【RS49】九年一贯制(寄宿制)学校扩建项目可行性研究报告投资建议书文档

下辖个行政村，个自然屯，人口万人，是个工业和农业并举，二三产业协调发展农村建制镇。

改革开放以来，新开镇人民在镇党委政府领导下，不断解放思想改革创新，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕农村经济发展，积极调整产业结构和产品结构，加大招商引资力度，取得了令人瞩目成绩。

新开镇被国家计划生育委员会授予先进单位，被省政府授予文化先进乡镇，双拥模范镇，连续多年被市县政府评为文明单位。

第二三产业迅猛发展。

全镇共有工业农业企业家，从事商饮服修建筑业户户。

并规划建设了占地亩盘锦船舶工业基地新开项目区和占地亩盘锦新开项目集聚区，集聚区首期开发面积亩，促进了工业经济快速发展。

农业基础地位进步提高。

全镇有水田面积万余亩，年产优质大米万吨棚菜种植面积亩，年产鲜细菜万吨坑塘水面积多亩年产鱼蟹吨林果面积亩，拥有林木蓄积量万立方米，具有农业综合开发有利条件。

人民生活水平和生存环境不断改善。

市场繁荣商贸活动频繁。

于楼农贸市场张家蔬菜批发市场，拉动了经济发展和繁荣。

围绕沟海和穿境而过盘海库二公路，实现了镇村公路网络化。

通讯快捷，程控电话，有线电视全部普及。

群众居往条件普遍改善，环境绿化美化香化形成了可持续发展格局。

人民生活水平进步提高，人均收入大幅度提高。

新开镇已根据中长远规划，按照新农村建设目标，进步实施贸工农体化，村镇道路黑色化，居民住宅标准化农村小城镇建设工程，勾画新开镇经济和社会发展宏伟蓝图。

年，新开镇按照县委八届十次全会总体部署和新开镇优农强工壮三产，兴文稳政重民生总体工作思路，围绕打造盘锦东部区中心城镇，努力创新，狠抓落实，较好地完成了各项工作任务。

全镇生产总值实现亿元，比年增长。

其中第产业亿元，增长第二产业亿元，增长第三产业亿元，增长。

全镇财政般预算收入实现万元，增长全社会固定资产投入实现亿元，增长招商引资额实现亿元，增长对上争取资金完成万元，增长劳动力转移人，增长农民人均纯收入实现元，比年提高元。

大洼县新开镇学校现有中学所小学八所，教职工人，在校学生人，其中，中学生人，小学生人。

镇中学占地面积平方米，校舍建筑面积平方米。

小学分布在镇内八个村，辐射方圆平方公里。

中学设有物理化学生物实验室，图书室微机室语音室。

近年来，学校先后被授予盘锦市控辍保学先进单位，市农村中学提高教学质量先进单位，大洼县模范学校，县素质教育示范学校等荣誉称号。

根据辽宁省政府到年基本实现每个乡镇创建所农村九年贯制寄宿制学校建设目标。

年筹资万元对该校进行了扩建，建设宿舍楼实验楼。

扩建后随着教育资源相对集中，原有食堂厕所等基础设施狭小破旧容量小等现状，已经不能满足在校学生及教职员工需要。

因此决定筹措资金对该校食堂厕所等基础设施进行扩建。

编制依据目及范围编制依据中华人民共和国教育法中华人民共和国义务教育法国务院办公厅转发教育部等部门关于进步做好农村寄宿制学校建设工程实施工作若干意见通知国办发号辽宁省人民政府办公厅转发省教育厅等部门关于进步做好农村寄宿制学校建设工作实施意见通知辽政办发号辽宁省农村九年贯制寄宿制学校管理规程实施细则试行辽政教督发号辽宁省标准化农村九年贯制寄宿制学校评估验收办法试行辽政教督发号年月日，盘锦市人民政府办公室转发市教育局等部门关于农村九年贯制寄宿制学校建设工作实施意见通知建设单位提供委托咨询基础资料。

编制目编制本报告主要为达到下述目论述工程必要性和可行性确定工程建设规模提出合理工程方案并加以论证优化提出工程投资估算效益分析运行管理组织及实施进度计划作为工程进行初步设计施工图设计工程施工项目运营依据。

编制范围根据建设单位委托，项目可行性研究范围包括对项目提出背景必要性建设规模建设条件等进行分析对项目规划方案研究对项目所采取消防环保安全等措施评价对项目实施进度等确定对项目作出投资费用估算及技术经济综合评价提出项目可行性研究工作结论。

编制原则积极贯彻执行国家基本建设方针政策，严格执行国家和地方颁布标准法规，使设计做到切合实际，技术先进，经济合理，环保适用重视优化设计方案工作，通过设计方案论证来提高设计水平和降低工程投资额环保措施与主体工程同时设计同时施工同时受益。

节能与降耗并重。

结论本项目属于民心工程，是辽宁省盘锦市政府规定建设项目，学校扩建项目平面布置要与原有建筑构物有机结合合理利用土地资源。

本项目扩建符合辽宁省政府进步优化整合农村教育资源，改善农村义务教育办学条件，全面提高辽宁省农村九年义务教育水平和质量。

符合省农村教育跨越式发展计划，即到年基本实现每个乡镇创建所农村九年贯制寄宿制学校建设目标。

建议有关部门尽快批准立项，并给予政策扶持，争取早投资早受益。

第二章项目背景及建设必要性项目背景根据国务院办公厅转发教育部等部门关于进步做好农村寄宿制学校建设工程实施工作若干意见通知国办发号精神，为进步做好辽宁省农村九年贯制寄宿制学校建设工作，加强学校内部管理，提高教育教学质量。

省政府要求各市县市区镇政府做好如下工作。

科学规划农村九年贯制寄宿制学校建设目标，逐年实施农村九年贯制寄宿制学校建设任务为进步优化整合农村教育资源，改善农村义务教育办学条件，全面提高我省农村九年义务教育水平和质量，按照省农村教育跨越式发展计划，到年基本实现每个乡镇创建所农村九年贯制寄宿制学校建设目标。

市县市区镇政府要将农村九年贯制寄宿制学校建设工程作为本地区建设和谐社会重要内容纳入十五国民经济和社会发展规划编制工作中，并将农村九年贯制寄宿制学校建设工程纳入当地经济社会发展总体规划之中，切实做好组织实施工作。

规划建设农村九年贯制寄宿制学校，要根据当地农村适龄人口变化趋势，对原有学校布局重新进行统筹规划，并达到省定建设标准，县级教育行政部门在充分调查研究基础上，提出布局调整和农村九年贯制寄宿制学校设置和建设方案向社会公布，在广泛征求群众意见基础上报县级政府审定。

农村九年贯制寄宿制学校建设要与布局调整危房改造工作有机结合，确定项目学校要有较强辐射能力，要因地制宜，以乡镇所在地学校为依托，利用原有教育资源，补足补齐教学设施，避免重复投资和重复建设，提高教育投资效益。

各市县市区镇政府及有关部门必须认真履行职责，将农村九年贯制寄宿制学校建设列入本地基本建设计划管理。

要按照国家提出县为单位镇为基础统规划合理布局科学选址原则进行建设。

各级建设主管部门要及时对农村九年贯制寄宿制学校建设工程进行规划选址，根据城镇建设总体规划和农村九年贯制寄宿制学校布点情况科学合理地划定建设用地城镇建设总体规划不能满足农村九年贯制寄宿制学校建设时，要调整城镇建设总体规划，并按规定程序及时上报批准。

农村九年贯制寄宿制学校选址要有科学依据，必须避开山体滑坡山洪集中泥石流爆发和地震易发地区，有条件要进行地质灾害评价。

要坚决防止随意变更项目学校变更建设内容和大幅度增减建设规模现象发生。

因移民搬迁村镇规划调整自然灾害等重大不可预见因素，导致确需调整规划，由县级教育发展改革和财政部门提出调整请示，经市级教育发展改革和财政部门同意，报省教育发展改革和财政部门核复后方可调整。

二建立财政经费投入保障机制，制定税费减免优惠政策各级政府要加大对农村九年贯制寄宿制学校建设资金投入。

省财政设立农村九年贯制寄宿制学校建设专项资金，主要用于引导和鼓励经济相对落后基础教育薄弱以及积极性较高地区农村九年贯制寄宿制学校建设和改造教学用房学生宿舍学生食堂操场等办学条件支出。

市县市区政府要努力调整财政支出结构，不断提高义务教育支出占地方财政支出比重，安排农村九年贯制寄宿制学校建设补助资金，并与省以上专项资金统筹使用，坚决防止出现省以上增加投入而地方减少相应支出情况，经发现，省财政将采取措施予以处罚。

各级政府安排农村九年贯制寄宿制学校建设资金要确保专款专用，封闭运行。

专项资金要集中在县级管理，不得将专项资金下拨至乡镇及学校。

应建立专项资金使用和管理责任追究制度。

对不按规定使用，挤占挪用截留滞留专项资金，疏于管理造成国有资产流失以及自立项目超标准收费等乱收费行为，要按照有关规定，追究有关负责人责任，同时视情节轻重，缓拨减拨停拨直至追回专项资金。

各级地方政府和有关部门应把降低农村九年贯制寄宿制学校建设成本作为项重要工作抓紧抓实，按照国家有关政策规定，减免农村九年贯制寄宿制学校建设收费和建设过程中涉及行政事业性收费政府性基金，行政管理中各种证照只能收取工本费提倡减收和免收各类经营服务性收费鼓励企业以提供免费服务形式，通过非营利社会团体和国家机关向农村九年贯制寄宿制学校进行捐赠，对捐赠部分准予在缴纳企业所得税前所得额中全额扣除。

省财政将各地减免收费情况作为其补助农村九年贯制寄宿制学校建设专项资金重要参考依据。

农村九年贯制寄宿制学校建设应尽量使用存量建设用地，严格控制占用耕地。

确需使用新增建设用地，用地选址应符合土地利用总体规划，并按有关规定办理用地手续。

新建改扩建校舍等教育用地使用国有建设用地，由市县市区政府以划拨方式提供土地使用权。

校舍建设涉及征用土地，免收征地管理费菜田建设基金占用耕地，可由用地单位自行补充耕地。

三切实加强项目前期工作，严格履行建设程序做好项目前期工作是保证农村九年贯制寄宿制学校建设质量保证资金投入效益项基本要求，是将规划细化为具体建设项目并核定建设规模确定投资额度所必须工作环节。

要将建设规划落实为由具体建筑物和配套设备组成符合建设管理规范和项目资金拨付要求便于进行稽查和审计具体项目。

各级发展改革部门要认真履行好基本建设项目审批职责，对于建设规模较大项目，要帮助项目学校编制可行性研究报告，按程序做好审批工作对于建设规模较小项目，项目学校要制定明确建设方案。

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