体系建 设规划的批复发改农经号 农业部文件农计发号农业部关于印发全 国农产品质量安全检验检测体系建设规划的通知 全国农产品质量安全检验检测体系建设规划 年 全国农产品质量安全检验检测体系建设项目可行性研 究报告编制要点农业部工程建设服务中心 中华人民共和国农产品质量安全法 建设单位提供的有关数据 农业基本建设项目管理办法农业部令第号 国家现行投资估算的有关规定 现行有关法律法规和政策 第二章项目建设背景及必要性 项目建设的背景 农产品质量安全检验检测体系，是按照国家法律法规规定， 依据国家标准行业标准要求，以先进的仪器设备为手段，以可 靠的实验环境为保障，对农产品生产包括农业生态环境农业 投入品和农产品质量安全实施科学公开的监测评价的技术 保障体系。农产品质量安全检验检测体系是农产品质量安全体系 的主要技术支撑，是政府实施农产品质量安全管理的重要手段， 承担着为政府提供技术决策技术服务和技术咨询的重要职能， 在提高农产品质量与安全水平方面发挥着关键和核心作用。加强 农产品质量安全检验检测体系建设，对于确保农产品消费安全 促进农业结构战略调整提高农产品市场竞争力和调节农产品进 出口贸易等方面具有十分重要意义。我国从世界年代末开 始建设农产品质量安全检验检测体系，目前已形成基本框架。但 随着我国农业发展进入新阶段和加入，现有体系不健全检 测手段薄弱等问题日益突出。为适应农业发展新阶段的要求，进 步提高我国农产品的质量安全水平和市场竞争力，特提出建设 县级质检站。 农产品安全直是广大群众最关心的问题，也是广大媒体最 关注的问题。目前以推行农产品市场准入为重点，保障人民放心消费，推行以粮食蔬菜水果生猪畜产品家禽水产品 为主的农产品检验检测体系，但由于多年来，没设农产品检验 检测的专门机构，农产品质量安全法的贯彻就受到了影响， 基础设施不足也阻碍了检验检测工作的进行。 主要表现在初级农产品源头污染仍然较重，很多产地环境 污水灌溉污染严重，滥用高毒农药滥用饲料添加剂非法使 用瘦肉精，水产中滥用抗生素和饲料添加剂等屡禁不止食品生 产加工领域假冒伪劣问题突出，有的用非食品原料加工食品，有 的滥用保鲜剂增白剂食用色素等加工食品，直至假劣产品不 断现世食品流通环节经营秩序不规范，流通中大量使用防腐剂 保鲜剂以及污染包装，甚至三无仍不时出现食品卫生安全事 故时有发生。岫岩农产品质量安全检验监测站建设项目是在农业 发展出现不平衡的背景下提出的，方面岫岩县优势农产品快速 发展，如玉米蔬菜果品畜禽产品，另方面农产品检验监 测水平相对落后，在很大程度上制约了岫岩县优势农业项目的快 速良性发展。此项目旦投入使用不仅可以杜绝劣质农产品进入 流通环节，保证岫岩县优势农产品的市场优势，同时也可有效提 高农民科技水平，同时也能有效提高农业项目的比较效益，初步 估算此项目建成后，每年可挽回农民直接经济损失近亿元。 项目建设的必要性 农产品质量安全检验检测体系，是按照国家法律法规规定， 依据国家标准行业标准要求，以先进的仪器设备为手段，以可靠的实验环境为保障，对农产品生产包括农业生态环境农业 投入品和农产品质量安全实施科学公正的监测鉴定评价 的技术保障体系。农产品质量安全检验检测体系是农产品质量安 全体系的主要技术支撑，是政府实施产品质量安全管理的重要手 段，承担着为政府提供技术决策技术服务和技术咨询的重要职 能，在提高农产品质量与安全水平方面发挥着关键和核心作用。 加强农产品质量安全检验检测体系建设，对于确保农产品消费安 全促进农业结构战略性调整提高农产品市场竞争力和调节农 产品进出口贸易等方面具有十分重要意义。 建设县级质检站是保障农产品消费安全和构建和谐 社会的必要条件 近十年来，肥料农药兽药饲料农业结构战略性调整提高农产品市场竞争力和调节农 产品进出口贸易等方面具有十分重要意义。 建设县级质检站是保障农产品消费安全和构建和谐 社会的必要条件 近十年来，肥料农药兽药饲料饲料添加剂动植物 激素等的广泛推广和应用，在促进农产品产量大幅度增长的同 时，也带来了农产品质量安全的隐患。加之工业三废和城市 生活垃圾对农业生产环境的污染，农药残留兽药残留和其他有 毒有害物质超标导致的农产品污染和中毒事件时有发生，严重威 胁了消费者的身体健康和生命安全，已成为社会广泛关注的焦点 和热点问题，严重影响社会的稳定和人民群众的身体健康。 岫岩是个山区农业县，拥有耕地万亩，畜牧养殖家禽 万只，生猪饲养万头，牛饲养万头，羊饲养万头， 水产品万吨，平均粮食年总产量可达万吨，蔬菜水果 年产量达万吨，肉年产量万吨，各业规模很大，产量 很高，新形势下如何促进农业和谐发展，增强县农产品市场竞争力，促进农业增效农民增收，提高农产品质量就是最有效的途径， 而农产品质量安全检验检测体系正是农产品质量安全体系的主 要技术支撑，是政府实施农产品质量安全管理的重要手段，承担 着为政府提供技术决策技术服务和技术咨询的重要职能，也在 提高农产品质量与安全水平方面发挥着关键和核心的作用。加强 农产品质量安全检验检测体系建设，对于确保农产品消费安全 促进农业结构战略性调整提高农产品市场竞争力和调节农产品 进出口贸易等方面具有十分重要的意义。 为了提高农产品质量安全水平，十五期间岫岩县启动实 施了无公害农产品行动计划，重点加强体系制度和基础 的建设，即农产品质量标准体系检验检测体系认证评价体系 建立农产品市场质量安全准入制度例行监测制度农业投入品 综合整治制度加快无公害农产品生产基地建设。通过几年的努 力，岫岩县农产品质量安全体系框架初步建立，农产品质量安全 水平有了明显提高。但是，农产品质量安全问题还没有根本扭转。 是农业生产环境的污染仍比较严重。根据农业环境部门监测， 岫岩县部分农田由于受工业和农业自身的污染，土壤重金属镉 汞含量超标，按无公害农产品产地环境标准要求，无法继续开 展农业生产。二是农业投入品质量合格率较低。近年来农药兽 药化肥的市场抽检不合格率均在左右，有些普通农药含有 高毒禁用成分。三是蔬菜农药残留量时高时低，夏季蔬菜超标率 达到以上，部分乡镇蔬菜超标率达四是检测机构 的仪器设备落后，检测能力和水平较低，检验检测体系还不健全。农产品质量安全的监管和追溯机制尚未建立，缺乏从农田到市 场全程控制的有效手段。可以说岫岩县农业农村经济发展已转 入新阶段，农产品质量问题已成为全县农村经济发展的主要矛盾 之。 十六届六中全会提出的创建和谐社会要求农产品质量安 全监管工作势在必行。农产品质量安全，是国家食品安全管理的 重要组成部分，因此，提高农产品质量安全检验检测能力是各级 政府义不容辞的责任，是实施全面推进无公害农业发展确保人 民消费安全的迫切需要。优先建设县级综合性农产品质量安全检 测机构，应是我国农产品质量安全检验检测体系建设工作的重中 之重，更是当务之急。 建设县级质检站是促进农业结构战略性调整优化资 源的迫切需要 岫岩县农产品质量安全检验监测站于年底成立，已有 定农产品检验检测的工作基础和建设基础。本质检站现有专用 化验楼平方米，化验室间，检测人员人，均为大专以 上学历，年月经过定专业技术培训后正式启动开始实 施农残检测工作。经过三年多的努力，目前质检站现拥有价值 多万元的仪器设备，包括原子紫外分光光度计农残速测仪 万分之天平氮吹仪固相萃取装置旋转蒸发仪高速匀浆 机食物调理机去离子水机超声波清洗器全温振荡器等各 种规格型号设备台件。目前我们已对本县上市秋菜进行了连 续年的农残指标检测，总计开展了多份样品二十几种蔬菜水果的农残抽样速测和百余个样品的农残定量检测分析，出具 检测报告余期，于年末通过省农委奖补项目验收，其建 设成果得到专家和领导的致好评，达到省内先进县级领先。 经过几年的运行，随着生产的发展，市场的扩大，人们生活 水平的提高，以及农业法农产品质量安全法畜牧法 渔业法等专业法律的出台与实施，我们的检测业务检测能 力却日显贫乏，原有设施设备个别老化，急需更新，而原来设备 的性能也已经不能满足农产品安全形势的迫切需求，急需强化实 验室设备设施，提高检测整体能力水平，满足人们的食品健康安 全和生产发展检验检测的工作需要。因此，此项目建设十分必要 而且可行。 建设县质检站也是增加农产品国际竞争力的必然要求 随着经济全球化进程的加快和我国加入，我国农产品将 在国内和国际两个市场与同类产品进行竞争。为了保护国内农业 产业的发展和本国农产品的市场占有率。我国生产的蔬菜水果 水产品肉类等劳动密集型产品，在价格上有定的比较优势， 是传统的出口创汇产品。但近年来发达国家以质量安全为由纷纷 设置技术性壁垒，导致我国农产品出口屡屡受阻。尤其是在加入 之后，这种态势逐步加剧，蔬菜茶叶畜产品蜂产品 水产品等相继遭到美国日本韩国等国家和欧盟的封杀。 年以来，欧盟对我国动物源性产品日本对我国蔬菜产品及英国 对我国蜂蜜产品输出的限制，严重影响了我国农民和农业企业的 利益。而与此同时，国外农产品进口增加。由于我国农产品质量 第章项目摘要 项目概况 项目名称农产品质量安全检验检测站建设项目 建设单位岫岩县农产品质量安全检验检测站 法人代表许彪 建设地点岫岩县镇站前大街六号