农产品质量安全检验检测，是依照国家法律法规和有关标准，对农产品包括产地环境和农业投入品， 下同质量安全进行的检验检测。在农产品质量安全评价农业行政执法农村市场监管和农产品贸易等方 面担负着重要的技术支撑职责。对农业结构调整农产品质量升级，农产品消费安全提升农产品市场竞争 力起着重要的技术保障作用。 在经济社会全面开放建设小康社会进程加快的新形势下，农产品质量安全检验检测工作是实践三个代 表重要思想，执政为民的具体体现。民以食为天，安全的农产品是人民群众生活的第需要。这也是树立 和落实科学发展观，建设和谐社会的客观要求。农业是自然生产和经济活动相互交织的产业。加强农产品质 量安全检验检测，涉及农业生产的产前产中产后的全过程，它可以为农业污染治理提供技术参数，为农 业生态环境保护，农业可持续发展提供技术保障。 积极应对经济全球化，提升上海国际化大都市整体形象的需要 随着国民经济的持续高速发展以及人民生活水平的提高，消费者对农产品质量的要求越来越高，农产 品质量安全已成为社会广泛关注的焦点和热点。同时随着经济全球化和国际农产品贸易的增加，农产品安全 已成为全球性的重大战略性问题，各国都制定了严格的食品安全技术法规和标准，对进口食品的质量安全提 出了越来越高的要求。 上海位于我国东部沿海地区，经济发达，是我国重要的经济贸易金融中心和航运中心，在我国总 体经济格局中占有重要地位，也是我国重要的农产品加工和贸易地区。 本项目的建设是适应国际发展形势，增强中国农产品竞争力的重要保证，是发展我国和本市现代农业 检测事业，提升国内和本市农产品检验检测水平，加快与国际接轨的需要，是维护上海良好投资环境提升 上海综合实力的需要。 此外，上海每年都要举办众多规模大层次高的国际会议，本项目的建设可以更好的服务于上海发展 的大局，提升上海国际化大都市整体形象。 加强本市农产品质量安全监测，保障农产品质量安全保护人民身体健康的迫 切需要 上海是个拥有多万常住人口多万流动人口的特大型城市。随着经济迅速发展和人民生活 水平的不断提高，对优质安全卫生的食用农产品的需求量日趋增加。而由于城市发展环境保护土地 承载条件的限制，上海自身已远远无法满足农产品的自给自足，因此外来农产品在本市的供给比例逐年提高， 外来农产品主导本市供应态势业已形成。 伴随着农产品市场竞争的日益加剧，农产品质量安全问题也日益突出。瘦肉精猪肉毒大米三 鹿奶粉高农残蔬菜等农产品安全事件的披露，使得食用农产品的安全已越来越引起社会的广泛关注，并 成为政府老百姓关注的焦点。 为了保障本市广大人民身体的健康加强食用农产品的卫生安全监测势在必行。本项目的建设，将有 利于加强对农产品生产和流通情况的监督抽查，有利于提高农产品的检验检测能力，大大减少和缓解大规模 突发性食品安全事故的发生和危害，有利于本市安全绿色食品工程的建设，对多万上海市民的健康更 是项德政。 构筑完善本市食用农产品安全监管体系的迫切需要 年月，上海被农业部确定为无公害食品行动计划四个试点城市之。多年来，上海在农业部 的统部署和指导下，以加强食用农产品安全监管工作为切入点，全面推进和执行无公害食品行动计划，进 步加大了监管力度，全面提高了食用农产品安全监管工作水平。同年月，上海市政府颁布实施了上海 市食用农产品安全监管暂行办法，市农委商委等七部门还联合制定了关于加强本市食用农产品安全工作 的若干意见。在这些地方规章和文件中，对食用农产品安全管理从生产加工到流通的各个环节，从分工职 责到处罚细则等各个方面都作了明确规定，提出了八项制度和六大体系建设任务，而本项目的建设对于以 上工作的开展是不可替代的。 本项目的建设，将进步完善落实中华人民共和国农产品质量安全法中华人民共和国食品安全 法和上海市食用农产品安全监管暂行办法等法律法规对农产品质量安全所提出的要求，从根本上提 高农产品质量安全水平，为农产品质量与品质安全提供更为全面科学公正的检测服务和综合评估本项 目的建设可以大力推行农产品从原产地到销售的全过程监管本项目的建设，由于采用了国外先进检测标准， 可以加大与国际标准接轨的力度本项目的建设，有利于政府加强依法行政，为政府决策提供客观依据，提高 政府驾驭市场经济的能力。 目前担任本市农产品质量安全监测工作的质检机构，不仅分散在市区县各个角落，而且单个质检机构 面积狭小，直接形成了目前人员分散，设备陈旧，检测工作质量和效率差强人意的局面。本项目建设第步 整合的三家质检机构，其建筑面积仅有平方米，其中真正用于从事农产品质量安全检测工作的实验室面 积更为有限。本项目的实施有利于体系的建设和检测工作的开展，有利于提高大型仪器设备的利用率，特别 是减少部分高端设备的重复投资，也便于对仪器进行管理和维护，更进步有利于提高农产品质量安全监测工 作的效率和能力。 完善本市农产品质量安全管理的迫切需要 农产品质量安全管理包括制定农产品质量安全法律法规政策制定和修定标准监测执法等环节。中 华人民共和国农产品质量安全本使用的食品添加剂约种， 其中包括日本食品添加物公定书第六版所列化学合成品种。欧洲约使用种。我国去年月 日起正式实施的新标准食品添加剂使用卫生标准，将食品添加剂分为类共种。 目前国标对农产品等食品中添加剂的种类和限量虽有了明确规定，但实际上有很大部分新型食 品添加剂还缺乏相应的检测方法。 环境污染物及消毒剂残留问题 环境污染主要指由于各种人为因素，使环境的构成或状态发生变化，对人们身体健康造成直接或间接 的或潜在的危害。造成环境污染原因很多，主要包括三个方面化学的物理的和生物的。目前常见的环境 污染来源有如下几个方面 生产性污染工业生产形成的三废废水废气废渣，造成空气水土壤食物等的污染农业生 产中使用农药杀虫剂除草剂等造成农作物畜产品的农药残留。 生活性污染垃圾污水粪尿等生活废弃物处理不当，污染空气土壤水食物，医院污水可含有致 病微生物。 其他污染交通运输过程中产生噪音振动和各种废气电磁波通讯设备所产生的微波和其他电磁波 原子能和同位素机构所排放的放射性废弃物和飘尘等。 随着生产的发展，人口的增多，人类开发利用自然资源能力和范围不断扩大，人类历史上出现了多起因 环境污染而引起的公害事件。如日本水俣湾慢性有机汞中毒造成的水俣病化工厂泄毒事件等。中华人民 共和国食品质量安全法中明确指出，禁止违反法律法规的规定向农产品产地排放或者倾倒废水废气 固体废物或者其它有毒有害物质禁止在有毒有害物质超过规定标准的区域生产捕捞采集农产品和建立 农产品生产基地。由此可见，部分无视法律法规随意排放废弃物滥用药物等行为，所引起的环境污染对 农产品包括乳与乳制品可能造成的严重危害不容置疑。 项目完成后可加强和完善以下几个领域的检测能力 有机氯化合物多氯联苯二噁英等 化学元素有机汞无机汞铬镉铅有机砷无机砷等 真菌毒素黄曲霉毒素赭曲霉毒素伏马毒素桔青霉毒素脱氧雪腐镰刀菌烯醇呕吐毒素 等 消毒剂含氯消毒剂过氧化物消毒剂二氧化氯消毒剂等。 抗菌类药物氨基糖苷类链霉素卡那霉素安普霉素新霉素大环内酯类红霉素螺旋霉素 壮观霉素头孢类头孢氨苄头孢喹肟林可霉素多肽类杆菌肽多烯类粘杆菌素甲氧 苄啶克拉维酸维吉尼亚霉素等 抗蠕虫药左旋咪唑三氯苯唑阿维菌素类伊维菌素多拉菌素莫西菌素氯氰碘柳胺等 抗球虫药聚醚类马杜霉素甲基盐霉素赛杜霉素地克珠利妥曲珠利二硝托胺尼卡巴嗪等 抗血原虫药三氮脒沙莫林等 有机砷类阿散酸洛克沙胂等 杀外寄生虫药氨基甲酸酯类双甲脒等 甾体类抗炎药地塞米松可的松氢化可的松倍他米松泼尼松等 磺胺类 硝基呋喃类呋喃唑酮呋喃西林等 肾上腺素能激动剂盐酸克仑特罗沙丁胺醇等 激素类诺龙睾酮等 镇静剂类安定氯丙嗪等 建立快速筛选定性定量确认三级检测方法，与国际上发达国家接轨。 本项目完成后，农产品检测中心的检测能力可以覆盖国内标准所有农产品安全卫生指标项目的检测， 能根据相关国际标准完成国内农产品进出口规定安全卫生指标的检测。对农产品安全中新出现的和突发的检 测问题具备研究攻关和检测方法开发的能力。 项目建设前后检测能力对比 目前整合前各检测中心主要检测农产品质量农业投入品微生物农业环境等方面，年检测能力为 万个样品，中心建成后，市级农产品质量安全实验室检测，每年检测样品量约万个，比目前增加 。可提高农产品中农药残留兽药残留食品添加剂含量化学污染物残留有害微生物及其毒素等指 标的检测能力，同时也可进行贸易技术壁垒中有关农产品安全项目的检测。 目前可检测项目为项，项目建成后将增加检测项目项，共计检测指标可达项，大大提高了 中心的技术能级。 目前年检测样品数量约为万批次，项目建成后将增加至万批次左右，检测能力大大加强。表 为中心建设前后检测样品数量对比表。 表中心建设前后检测样品数量对比表 建设前检测能力 批次 建设后检测能力 批次 农产品 质量 成份分析 安全卫生指标 农兽药品质分析 环境土壤分析 国家地方农产品质量监督抽查 委托检验 合计 注建设前检测能力为年统计数据。 建成后的检测中心能够在段时间内满足我市农产品安全监管的需要，并且随着检测设备和技术力量 的进步完善，检测能力将稳步提高，成为我市农产品安全监管的主要技术支撑机构。 项目承担单位的