1、素从政策评估的含义来看，政策评估的过程就是由政策评估主体评估客体评估目的评估标准评估方法五个基本要素构成的有机整体，通过与评估环境进行信息的交换，显示出政策评估活动的开放与动态的特征。政策评估主体政策评估主体即为评估的组织者，包括直接或者间接参与评估的人团体或者组织机构政策的目标群体等。政策评估主体是政策评估系统中最基本的要素，发挥核心作用，是切评估活动的决策者。评估者或评估机构的态度经验职业修养能力水平等会影响评估活动的质量，因此政策评估主体能力的高低对评估结果的正确性有决定性因素。政策评估客体通常情况下，政策评估的客体就是公共政策，但在些评估活动中，客体不仅仅是政策，也可能是其他的相关利益者，这需要根据具体的情况来分析。政策评估目的事实上评估目的就是回答“为什么要进行政策评估”。评估目的能够决定政策评估的发展方向基本内容和选择标准，。

2、状评述政策评估研究现状国外研究现状国内研究现状国内外研究现状评述研究意义研究创新点及主要内容论文创新点研究思路及主要内容第二章低碳经济政策评估理论概述低碳经济政策评估的理论基础低碳经济政策概念政策评估的基本理论综合评估方法定性评估方法定量评估方法本章小结第三章低碳经济政策事前评估指标体系低碳经济政策评估指标体系的构建原则低碳经济政策事前评估标准事前评估指标体系事前评估指标体系验证步骤低碳经济政策事前评估指标体系的验证政策简介事前评估验证过程事前评估结果分析本章小结第四章低碳经济政策事中评估指标体系低碳经济政策事中评估标准事中评估指标体系事中评估指标体系验证步骤低碳经济政策事中评估指标体系验证事中评估验证过程事中评估结果分析本章小结第五章低碳经济政策事后评估指标体系低碳经济政策事后评估标准低碳经济政策事后评估指标体系事后评估指标体系验证步。

3、策涉及到经济环境生态社会等各个方面，具有极强的综合性。政策目标的多元性由于低碳经济政策具有综合性的特点，所以低碳经济的目标也不会局限在环境或者是经济个方面，必须通过多元化的角度考量。低碳经济的政策目标不仅仅从环境改善的角度考虑，还必须兼顾人民经济水平和生活质量的提高，这才体现低碳经济政策的多元性。万方数据南京邮电大学硕士研究生学位论文第二章低碳经济政策评估理论概述政策评估的基本理论虽然学术界对于政策评估还没有统的定义，但经过数十年的讨论与研究，大部分的学者都认同政策评估是种过程，它既是对政策的效果效益效率和政策执行过程进行科学测量的过程，也是对政策目标实现度价值取向和政策相关者的利益分配等方面进行评估的过程。政策评估是政策运行中不可或缺的环节，它对政策价值的取向资源的配置决策的准确和政府的责任强化等方面均发挥着无可替代的作用。政策评估要。

4、,外研究现状评述研究意义研究创新点及主要内容论文创新点研究思路及主要内容第二章低碳经济政策评估理论概述究背景工业革命后，人类活动的主要能源动力以化石燃料为主，经济效益因此得以膨胀发展，但同时也带来了很多负面影响，环境与资源问题首当其冲。工业的迅猛发展导致空气中的二氧化碳甲烷等温室气体急剧增加，随之而来的则是全球气候日趋变暖，极端气候灾难频发，威胁着人类的生存环境。纵观国内外，近年来频繁发生巨大生态灾难年年初的重大雪灾，带给中国的直接经济损失高达亿元年的海地大地震造成了万人的死亡和失踪年席卷欧洲的百年难遇极端低温暴雪造成余人死亡年以来，中国大部分省市的雾霾天气严重影响了人们的正常出行活动这些极端气候灾害都在提醒人类，发展经济的同时必须注意环境气候的和谐发展。,万方数据第章绪论研究背景低碳经济政策研究现状国外研究现状国内研究现状国内外研究现。

5、再生能源消耗量巨大，目前我国的煤炭策是根据特定时期的发展现状解决特定问题的手段，所以政策体现出后发性的特征而低碳经济实际上是可持续发展的内在要求，低碳经济政策所要考虑到的不仅是现状的改变，更要考虑到的是未来的发展趋势，所以低碳经济政策具有面向未来的前瞻性。动态性低碳经济政策不仅要满足我国目前的经济发展要求，还必须符合国民经济长期的发展趋势。从发展趋势看，低碳经济的重点将随着社会经济和技术的发展不断变化，低碳经济政策发挥作用的领域也会有所不同，比如我国当前的低碳经济的发展重点是节能减排，以后会把政策中心逐渐转到碳金融碳交易等领域。因此政策的目标内容和方式也要随之发生变化及调整，以适应低碳经济发展的动态与过程需要。综合性低碳经济政策的落脚点是通过经济结构的改变促进经济与环境的可持续发展，而经济结构的改变也会影响社会结构的改变，所以低碳经济政。

6、根据评估目的的不同，可以选择不同的评估的模式，这是政策评估活动的灵魂所在。政策评估标准政策评估标准是政策评估的价值尺度和界限。政策评估是个事实判断的过程，但究其本质更是种价值判断，因此对政策的价值判断标准才是政策评估标准。对于相同的评估客体，评估标准的不同会使得评估活动的结论也有所不同，因此选择合理的评估标准是评估工作成功与否的关键所在。政策评估方法是指评估主体在评估活动中所采用的方法手段和技术，评估方法的正确与否对整个评估活动的科学性有重要影响。从现在的研究状况来看，评估方法已经多种多样，有经验型的方法，也有推理演绎的方法有定性的方法，也有定量的方法。政策评估的分类从不同的角度，依据不同的标准，政策评估可以分为不同的种类。从组织活动形式的角万方数据南京邮电大学硕士研究生学位论文第二章低碳经济政策评估理论概述度，可分为正式评估和非正式评。

7、骤万方数据低碳经济政策事后评估指标体系验证事后评估验证过程事后评估结果分析低碳经济政策评估全过程分析对我国低碳经济政策评估的建议本章小结第六章总结与展望参考文献附录攻读硕士学位期间撰写的论文附录攻读硕士学位期间参加的科研项目致谢万方数据南京邮电大学硕士研究生学位论文第章绪论第章绪论研究背景工业革命后，人类活动的主要能源动力以化石燃料为主，经济效益因此得以膨胀发展，但同时也带来了很多负面影响，环境与资源问题首当其冲。工业的迅猛发展导致空气中的二氧化碳甲烷等温室气体急剧增加，随之而来的则是全球气候日趋变暖，极端气候灾难频发，威胁着人类的生存环境。纵观国内外，近年来频繁发生巨大生态灾难年年初的重大雪灾，带给中国的直接经济损失高达亿元年的海地大地震造成了万人的死亡和失踪年席卷欧洲的百年难遇极端低温暴雪造成余人死亡年以来，中国大部分省市的雾霾天气。

8、的环境经济生态社会等方面都会产生作用和影响，在政策实施的不同阶段，所追求的政策目标和效果也不相同，因此采用事前事中事后的方式进行评估是非常合适的，所以在建立低碳经济政策评估的指标体系时也应采用事前事中事后的分类方式。综合评估方法政策评估是多因素多目标的评价过程，所以评估方法大多采用综合评价的方法。多指万方数据南京邮电大学硕士研究生学位论文第二章低碳经济政策评估理论概述标综合评价方法是最普遍最常用的处理方法，它的特点是评价过程中有若干个指标，评价主体运用这些指标对被评价事物做出整体性的判断，最后通过个总指标来评价事物所达到的水平。多指标综合评价方法通常分为定性评估方法和定量评估方法，常见的定性评估方法有前后对比法问卷调查法等，定量评估方法有德尔菲法，层次分析法，模糊综合评价法以及灰色综合分析法等等。定性评估方法前后对比法前后对比法评估工作。

9、严重影响了人们的正常出行活动这些极端气候灾害都在提醒人类，发展经济的同时必须注意环境气候的和谐发展。此外，年美国发生了“次贷危机”，导致金融行业受到重创，夜之间很多银行金融公司宣布破产，世界经济也因此受到影响，跌入自年以来最低的低谷。金融业的冲击又让人们把视线锁定在实体经济上，使得低碳经济成为新代的技术革命，化身为推动经济复苏促使全球经济结构的调整的突破口。发展低碳经济是全球各国承担国际责任应对气候问题的表现，同时也是社会与环境的内在发展要求，在这大趋势下，全世界各国都纷纷加入这个行列低碳经济的行列。年英国发表能源白皮书我们能源的未来创建个低碳经济体，“低碳经济”被世界认可，成为新时代的发展方向，而我国的经济发展走的是条高能耗高排放的道路，即“高碳经济”。改革开放以来，我国的经济发展日新月异，但换取经济高速发展的代价是环境被严重污染，不。

10、或者是政府邀请的专业评估机构或评估专家，而外部评估除政府机构及政策的相关利益者以外的第三方评估组织，也可以分为委托和不委托两类。内部评估组织对政策的运作信息非常了解，但是可能欠缺评估的专业性，而外部评估虽然更专业但可能会有昂贵的费用，所以两种评估方式各有其优点和不足，因而在实际评估工作中，内外部评估通常会结合起来。事前评估事中评估和事后评估事前评估是在政策制定时所进行的评估，这是对政策的效果进行预测评估，主要对对政策的可行性预期效果以及发展趋势进行评估事中评估就是对政策实施的评估，通过分析政策在被执行的情况，包括政策资源的投入，政策执行标准以及政策效果的考察，以考察政策是否可以正常执行下去政策的事后评估是对政策运行后的评价，达到对政策调整或优化的作用，是政策评估最主要的种评估方式。根据低碳经济政策的内容和特点可以得知低碳经济政策对全社会。

11、的基本思维框架，也是切评估方法的指导思想，是最基本最常用的评估方法之。根据是否选择对照组的原则前后对比法可分为种方法，即简单“前后”对比“投射实施后”对比“有无政策”对比“控制对象实验对象”对比。其中，前两种方法不存在对照组，而后两种则有设定的对照组。前两种对比方法是对同评估对象在政策实施前后的变化进行比较，而后两种除了要纵向比较政策对象自身的前后变化，也要把它的变化值与组对照组比较。根据对照组的选择进行更深层次的研究，可以根据对照组的选择方式不同，划分为准实验方法和随机试验方法，准实验方法是非随机方式选择对照组，而随机试验方法则是随机选择。前后对比方法操作简单，结论清晰，但它具有相对静止性，忽略了政策的发展变化，所以单纯使用对比法可信度较低，准确性会有误差。问卷调查法这种方法是用来评定政策实施后的客观效果，通过进行问卷调查或访谈了解政。

12、从评估机构的地位角度，可分为内部评估和外部评估从政策评估所处阶段的角度，政策评估又可分为事前评估事中评估和事后评估，这三个阶段的评估也为称为广义的政策评估。正式评估与非正式评估正式评估是指评估主体根据拟定的评估标准，通过特定的程序对政策的整体或个方面做出判断和评价，得到评估结果的过程。正式评估是最正规的评估方式，它通过科学的方法制定按标准过程进行，因此得到的结论也具有客观性，是人们常用的评估方式。在非正式评估过程中，各个评估要素没有严格的要求和限制，评估主体只需根据所掌握的信息及资料对政策进行评价和判断。非正式评估方便简单，处理过程灵活多变，但它的结果受人为因素影响较大，缺乏必要的科学性，所以非正式评估的结果参考性不强，在实际操作中也只能作为正式评估的种补充形式，不能独立存在。内部评估和外部评估内部评估的评估主体通常是参与政策执行的人员。

参考资料：

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