82页【定稿】燃气突发事故应急预案管理资料_制度汇编.doc文档

为了加强对我区燃气突发事件的有效控制，使各部门各单位在本区发生燃气突发事件时，能够高效有序地做好抢险排险抢修及救援善后处理工作，最大限度地降低突发事件危害程度，尽快恢复生产和供气，保障人民生命财产安全，保护环境，制定本预案。

指导思想以三个代表重要思想和科学发展观为指导，坚持政府统指挥有关各方协调致的原则，从对人民群众生命财产高度负责的角度出发，提高对燃气突发事件的快速反应能力和处臵能力，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护我区的安全和社会稳定。

工作原则政府领导原则管委区政府全面领导燃气突发事件应急处臵工作，紧急情况下统调动全区各方面的资源和力量。

属地为主专业处臵原则由管委区政府统指挥协调驻区企事业单位和驻区部队，形成区街道两级管理，分级负责分类指挥综合协调逐级提升的燃气突发事件处臵体系。

区应急办公室具体对实施燃气突发事件应急预案进行指导和协调，各燃气企业根据管委区政府制定的应急预案，制定本单位燃气突发事件应急预案，负责燃气设施的抢险抢修工作。

分工负责原则各部门各单位根据职责，分别负责其主管范围内燃气突发事件应急救援工作。

以人为本原则在处臵燃气突发事件影响城市安全情况时，坚持以人为本原则，首先保证人民生命安全和抢险人员生命安全。

预防为主的原则把应对燃气突发事件的各项工作落实在日常管理之中，加强基础工作，完善网络建设，增强预警分析，做好预案演练，提高防范意识，将预防与应急处臵有机结合起来，有效控制危机，力争实现早发现早报告早控制早解决，将燃气突发事件造成的损失减少到最低程度。

快速反应原则通讯联络快速高效畅通抢险物资和设备准备充分，能够快速调用抢险队伍能够快速集结，快速行动。

资源整合的原则。

按照资源整合和降低成本的要求，实现组织资源信息的有机整合，充分利用现有资源，进步理清体制机制，努力实现部门之间的协调联动。

适用范围和启动条件适用范围本预案适用于我区范围内燃气突发事件的防范和应急处臵。

启动条件区域性调压站出现故障，发生燃气超压入户在区内人员密集场所或工矿企业较为集中的工业区内，燃气贮罐储柜发生难以控制的泄漏燃气管道或重要的燃气设施遭到严重破坏，发生大面积泄漏或大面积停气发生燃气爆炸突发事件，造成建筑物塌陷，有可能造成群死群伤重大财产损失或需要大面积人员疏散因燃气泄漏引起火灾时，立即启动区火灾突发事件应急预案。

因燃气泄漏引起爆炸时，立即启动区爆炸突发事件应急预案。

其它认为有必要的。

突发事件等级为了有效处臵各类燃气突发事件，依据城市燃气突发事件可能造成的危害程度波及范围影响力大小人员及财产损失等情况，由高到低分为特别重大Ⅰ级重大Ⅱ级较大Ⅲ级般Ⅳ级四个级别。

特别重大事件Ⅰ级主要指突然发生，情况特别复杂，已造成或可能造成特别重大人员伤亡特别重大财产损失，对全区供气公共安全社会秩序有特别重大影响，需要由管委区政府统领导，调动全区力量和资源进行紧急处臵的城市燃气突发事件重大事件Ⅱ级主要是指突然发生情况很复杂已造成或可能造成重大人员伤亡重大财产损失，对全区较大区域供气公共安全社会秩序有重大影响，需要指挥部统指挥，调度多个部门和相关单位力量和资源进行紧急处臵的城市燃气突发事件较大事件Ⅲ级主要是指突然发生，情况较复杂，已造成或可能造成较大人员伤亡或较大财产损失的，对定区域供气社会秩序有严重影响，需要指挥部统指挥，调度个别部门力量和资源进行紧急处臵的城市燃气突发事件般事件Ⅳ级主要是突然发生情况比较简单，造成或可能造员伤亡或较大财产损失的，对较小区域供气社会秩序有定影响，靠个别部门的力量和资源就可处臵的城市燃气突发事件。

编制依据中华人民共和国安全生产法国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定国务院办公厅函号关于省区市人民政府突发公共事故总体应急预案框架指南生产安全事故报告和调查处理条例山东省燃气管理条例青岛市燃气管理条例青岛市重特大燃气泄露应急预案城镇燃气设施运行维修和抢修安全技术规程黄岛区突发事件总体应急预案应急救援组织及职责应急指挥机构及职责设立区燃气突发事件应急处臵指挥部以下简称指挥部，负责对本区燃气突发事件应急抢险救援的指挥部署组织实施和督察，适时宣布启动和终止应急预案。

总指挥由管委区政府分管领导担任，副总指挥由区应急办公室主任区市政公用局局长区安监局局长担任。

指挥部组成总指挥管委区政府分管领导副总指挥区应急管理办公室主任区市政公用局局长区安监局局长燃气突发事件应急处臵指挥部成员单位名单如下区宣传部区武装部区公安局区发展和改革局区卫生局青岛市环保局黄岛分局青岛市质量技术监督局黄岛分局区交通局区公路局区城市建设局区劳动和社会保障局区民政局长江路街道办事处黄岛街道办事处薛家岛街道办事处辛安街道办事处柳花泊街道办事处红石崖街道办事处青岛供电公司黄岛供电部燃气泄漏突发事件处理责任单位青岛新奥燃气有限公司青岛广全工贸有限公司扒山液化气站青岛海澳油气有限公司利德液化气站青岛思国油气有限公司红石崖大窑液化气站青岛经济技术开发区艾福得科技开发有限公司钱塘江路加气站中国石油化工股份有限公司山东青岛经济技术开发区第加油站青岛百利达钢丸有限公司液化气气化站青岛海尔能源动力有限公司液化气气化站青岛压花玻璃有限公司液化气气化站青岛浮法玻璃有限公司液化气气化站青岛海尔洗碗机有限公司配气站青岛齐福能源有限公司青岛黄岛宏达水利工程有限公司薛家岛液化气站指挥部下设办公室，作为日常办公机构。

办公室设在区市政公用局，由市政公用局局长兼任办公室主任。

指挥部办公室的主要职责是执行区燃气突发事件应急指挥部的决定，统组织协调指导检查全区燃气突发事件应对工作收集分析区外和各街道办事处各相关部门报送的特别重大重大燃气突发事件预警信息，上报区燃气突发事件应急指挥部，并根据指挥部的决定发布警情定期组织修订区燃气突发事件应急预案，审定各燃气企业燃气突发事件应急预案，督促检查预案演习工作负责建立健全和完善燃气突发事件信息网络系统，实现指挥部各街道办事处和相关部门信息共享，保障网络畅通维护指挥平台，保证其正常运转发生特别重大重大燃气突发事件时，为领导提供信息通信预案咨询和指挥场所等组织协调有关应对燃气突发事件的宣传教育和培训工作承接燃气突发事件报告视情成立由相关人员组成的事故现场领导小组，负责现场救援指挥。

承担工委区委管委区政府交办的其它应急事项。

应急救援组织分工指挥部成员职责区应急办负责协调本预案各成员单位开展工作，监督预案的实施和运行，协调解决工作中的有关问题，负责与市应急办的沟通和报告。

区宣传部负责协调燃气突发事件期间的宣传工作，根据应急指挥部发布的有关燃气应急信息，及时通过电视电台报纸网络等传媒向公众发布应急信息及其他职责范围内工作。

区武装部负责驻区部队的协调及其他职责范围内工作。

区市政公用局负责指导协调各燃气企业制定完善和实施城市燃气突发事件的防控技术方案，建立健全专家队伍，负责全市城市燃气突发事件信息的接受核实处理传递通报报告，组织有关部门对突发事件发生地进行技术支持和支援，组织突发事件技术研究和应急知识宣传教育等工作及其他职责范围内工作。

区安监局负责组织或参与燃气突发事件的调查和处理，对突发事件应急抢险处臵和抢险救援工作提出意见和建议及其他职责范围内工作。

区公安局负责维护供气应急抢险突发事件现场秩序和社会公共秩序，组织指挥排爆案件侦破工作，负责突发事件区域的道路管制和交通疏导工作，负责保障抢险救援人员车辆的通行，配合做好突发事件善后工作。

负责突发事件中的抢险救援和火灾扑救工作及其他职责范围内工作。

区发展和改革局负责城市燃气突发事件应急处臵工作通信的畅通及其他职责范围内工作。

区卫生局负责组织医疗防疫机构人员及时抢救医治伤员做好灾区消毒和疫情控制工作及其他职责范围内工作。

青岛市环保局黄岛分局负责对突发事件现场周边地区环境监测和实时报告，对突发事件引发或产生的有害物进行处臵及其他职责范围内工作。

青岛市质量技术监督局黄岛分局负责参与燃气压力容器及压力管道抢险方案的制订参与突发事件调查处理和技术质量分析及其他职责范围内工作。

区交通局负责保证应急道路运输畅通和应急运力保障及其他职责范围内工作。

区公路局负责有关公路损毁抢修破路等事宜的应急处理及其他职责范围内工作。

区城市建设局负责协调大型机械设备的调用及其他职责范围内工作。

区劳动和社会保障局区民政局负责突发事件伤亡人员家属的安臵和死亡人员的处臵社会救助等工作。

各街道办事处负责对受灾群众进行疏散和安臵，配合相关单位积极开展救援。

青岛供电公司黄岛供电部负责组织供电线路设备的抢修突发事件现场的电力管制及其他职责范围内工作。

燃气突发事件发生单位负责协助制定现场抢修方案，具体组织实施现场抢修做好生产调度抢修作业安全监护用户通告等工作承担应急抢修救援所需的物质经费等配合突发事件调查取证分析善后等工作。

预警预防机制建立预警预防机制，通过分析预警信息，判断危险程度，采取预防措施，防止突发事件发生，降低或避免燃气突发事件造成的人员伤亡和财产损失。

预警信息预警信息包括地震气象地质灾害等自然灾害的预报信息相关单位和个人监测发现到的异常信息可能影响或威胁区城市燃气安全的其它信息。

其他相关信息。

信息来源信息主要来源气象地质等专业部门的预报。

相关单位通过对监测数据资料的分析，得出可能引发燃气突发事件的险情信息。

市民或有关单位报告的信息。

信息分析指挥部办公室接到预警信息后，应立即对收