织管理人员和员工的监督和组织使命，信念的监督。要做到自律，除需要究完善上文提到的组织治理机制之外，还包括建设组织自身的公益文化。这种文化反映了组织的价值取向和道德行为规范，体现其公益宗旨服务意识，其核心在于诚信。通过文化建设，使组织成员对于组织的基本价值观形成共识，并自觉地贯彻到自己的行为中，最终保证组织宗旨的正常实现。完善外部社会监督体系完善非营利组织外部监督体系可以考虑从以下几方面入手培养全体公民的公益产权主体意识。如禁止以政府名义进行社会募捐，党政机关不能进行各种摊派活动，宣传和鼓励公民自主参与各种形式的公益事业和志愿活动。建立鼓励公众投诉的受理机制。主要内容是鼓励公民关注公益事业，积极投诉在非营利组织管理部门设立小时的公益投诉受理热线立法规定投诉受理机构的相应职责和罚则。实行第三方评估和公示制度。非营利组织的第三方评估认证，在欧美国家早已形成制度。如美国慈善信息局作为民间非营利组织机构，每年次公布对全国基金会的评价结果。公众往往根据它的评价结果来决定对哪个基金会捐款。我国非营利组织绩效评估可以借鉴国外的成功经验。评估认证结果应向社会公布，接受公众监督，以改变权力寻租内外部信息不对称等现象。④加强以媒体为中心的舆论监督体制。提升专业人才的综合素质人才是决定个组织或项目成败的关键。从现在的非营利组织从业人员结构来看，专职职员所占比例少，难以形成规模。有调查表明，我国的非营利组织没有专职工作人员有近半的非营利组织没有兼职人员的非营利组织没有志非营利组织筹资问题研究第六章适应新形势的非营利组织筹资之路愿者，组织规模不大，资金匮乏，开展公益活动所需要的经费支出与组织的资金能力之间有很大的缺口，难以吸引或留住优秀的人才。从非营利组织从业人员包括领导人员素质来看，其知识结构管理能力乃至管理理念严重缺乏。非营利组织发展需要从业人员的专业化和科学化的管理同大多数非营利组织的业余性存在反差。人才缺失是非营利组织公信度