转量万吨公里。随着城市的建设发展，城市品位档次大幅提升，城市框架拉长的同时，交通运输业的现状远远落后于城市建设速度。截止年末，县全县总人口万人，县无出租汽车公司，现有出租车台均为个体经营，出租车人均拥有情况为台万人公交车台，公交车拥有情况台万人目前县交通主要依赖三轮车摩托车这两种交通工具。由此可见，县对客运小型货运运输工具的需求量巨大。，打造都市后花园为目标，构建运动休闲新都市，这是符合实际的。继城东新区成功建设之后，县委县政府正在规划建设城南新区，建筑面积万平方米，预计总投资多亿元，相当于现在城区总面积的二分之，再造半个县城。力争用年多的时间使城市人口扩增至万人，达到中等县级市发展水平。据介绍，这是县委县政府继建设城东新区之后，推出的城市建设个大手笔。作为近海地区的县，凭借自身特有的景观资源和环境优势，以京津冀及辽西沿海地区为依托，打造都市后花园为目笔。作为近海地区的县，凭借自身特有的景观资源和环境优势，以京津冀及辽西沿海地区为依托等县级市发展水平。之，再造半个县城。力争用年多的时间使城市人口扩增至万人，达到中部分内容简介城区为两翼，以两路三桥四出口为全新发展格局建设新县城。年，通过航测确定城区面积由平方公里扩大到平方公里。继城东新区成功建设之后，县委县政府正在规划建设城南新区，建筑面积万平方米，预计总投资多亿元，相当于现在城区总面积的二分之，再造半个县城。力争用年多的时间使城市人口扩增至万人，达到中等县级市发展水平。据介绍，这是县委县政府继建设城东新区之后，推出的城市建设个大手笔。作为近海地区的县，凭借自身特有的景观资源和环境优势，以京津冀及辽西沿海地区为依托，打造都市后花园为目标，构建运动休闲新都市，这是符合实际的。投资多亿元，建筑面积万平方米，吸纳城市人口扩增至万人是把县打造成为集人居旅游教育娱乐山水相融，空气清新的绿色富氧城市，发挥独有的环境优势，使之成为京津地区名副其实的后花园。目前城南新区已作为市推介的个县城开发建设项目之，正在在浙江宁波进行招商。项目提出的背景及必要性城南新区规划范围北至大凌河三桥，南至东环路和宫山嘴水库，东西两侧均至大凌河两岸的山脚平地，规划总用地面积平方公里。规划期限为年，基期为年，近期至年，远期至年。结合城南新区有大凌河水库山地平地等生态环境特质，提出山水城市的规划构思，山水相融水城相依，让居民闲适而惬意地生活，使之过着充满田园气息和人文氛围的多彩生活。目前，城南新区的总规划已经做完，正在由辽宁省规划设计院做详规，沈阳园林规划设计院已经派人进入开始着手园林方面的规划工作，整个城南新区的基础性工作正在有条不紊地进行。县交通现状县交通运输业继续发展。年末，全县公路里程达公里。公路客运量万人次，公路客运周转量万人公里公路货运量万吨，公路货运周转量万吨公里。随着城市的建设发展，城市品位档次大幅提升，城市框架拉长的同时，交通运输业的现状远远落后于城市建设速度。截止年末，县全县总人口万人，县无出租汽车公司，现有出租车台均为个体经营，出租车人均拥有情况为台万人公交车台，公交车拥有情况台万人目前县交通主要依赖三轮车摩托车这两种交通工具。由此可见，县对客运小型货运运输工具的需求量巨大。县出租车行业的基本情况目前，在县城区从事出租运输的车辆约辆，主要车型是老旧夏利吉利轿车，出租车的主要服务对象是本县居民和外地客商等。城市汽车出租业自年在县兴起，项目提出的背景及必要性几年来发展较快，目前已经成为由城区到县内各乡镇村庄及临近县市的主要运输力量，在促进经济发展服务社会方便群众方面发挥着主要的作用。由于缺乏必要的运力调控，有部分老旧车辆以及技术状况不合格的出租车辆仍在出租车市场运营，造成了运力供需比例严重失调，上下班高峰期打不到车的矛盾异常突出，加剧了市场不规范竞争。经营秩序和服务行为不规范，在经营方式上，有的定点等靠有的流动揽客有的从事为固定客户服务，还有部分私家车违法经营扰乱出租车市场，经营秩序比较混乱，引发了出租车业户，私家车与乘客之间的矛盾，在定程度和范围内造成了不正当竞争现象。在运输服务价格方面，虽然车辆安装计价器，但存在着漫天要价不打表宰客拒载的行为，损害了乘客利益，乘客往往无法投诉，如果发生交通事故更是难于查处。主要原因还是缺乏必要的管理监督机制。现在运营的出租车，存在严重的管理不规范，没有统的管理运营制度，出现外地人员为时之利倒买倒卖的现象，造成服务质量下降，损坏县的窗口形象。为了提升县城市品位，改善城市形象，完善城区的服务功能，方便市民和外地客商的出行，通过对县的交通行业市场调查和分析，目前在县成立出租车公司的条件已经成熟。客运行业发展存在的问题鉴于三轮车和摩托车运载过程中的危险性和不规范性，市政府已于年取缔三轮摩托车禁止任何单位和个人用三轮摩项目提出的背景及必要性托车从事载客营运。县由于没有出租车公司，只有少数个体运营车辆，城区内的公交车由于线路受限很多地方不能到达。长期以来，许多人购买了三轮摩托车在各乡镇长期从事着载客运营活动。近年来，随着人民生活水平的普遍提高，人们的交往和活动范围增大，城乡公路上大小车辆明显增多，城乡客运汽车在节假日等时节不能满足客流运载需求，给三轮摩托车载客以更大的市场，而与三轮摩托车相关的道路交通事故也是有增无减，亟待进行规范整治。同时，随着城镇化规模的逐渐加大，城镇面积的增大各类功能市场格局的统调配，势必导致民众出行购物带来定的不方便，老城区购物在河东新区上班住宅的现状已经形成，仅靠三轮车摩托车四处载客停靠，致使县城交通无秩序的现象突出。周边的县市，凌源喀左建平都新成立了出租车公司，城市水平下就提升了不少，更值得提的是价钱很合理，统管理统计价服务态度好，确实方便广大市民出行，也保证了出行安全。县出租车公司的成立，将使宰人而又不安全的三轮摩托没有了市场。县经济高速发展，社会全面进步，但是，城区交通设施基础差，交通工具落后，运输秩序混乱，个六十多万人口的大县还没有出租客运公司的现状，与建设富强人文宜居和谐新的奋斗目标不协调，改善县城交通落后状况，已成为了全县人民的迫切愿望。为完善县城交通设施，提升城区内客运车辆档次，规范城区内后勤保障上跟不上，致使驾驶员意见大，带着情绪开车服务。出租车营运证炒作严重。出租车营运证价格从最初到现在已涨到了几十万元，这种炒作既影响了出租车市场的有序竞争机制，也扰乱了出租车管理的稳定局势。综上所述，单车承包或租贷承包或挂靠经营的车主只重视经济效益，不重视也无能为力提高从业人员的素质和提升出租车的服务质量，从而导致出租车企业粗放经营和散漫管理的弊端，造成出租车行业社会形象不高政府和老百姓不太满意驾驶员队伍不够稳定等诸多问题。除此之外，在涉及可变成本环节上，有许多方面值得关注首先是驾驶员文化素质低，技术素质差，且流动频繁。出租汽车具有流动分散单人单车作业的特点，行业平均从业周期短，特别是部分下岗职工和其他无业人员由于不了解情况，盲目从二手车市场私下转让出租车进入出租车行业，造成从业人员素质服务质量难以提升，疲于应付，车辆营运成本控制更无从谈起二是车辆技术管理严重缺乏，运行消耗与浪费极大。车辆承包后，企业对车辆节油爱车例保合理维护与修理等不要说做，连意识都项目提出的背景及必要性非常缺乏。这不仅关系到企业与驾驶员的直接效益，还关系到能源浪费环境保护和全行业的营运成本三是企业用工与承包合同不规范，对驾驶员的奖优罚劣制度基本是空白，没有制定成体现对优秀驾驶员的奖励激励制度，干好干差个样，完成承包产值就是唯要务，服务质量与企业没有任何关联，导致规范经营安全行车优质服务的积极性与主动得不到发挥。因此，目前发展形势下，出租车经营管理模式应走公司化经营的道路。公司化经营是城市出租汽车行业对类经营方式约定俗成的提法，其特征大体有以下几方面在投资主体上的车辆产权清晰，企业有完全支配权与处臵权在经营模式上的企业自营，企业管理规范，营运收入与成本控制制度健全，奖优罚劣措施能充分体现用工制度上的完善与合法，要明确企业是市场的主体，司机是企业的员工，按劳动法规签订用工合同，建立保险保障体系，增强司机对企业的归属感在运营服务上的规范与优质，要建立套科学公正的服务质量评估体系和评估质量标准在保障措施上的可行与统。企业经营管理范围涵盖人车的管用与车辆修理等方面，各项保障措施的完善，是企业自身获得效益的主要手段出租车企业的法人及领导者应具有长远发展的眼光和战略，通过引进管理人才，加强内部管理，企业素质不断提高。在人员素质上的进步提高，关系到构建社会主义和谐社会和谐行业的大局。项目提出的背景及必要性国办发号关于进步规范出租汽车行业管理有关问题的通知中明确规定，要求规范出租车企业经营行为和保护从业人员的合法利益，这是公司化经营城市出租汽车的政策依据。因此，彻底改变原有的经营模式，理顺经营权所有权企业和司机等关系已迫在眉睫。通过加大出租车企业的系列管理责任，以达到根治拒载宰客不给票乱给票等顽疾的效果。目前，提升出租车行业城市形象，根治普遍存在的顽疾，关键在于日常的规范化管理。实行规模化经营，这样不仅理顺了出租车经营权产权和劳动关系，而且出租车行业的优质服务定会等到较为彻底改观，提升城市形象尽在预料之中。公司化经营模式不仅有利于政府有利于企业更有利于驾驶员。首先车辆由公司出资购买，减少了驾驶员次性投入过大的问题。而且随着管理的不断的完善，驾驶员的社会保障福利措施落实到位，解决了后顾之忧，为创建和谐企业和谐社会奠定了基础。其次是推行公司化管理后，驾驶员除了能享受到合法权益外，驾驶员隐性存在的灾祸交通事故等风险有了保障，不是由自己来承担，而公司承担大部分。同时，还