【53页】市图书馆项目可行性立项申报材料.doc文档高清免费浏览

未经允许，请勿外传，场址现状地点与地理位置场址土地权属及占地面积项目现有场址利用情况二场址条件地形地貌条件城市规划要求交通条件公共设施条件社会环境条件征地拆迁条件施工条件三建设规模第四章建设方案设计指导思想与原则指导思想项目设计原则设计目标二设计依据三总平面布置和功能要求总平面布置功能要求四平面设计金信工程可行性研究报告编制说明深圳市市场监督管理局金信信息化工程项目以下简称金信工程是市场监管局成立后最为重要的信息化项目，担负着统揽全局信息化建设整合全局信息化资源，促进全局业务与信息华融合探索业务模式推动业务创新等多重任务。

金信工程可行性研究工作重新启动后受到局领导的高度重视，经过全局上下多方努力，已基本完成初稿的编制工作。

现将编制的有关情况作如下说明。

编制背景及过程金信工程原名深圳市工商行政管理局物价局金信工程，系原深圳市工商行政管理局物价局信息化总体规划的落地项目。

项目于年月获得立项批复，总批复金额为万元。

年月，深圳市启动机构改革，金信工程可行性研究工作暂停。

机构改革完成后，金信工程划归深圳市市场监督管理局建设。

市场监管局局党组对金信工程的建设高度重视，并对金信工程进行重新定位，提出了以金信工程统揽全局信息化建设项目的总体建设思路，全面整合现有信息统揽全局信息化建设项目的总体建设思路，全面整合现有信息化资源，重构核心业务系统，提升信息化整体水平，为实现五个统提供保障。

金信工程的可行性研究正是在这样的背景下展开的。

为做好此项工作，市场监管局专门下发了金信工程可研性研究工作方案，并成立了编制小组，脱产复杂可行性研究报告的研究和编制工作。

由于金信工程项目的建设背景业务现状机构职能服务对象以及建设要求相对对于原工商制定信息化总体规划时已经产生了巨大变化。

为配合金信工程可行性研究的编制工作，市场监管局在全局范围内开展了轮大规模的业务梳理工作，动用了全局多名业务骨干对全局个业务条线进行业务梳理，形成了本合万字的业务梳理报告，笨摸清了业务现状及信息化需求。

随后，编制小组对业梳理报告进行了深入的研究和分析，厘清了建设思路提出了建设理念分析了新增因素重构了业务模型，结合业务需求，对项目的核准通过，归档资料。

未经允许，请勿外传，各部分建设内容进行调整，对必要性和可研性进行了深入的分析论证，并经过与业务部门及相关技术专家的多次沟通论证，历时个多月，最终形成了深圳市市场监督管理局金信工程可行性研究报告。

深圳市市场监督管理局金信工程可行性研究报告共十四章，页，建设内容覆盖市场监管局只能范围内的所有业务，投资估算总计元。

二核心设计思想全覆盖体化金信工程在建设内容全面覆盖市场监管局职能范围内的所有业务，在对业务总体框架信息资源技术架构和应用系统进行统规划的基础上，通过对市场监督管理信息系统进行重构和整合，达到业务协同数据共享扩展灵活运维高效的系统建设效果。

业务体系设计的体化体化设计条线和层级划分，对深圳市市场监督管理的全部业务进行整体把握，经过整合归并抽象，形成基于管理服务对象统视图覆盖注册登记市场监管质量计量设备监管电子商务监管与服务食品安全执法办案消保维权标准化只是产权政务管理等个业务领域的业务总体框架。

业务总体框架的设计过程，是从信息化的角度宏观的考虑业务，从更高的层次来反思信息技术对业务改革创新特别是管理服务方式创新的促进作用，解决信息化建设与业务战略间之间的有效的衔街。

业务总体框架的抽象性和稳定性。

也为应用系统的稳定性适应性可扩展性奠定良好的基础。

在信息资源设计方面，体化设计基于对市场监督管理的数据源全面分析，进行信息资源统规划。

方面，根据业务实体间的关联关系，按照主题库的分层次设计方式，将以往的分散数据资源进行归并，建立面向管理服务对象主题公共业务实体主题业务管理主题等的多个主题数据库另方面，整体规划信息资源的管理利用体系，对数据的分类分布交换以及采集存储加工利用和管理进行统的设计，形成全局数据资源整体框架。

信息资源统规划从根本上解决了数据精确性完整性致性等方面存在问题，为数据的高度共享和有效利用奠定了坚实的基础。

在技术架构设计方面，体化设计对全局分散建设应用系统进行体系分析，在参照计规范和国家电子政务指南推荐技术框架的基础上，确定了统的层的体系模型，包括界面层业务应用层应用支撑层数据资源层系统基础设施层网络层以及系统支撑体系，并对体系模型个部分分层进行设计。

技术体系模型的统，解决了应用系统间功能协作难数据共享难技术管理难，应用系统的建设水平参差不齐的问题，有效地提高了应用系统建设的整体水平。

在应用系统设计方面，体化设计在统的业务模型信息资源体系和技术体系框架的基础上，对应用系统的各个层面进行了体化设计，主要体现在三个层面上。

首先在界面层面上，进行统的工作台设计。

根据使用者的角色和权限，展现不同的工作内容，使用者无论使用哪些业务功能，都感觉到是在使用同个系统。

其次，在数据层面上，建立集中的数据综合服务平台。

设计基于服务管理对象的主题数据库，将广泛存在于多项业务中的有关对象的信息，通过对象进行层层关联，形成跨业务的综合服务平台，为业务间的数据共享提供便利。

第三，在业务协同上，建立全局业务间密切关联的应用网络。

综合考虑各业务条线内部业务条线之间核心业务与支撑业务之间的业务联动，整体设计各业务间的协作通道，形成注册登记市场主体监管消保维权执法办案电子商务监管质量计量设备监管知识产权促进与保护等业务间的协作网络，解决登管衔接管办衔接信息件传递等问题。

二以人为本服务第以人为本是本次可研报告及时方案设计的又核心理念。

市场监管业务的执行者是人，管理服务对象也是人，金信工程信息系统的操作者是人，服务者还是人。

以人为本的设计思路，对外支持政府服务转型，提升市场监管部门对市场主体和社会公众的人性化个性服务水平，对内解决现有信息系统使用效率和使用效果的问题，也有利于全面提升我局信息系统使用简便化智能化协同化的水平。

以人为本的设计理念主要在下列几个方面突出体现。

以人为本实现业务联动。

信息化建设的出发点和归宿点是人，人是信息系统中最重要的因素。

金信工程市场监管信息系统是使用管理者是人，而服务对象也是人。

信息化建设设围绕着人这个核心管理服务对象的需求来进行设计和实现，就能够把看似割裂的业务有效的关联结合起来，既能有效提高管理水平，又能为服务对象提供更贴切更人性化的服务。

例如，对于内部工作人员，我们的日常业务处理绩效考核教育培训固定资产管理系统操作权限等都可以关联起来，实现智能化精细化的内部富而无与管理对于外部市场主体和核心管理人员，能够建立覆盖生产行为经营行为违法行为投诉举报知识产权股份等各方面因素的市场行为全景图，有利于更有针对性的开展监管与服务。

以人为本注重公众服务。

依托市场监管局政府门户网站，利用电子身份技术，利用电子证照确认市场主体身份，建设安全便捷的市场监管网上服务大厅，在综合业务支持的基础上突出建设专门的公共服务子系统，打造业务功能齐全，方便高效的网上市场监管局平台，为市场主体和社会公众提供站式网上政务服务。

以人为本打造人性化智能化的工作平台。

针对不同类用户提供集成化个性化的工作平台。

例如有专门的领导业务管理平台监管所综合管理平台，解决过去业务领导和基层工作人员涉及的系统多，处理的信息多引发的操作繁琐，应用不便的问题。

同时依托规则库监测点的设置，提供更多的智能提醒提示功能。

三整合与重构相结合体化系统的实现方式上有整合和重构两种方式。

整合方式即通过定的技术标准和手段，在界面业务流程和数据三个层面上实现对现有系统的衔街，使之形成个体化的大系统重构方式则是在继承和发展现有应用软件的基础上，按照统的标准技术框架业务模型，重新构造新的大系统。

采用整合方式构建体化系统的优点在于，可以充分保护现有系统投资，缩短最终用户与应用系统的磨合期，实现新旧系统的平滑过渡不足之处在于，系统整合程度容易受到原有系统的开发状况维护服务水平和整合目标要求的约束，对系统间共享协同的要求高关联紧密，技术架构和维护水平差异性软件大的系统，难以整合或整合成本过高，不便于采用整合方式达到系统体化的目标。

采用系统重构方式建立信息系统，优势在于可以根据体化设计理念的要求，实现业务模型技术架构和应用体系的高度统，能够全面提升系统的性能，并且实现很多原有系统无法实现的功能，如公文与任务分派的衔接投诉件与安源的衔接等不足之处在于，工程规模大，协调难度设计复杂度都比较高，需要动用大量的设计开发和项目管理资源来保障系统建设实施，投资较大，具有定的风险。

深圳市市场监督管理局对两种构建方式进行了反复的分析比较，任务根据深圳市市场监督管理的信息化现状，要在充分保护现有投资的前提下，达到数字深圳阳光政府及两化战略对市场监督管理信息系统提出要求，确保未来年信息系统对业务创新的支撑和推进使信息化水平突破瓶颈取得跨越式发展，必须采取重构与整合相结合的方式构建体化应用系统，即对协同要求高技术结构差异大需求变化频繁的信息应用系统进行体化设计下的整体重构，而对在建系统应用情况较好或协同要求较低需求相对稳定的系统通过整合方式纳入体化应用体系，以充分利用现有资源，快速提升应用效果，最终时间界面操作技术框架业务协同数据资源多个层面的体化，实现信息化服务能力的大幅提高。

三改革后新增因素的分析及处理金信工程可行性研究报告内容相对于过去项目建议书阶段的规划设计内容，主要新