【41页】巩固退耕还林成果项目暖棚建设工程项目可行性立项申报材料.doc文档在线阅读

项目实施期限年项目投资概算项目概算总投资元，其中土建工程投资元，仪器设备投资元，元。

资金来源项目概算总投资元，其中中央投资工投劳折资元，农户自筹元。

项目效益项目正常年新增收入元，纯收入元，退耕农户户均，计依据国务院关于进步完善退耕还林政策措施的若干意见国发号国务院关于完善退耕还林政策的通知国发号甘肃省巩固退耕还林成果专项规划年④甘肃省畜禽养殖场养殖小区建设规范暨备案管理办法平凉市发展和改革委员会关于下达年巩固退耕还林成果建设项目投资计划的通知平发改农经号平凉市发展和改革委员会关于转下年巩固退耕还林成果任务计划的通知平发改农经号国民经济和社会发展十五规划纲要畜牧产业发展十五规划。

计范围根据项目批复及畜牧业发展需要，本项目初步设计内容主要为新建暖棚牛舍排污管道黄改室兽医室办公室粪污处理干化场等工程及配套仪器设备购臵。

自然经济社会概况然地理概况理位臵属平凉市所辖，位于黄土高原中部秦陇交界处，地处东经，北纬，东西长北宽接庆阳市宁县和陕西省长武县，南临灵台县，西连崆峒区崇信县，北靠庆阳市镇原县庆城区。

地势自西北向东南倾斜，土地总面积距兰州距西安道线省道线与线贯穿全境，城乡道路畅通，交通便利。

形地貌地形属典型的黄土丘陵沟壑区，由川塬分山组成，地势自西北向东南倾斜，海拔在之间。

境内占土地总面积丘陵沟壑区梁峁起伏，沟壑纵横，此外，破碎塬区和河谷川区分别占总面积的候地处中纬度内陆腹地，属泾渭河暖温带亚湿润区，气候温和，光照充足，水热资源较为丰富，是发展优质速生林木的适生地带。

全年日照照百分率，平均气温，的活动积温，无霜期天，年均降雨蒸发量均湿润度燥度主要灾害性气象有干旱冰雹霜冻和干热风。

其主要表现是由于降雨年内分配不均，左右雨量集中分布在三个月，强度大，多暴雨，极易造成严重水土流失春季降雨仅占全年雨量年季变率，湿润度春旱发生频率较高，尤以春旱危害较重，其它灾害在局部地区或不同年份均有不同程度的发生。

流境内的河流主要是泾河及其支流汭河红河黑河等五条河流，年平均径流量亿中可利用条河流在县内流长公里，流域面积平方公里，泾河水质达标率为。

壤土壤种类较多，有类个土种，广大塬区均为黑垆土所覆盖，占总面积的河谷川地分布有黄淤土和黄潮土，占总面积的丘陵沟壑主要有黄绵土灰褐土红胶土三个土类分布，占总面积的由于土类土层都较深厚，均具有较强的宜林性。

因其地貌类型地质构造土体结构用养措施不同，土壤肥力各有差异。

全县土壤总的化学构成缺氧少磷钾丰富，有机质含量贫乏。

被植被资源丰富，为适地适树造林合理选择树种创造了良好的条件。

属暖温带落叶阔叶林向草原过渡地带，植被组成分为自然植被和人工植被两大类。

自然植被草类多为天然旱生植物，有禾本科豆科菊科等草类多种天然残存灌木半灌木如狼牙刺紫荆沙棘酸枣杜梨枸杞等余种人工乔灌木种类繁多，资源丰富，主要以落叶阔叶用材树种和经济树种为主，如杨柳榆楸臭椿侧柏刺槐泡桐及苹果梨杏桃花椒等常用造林树种科属多种。

这些树种般适应性强，生长稳定，广布全县各地类。

会经济概况政区划全县有个乡镇，个经济开发区，个行政村，个村民小组。

口资源总人口人。

其中农业人口人，非农业人口万人。

县内农村劳动力资源富裕，全县共有农村劳动力人，其中从业人员人，剩余劳动力人。

济状况年全县实现地区生产总值现行价元其中第产业元，占第二产业元，占第三产业元，占，人均万元。

地方财政收入同口径完成万元。

全县粮食种植面积亩，粮食总产量达到吨。

其中夏粮总产吨，秋粮总产吨牧业发展概况年，全县牛饲养量和出栏量达到饲养量和出栏量达到饲养量和出栏量达到饲养量和出栏量达到蛋奶产量达到吨，畜牧业总产值完成牧业总收入完成民人均畜牧业纯收入达到退耕还林工程实施概况年试点年全面启动以来，在各级党委政府的高度重视相关部门的密切配合和广大人民群众的积极参与下，截止年全县累计完成退耕还林工程程实施范围涉及全县个乡镇和温泉经济开发区，共个村耕还林面积年，全县累计完成退耕还林建设任务中退耕地还林山荒地造林山育林万亩。

退耕地还林中生态林占退耕地还林的经济林占退耕地还林的种草占退耕地还林的耕还林工程效益分析森林资源大幅度增长。

自年试点年全面启动实施退耕还林工程，对全县森林资源的增加做出了重大贡献。

目前，全县有林业用地亩，其中林地亩，亩，灌木林地亩，未成林造林地亩，苗圃地亩，宜林荒山荒地亩，森林覆盖率为生态环境明显改善。

随着退耕还林项目的实施，坡度较大水土流失严重的坡耕地植被得到恢复，尤其是生态林的比例加大，使得坡耕地严重水土流失区得到治理，地表径流将逐年减少，水源涵养能力显著增强，生态环境明显改善。

通过本项目的实施，新增林地面积亩其中退耕地还林亩，荒山荒地造林亩，封山育林万亩。

，亩，退耕还林减少了地表径流，避免了洪水对下游农田的威胁，有效保护了村庄道路，改善了群众生产生活条件。

产业结构得以优化。

随着退耕还林工程的实施，山杏大扁杏刺槐等树种栽植面积大幅度增加，形成规模后，可进行综合开发利用，加快以木材加工林副产品加工为主的林产业进程。

森林覆盖率的增加，改善了生态环境，可尽快实现山川秀美的目标，结合现有的人文旅游资源和生态旅游资源，可大力发展旅游产业。

退耕地间种牧草，增加了牧草生产规模，提高了牧草质量，有利于发展舍饲畜牧业，加快畜牧产业化水平。

高产高效种植作物的增加，集约化经营的转变，加快了结构调整步伐，推进种植业产业化经营。

促进了农业经营方式的变革。

由于退耕还林工程的实施，可耕种土地减少，将有部分农民从土地中游离出来，从事二三产业，进而从农村转移到城镇生活，会从根本上改变生产生活方式。

同时，由于土地面积的减少，农民会对土地更加珍惜，对种植作物的选择会更加慎重，高产高效作物种植面积将会有所增加，加快农业生产方式由粗放经营向集约经营的转变，加快农业产业结构调整步伐。

耕还林工程建设存在的主要问题果巩固问题日益突出由于国家规定的补助年限是生态林年，经济林年。

而自然环境和立地条件较差，退耕还林经济效益显现周期相对较长，如果不及早考虑退耕农户以后的吃饭烧柴增收以及林地管护等长远问题，待退耕还林政策补助停止后，复耕或反弹的潜在危险极高。

耕农户生产生活条件相对较差退耕农户生存条件相对较差。

个雨养农业县，大部分退耕农户生活在山区，基础设施较落后，虽然大部分退耕还林村通公路，但公路等级低通行力低通户率低，有通村柏油路的退耕还林村更少，仍有相当比例的退耕农户过着肩挑背驼的生活部分退耕还林村还存在人畜饮水困难的问题，尤其是干旱年份显得更为突出。

已实施安全饮水工程的退耕还林村所占比重不高虽然农网改造工程已完成，但因山高线路长，单门独户的退耕农户较多，线路改造和线路维护任务重，部分退耕农户用电质量不高，退耕农户生存条件差。

退耕农户经济条件相对较差。

新轮扶贫开发重点县，发展不够是大的实际。

大部分退耕农户远离集镇，生活在乡村，从事种植业，收入渠道来源单，没有主导产业和稳定的致富项目，且自然灾害频繁，因灾致贫返贫的退耕农户较多。

退耕农户生活条件相对较差。

退耕还林村因基础设施落后经济条件差人口分散，社会事业发展滞后。

退耕农户就医看病不便随着国家调整中小学布局的推进，大部分退耕还林村村小学被撤并，退耕还林农户孩子上学路途遥远退耕农户农村家电普及率低，无法享受现代文明生活，精神文化生活匮乏。

退耕农户生产条件相对较差。

退耕还林村农田水利设施落后，旱不能灌，涝不能排，抗灾和避灾能力差，部分退耕农户农业生产仍是望天收农村科技实用技术普及率不高，部分退耕农户农业生产仍很粗放，效益较低受山区地理条件限制，成片上规模的土地面积较少，农机普及率低，大部分退耕农户仍需手工去劳作。

续产业发展缓慢退耕还林工程的实施，全县可耕种土地减少亩，约占全县耕地面积的部分退耕户从经营土地中游离出来，从事二三产业，进而从农村转移到城镇生活，从根本上改变生产生活方式，但所占比重非常少。

大部分退耕农户主导产业定位左右摇摆，致富项目选择举棋不定，缺乏稳定的收入来源。

受全县工业化进程缓慢，经济发展落后的影响，大部分退耕农户仍选择农业为接续产业。

但农业产业前期投入大，见效期长，且易遭遇自然灾害的袭击。

县委县政府确立了果畜草菜四大支柱产业，但这些产业还在培育和成长中，对退耕农户增收的贡献率还不高，造成退耕还林补助到期停止后生计存在定问题。

产生活替代能源推进不快以电代柴，投资大，费用高，退耕农户无法承担。

以沼气代柴投资相对较小，不需要交纳费用，在推广过程中也取得了定的经验，但有个过程，目前普及程度还不高。

部分退耕农户仍需进山砍柴取暖做饭，影响了退耕还林成果的巩固。

这系列问题和困难，关乎退耕农户当前和长远最大的生存和生活问题，影响了退耕还林成果的巩固。

因此，鼓励和扶持退耕农户大力发展后续产业显得十分必要和相当迫切。

要原因出现上述问题与困难的原因是多方面的，既有自然因素的影响，也有经济发展缓慢的影响，还有社会因素的影响，既有客观因素，也有主观因素。

自然因素理条件差，平缓地少，基本农田总量少人均面积小，退耕农户基本口粮田建设任务重气候条件差，自然灾害频繁，后续产业成长缓慢，农业产出能力低，效益低自然条件差，需要生态移民的基数大。

经济因素西部欠发达农业县，经济发展落后，农民人均纯收入低，自我积累自我发展的能力弱财政第章总论目概况制依据及研究范围要结论第章项目背景游资源状况三峡旅游接待船船舶现状目的提出第章项目