【定稿】煤矿员工应知应会手册_全套完整.doc文档43页在线阅读

为进步加强安全生产工作，全面提高企业安全生产水平，现就有关事项通知如下总体要求工作要求。

深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，牢固树立安全发展的理念，切实转变经济发展方式，调整产业结构，提高经济发展的质量和效益，把经济发展建立在安全生产有可靠保障的基础上坚持安全第预防为主综合治理的方针，全面加强企业安全管理，健全规章制度，完善安全标准，提高企业技术水平，夯实安全生产基础坚持依法依规生产经营，切实加强安全监管，强化企业安全生产主体责任落实和责任追究，促进我国安全生产形势实现根本好转。

主要任务。

以煤矿非煤矿山交通运输建筑施工危险化学品烟花爆竹民用爆炸物品冶金等行业领域为重点，全面加强企业安全生产工作。

要通过更加严格的目标考核和责任追究，采取更加有效的管理手段和政策措施，集中整治非法违法生产行为，坚决遏制重特大事故发生要尽快建成完善的国家安全生产应急救援体系，在高危行业强制推行批安全适用的技术装备和防护设施，最大程度减少事故造成的损失要建立更加完善的技术标准体系，促进企业安全生产技术装备全面达到国家和行业标准，实现我国安全生产技术水平的提高要进步调整产业结构，积极推进重点行业的企业重组和矿产资源开发整合，彻底淘汰安全性能低下危及安全生产的落后产能以更加有力的政策引导，形成安全生产长效机制。

二严格企业安全管理进步规范企业生产经营行为。

企业要健全完善严格的安全生产规章制度，坚持不安全不生产。

加强对生产现场监督检查，严格查处违章指挥违规作业违反劳动纪律的三违行为。

凡超能力超强度超定员组织生产的，要责令停产停工整顿，并对企业和企业主要负责人依法给予规定上限的经济处罚。

对以整合技改名义违规组织生产，以及规定期限内未实施改造或故意拖延工期的矿井，由地方政府依法予以关闭。

要加强对境外中资企业安全生产工作的指导和管理，严格落实境内投资主体和派出企业的安全生产监督责任。

及时排查治理安全隐患。

企业要经常性开展安全隐患排查，并切实做到整改措施责任资金时限和预案五到位。

建立以安全生产专业人员为主导的隐患整改效果评价制度，确保整改到位。

对隐患整改不力造成事故的，要依法追究企业和企业相关负责人的责任。

对停产整改逾期未完成的不得复产。

强化生产过程管理的领导责任。

企业主要负责人和领导班子成员要轮流现场带班。

煤矿非煤矿山要有矿领导带班并与工人同时下井同时升井，对无企业负责人带班下井或该带班而未带班的，对有关责任人按擅离职守处理，同时给予规定上限的经济处罚。

发生事故而没有领导现场带班的，对企业给予规定上限的经济处罚，并依法从重追究企业主要负责人的责任。

强化职工安全培训。

企业主要负责人和安全生产管理人员特殊工种人员律严格考核，按国家有关规定持职业资格证书上岗职工必须全部经过培训合格后上岗。

企业用工要严格依照劳动合同法与职工签订劳动合同。

凡存在不经培训上岗无证上岗的企业，依法停产整顿。

没有对井下作业人员进行安全培训教育，或存在特种作业人员无证上岗的企业，情节严重的要依法予以关闭。

全面开展安全达标。

深入开展以岗位达标专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设，凡在规定时间内未实现达标的企业要依法暂扣其生产许可证安全生产许可证，责令停产整顿对整改逾期未达标的，地方政府要依法予以关闭。

三建设坚实的技术保障体系加强企业生产技术管理。

强化企业技术管理机构的安全职能，按规定配备安全技术人员，切实落实企业负责人安全生产技术管理负责制，强化企业主要技术负责人技术决策和指挥权。

因安全生产技术问题不解决产生重大隐患的，要对企业主要负责人主要技术负责人和有关人员给予处罚发生事故的，依法追究责任。

强制推行先进适用的技术装备。

煤矿非煤矿山要制定和实施生产技术装备标准，安装监测监控系统井下人员定位系统紧急避险系统压风自救系统供水施救系统和通信联络系统等技术装备，并于年之内完成。

逾期未安装的，依法暂扣安全生产许可证生产许可证。

运输危险化学品烟花爆竹民用爆炸物品的道路专用车辆，旅游包车和三类以上的班线客车要安装使用具有行驶记录功能的卫星定位装置，于年之内全部完成鼓励有条件的渔船安装防撞自动识别系统，在大型尾矿库安装全过程在线监控系统，大型起重机械要安装安全监控管理系统积极推进信息化建设，努力提高企业安全防护水平。

加快安全生产技术研发。

企业在年度财务预算中必须确定必要的安全投入。

国家鼓励企业开展安全科技研发，加快安全生产关键技术装备的换代升级。

进步落实国家中长期科学和技术发展规划纲要年等，加大对高危行业安全技术装备工艺和产品研发的支持力度，引导高危行业提高机械化自动化生产水平，合理确定生产线用工。

十二五期间要继续组织研发批提升我国重点行业领域安全生产保障能力的关键技术和装备项目。

四实施更加有力的监督管理进步加大安全监管力度。

强化安全生产监管部门对安全生产的综合监管，全面落实公安交通国土资源建设工商质检等部门的安全生产监督管理及工业主管部门的安全生产指导职责，形成安全生产综合监管与行业监管指导相结合的工作机制，加强协作，形成合力。

在各级政府统领导下，严厉打击非法违法生产经营建设等影响安全生产的行为，安全生产综合监管和行业管理部门要会同司法机关联合执法，以强有力措施查处取缔非法企业。

对重大安全隐患治理实行逐级挂牌督办公告制度，重大隐患治理由省级安全生产监管部门或行业主管部门挂牌督办，国家相关部门加强督促检查。

对拒不执行监管监察指令的企业，要依法依规从重处罚。

进步加强监管力量建设，提高监管人员专业素质和技术装备水平，强化基层站点监管能力，加强对企业安全生产的现场监管和技术指导。

强化企业安全生产属地管理。

安全生产监管监察部门负有安全生产监管职责的有关部门和行业管理部门要按职责分工，对当地企业包括中央省属企业实行严格的安全生产监督检查和管理，组织对企业安全生产状况进行安全标准化分级考核评价，评价结果向社会公开，并向银行业证券业保险业担保业等主管部门通报，作为企业信用评级的重要参考依据。

加强建设项目安全管理。

强化项目安全设施核准审批，加强建设项目的日常安全监管，严格落实审批监管的责任。

企业新建改建扩建工程项目的安全设施，要包括安全监控设施和防瓦斯等有害气体防尘排水防火防爆等设施，并与主体工程同时设计同时施工同时投入生产和使用。

安全设施与建设项目主体工程未做到同时设计的律不予审批，未做到同时施工的责令立即停止施工，未同时投入使用的不得颁发安全生产许可证，并视情节追究有关单位负责人的责任。

严格落实建设设计施工监理监管等各方安全责任。

对项目建设生产经营单位存在违法分包转包等行为的，立即依法停工停产整顿，并追究项目业主承包方等各方责任。

加强社会监督和舆论监督。

要充分发挥工会共青团妇联组织的作用，依法维护和落实企业职工对安全生产的参与权与监督权，鼓励职工监督举报各类安全隐患，对举报者予以奖励。

有关部门和地方要进步畅通安全生产的社会监督渠道，设立举报箱，公布举报电话，接受人民群众的公开监督。

要发挥新闻媒体的舆论监督，对舆论反映的客观问题要深查原因，切实整改。

五建设更加高效的应急救援体系加快国家安全生产应急救援基地建设。

按行业类型和区域分布，依托大型企业，在中央预算内基建投资支持下，先期抓紧建设个国家矿山应急救援队，配备性能可靠机动性强的装备和设备，保障必要的运行维护费用。

推进公路交通铁路运输水上搜救船舶溢油油气田危险化学品等行业领域国家救援基地和队伍建设。

鼓励和支持各地区各部门各行业依托大型企业和专业救援力量，加强服务周边的区域性应急救援能力建设。

建立完善企业安全生产预警机制。

企业要建立完善安全生产动态监控及预警预报体系，每月进行次安全生产风险分析。

发现事故征兆要立即发布预警信息，落实防范和应急处置措施。

对重大危险源和重大隐患要报当地安全生产监管监察部门负有安全生产监管职责的有关部门和行业管理部门备案。

涉及国家秘密的，按有关规定执行。

完善企业应急预案。

企业应急预案要与当地政府应急预案保持衔接，并定期进行演练。

赋予企业生产现场带班人员班组长和调度人员在遇到险情时第时间下达停产撤人命令的直接决策权和指挥权。

因撤离不及时导致人身伤亡事故的，要从重追究相关人员的法律责任。

六严格行业安全准入加快完善安全生产技术标准。

各行业管理部门和负有安全生产监管职责的有关部门要根据行业技术进步和产业升级的要求，加快制定修订生产安全技术标准，制定和实施高危行业从业人员资格标准。

对实施许可证管理制度的危险性作业要制定落实专项安全技术作业规程和岗位安全操作规程。

严格安全生产准入前置条件。

把符合安全生产标准作为高危行业企业准入的前置条件，实行严格的安全标准核准制度。

矿山建设项目和用于生产储存危险物品的建设项目，应当分别按照国家有关规定进行安全条件论证和安全评价，严把安全生产准入关。

凡不符合安全生产条件违规建设的，要立即停止建设，情节严重的由本级人民政府或主管部门实施关闭取缔。

降低标准造成隐患的，要追究相关人员和负责人的责任。

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