宇光建设项目背景国家安全监管执法专业装备总体规划党中央国务院直高度重视安全生产工作，确立了安全发展指导原则，将安全生产纳入现代化建设总体布局并摆在更加突出位置。年月日国家发展改革委和国家安全监管总局联合印发了安全生产监管部门和煤矿安全监察机构监管监察能力建设规划年发改投资号，以下简称规划，通过组织实施规划，将省市县三级安全生产监督管理部门，各省级区域煤矿安全监察机构，省级安全监管部门和煤矿监察机构，以及为国家安全生产监管监察提供技术支撑和业务保障单位纳入规划建设范围，力争到年基本建成满足安全生产监管监察需要执法信息实训考核应急救援指挥和支撑等五个体系。核准通过，归档资料。未经允许，请勿外传,从规划可见，其是安全生产十二五规划体系重要组成部分，是进步提升安全生产监管监察执法工作效能，促进实现安全生产形势根本好转重要载体，具有重大意义和深远影响。目前省市县级安全监管部门监管执法专业装备建设情况为适应全省安全监管监察工作需要，加强安全生产技术支撑体系建设，在国家安全监管总局大力支持下，省安全生产监督管理局于年月末顺利完成关于省内个县级安全监管部门配置监管执法专业装备建设项目，并已投入到全省县级安全生产监管执法工作当中，取得了良好成效。目前，全省市县级安全监管部门现有监管执法专业装备配置总量为台套，其中市州级安全监管部门台套县市区级安全监管部门台套。根据全省安全生产监管部门和煤矿安全监察机构监管监察能力建设规划要求，全省现已完成安全监管专业装备规划总目标，尚存缺口。项目实施原则根据国家安全监管总局办公厅国家发展改革委办公厅关于做好安全生产监管部门和煤矿安全监察机构监管监察能力建设规划年年实施工作通知安监总厅规划号国家发展改革委办公厅国家安全监管总局办公厅关于申报安全监管监管执法专业建设项目通知发改办投资号，全省受中央预算内投资支持安全监管部门共六十九个，其中市级九个，县级六十个。全省年年市县级安全监管部门执法专业装备建设项目实施原则如下切实加强组织协调，加快编制完善规划实施方案明确规划实施责任，落实重点工程建设资金加快落实前期建设条件，努力推进重点工程建设进度加强规划实施评估考核，全面开展标准化建设市县级安全监管部门两年中央预算内投资补助标准为每个市级安全监管部门补助万元每个年度万元，每个县级安全监管部门补助万元每个年度万元，其中用于执法配套装备配备资金不得超过总投资额。装备范围，市级安全监管部门现场监督检测通用装备现场执法与调查取证分析装备执法配套装备等类装备种县级安全监管部现场监督检测通用装备现场执法与调查取证分析装备应急救援指挥装备信息化装备执法配套装备等类装备种。全省安全监管部门构架概述省安全监管部门由上至下分为三级，即省安全生产监督管理局市州安全生产监督管理局县市区安全生产监督管理局，市州局包括九个，县市区局包括六十个。目前，系统全员有人，全省市县级安全监管部门现有监管执法专业装备配置总量为台套，其中市州级安全监管部门台套县市区级安全监管部门台套。省市县三级安全监管部门，分别负责全省管辖地区及管辖县域内安全监管工作，主要职责包括以下几个方面贯彻实施安全生产法律法规规章和政策监督检查指导协调安全生产工作组织实施监督检查安全生产责任制落实监督管理指导安全生产工作协调安全生产专项整治工作分析预测安全生产形势，统计报告伤亡事故，统发布安全生产信息协调指导督促有关部门开展生产安全事故应急救援组织开展生产安全事故调查处理工作承担政府安全生产委员会办公室日常工作。项目概述本项目是为省内九个市州六十个县市区安全监管部门配置监管执法专业装备，配置设备总量台套，其中市州安全监管部门配置设备量台套，重点防控县市区安全监管部门配置设备量台套，标准防控县市区安全监管部门配置设备台套。项目装备总购置费万元，其中年万元，年万元。市州安全监管部门装备购置占万元，重点防控县市区安全监管部门装备购置费占万元，标准防控县市区安全监管部门装备购置费占万元。资金来源，上述设备总购置费万元，全部申请中央预算内投资补助资金解决。项目进度安排，项目建设周期为两年，两个年度，每年度完成投资额万元，总投资额万元。项目效果，预计在年末全省市县级安全监管部门监管执法专业装备配置可达规划目标，使全省安全监管监察能力和依法行政水平得以大幅度提高。编制依据国家安全监管总局办公厅国家发展改革委办公厅关于做好安全生产监管部门和煤矿安全监察机构监管监察能力建设规划年年实施工作通知安监总厅规划号国家发展改革委办公厅国家安全监管总局办公厅关于申报安全监管监管执法专业建设项目通知发改办投资号国家安全监管总局关于做好年市县级安全监管部门监管执法专业装备项目可行性研究报告编制批复前期工作通知安监总规划号国家发改委国家安全监管总局关于印发安全生产监管部门和煤矿安全监察机构监管监察能力建设规划年通知发改投资号国家安全监管总局关于印发安全监管部门及支撑机构工作条件建设基本配置标准通知安监总规划号。项目建设必要性项目提出理由目前，省正处于经济快速增长时期，进入十二五时期仍将快速增长。矿山建筑电力运输冶金化工等行业和领域，都处于满负荷运转状态，市场需求旺盛，受利益驱动，部分企业不顾安全条件超能力生产设备带病运转违章指挥和违章作业等现象时有发生，各类事故隐患增多，突出表现在各类事故总量仍较高，重特大事故频发，职业危害严重。产生这些问题原因是多方面，是个体私营等非公有制经济迅速发展，中小企业逐步成为社会生产活动主体，安全生产事故发生领域广二是从业人员素质低，企业安全生产条件差，导致重特大事故发生三是安全监管监察体制不完善资金投入不足，全省各级安全生产监督管理机构装备水平落后是重要原因之。目前，全省市州县市区安全监管部门监管执法专业装备无论是在种类上和数量上仍严重短缺。市州重点防控县市区安全监管部门仅装备了少量监管执法专业装备，其它标准防控县市区安全监管部门基本上处于空白装备状态，全省安监系统监管执法专业装备仍有缺口。省是我国重点工业生产基地，随着全省经济长期高速发展，安全监管任务日趋繁重，各级安全监管部门监管执法专业装备缺乏和不足，导致全省各级安全监管部门安全监管力量薄弱，技术手段落后，安全与职业卫生监管执法在大多方面仍停留在直观经验和直观判断上，缺乏定量系统科学分析支撑手段，无法实现规范执法，以致难以有效履行国家赋予职能，远不能满足全省经济社会发展需要。因此，为全省市州县市区安全监管部门配置基本或补充必要监管执法专业装备仍是当务之急。党十八大报告中提出到年，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比年翻番，这就要求未来我国经济社会发展必须建立在安全保障能力不断增强劳动者生命安全和职业健康得到切实保障基础之上，加大全省安监系统装备专项投入健全安全监管体系规范执法行为是十分必要。安全监管执法专业装备是安全监管队伍履行行政执法职责基础保障，是安全监管执法能力建设重要组织部分。为提高全国安全监管系统专业装备水平，近年来，国家和全省先后颁布了安全生产十二五规划发改投资号安监总规划号安监总规划号安监总厅规划号发改办投资号等，结合全省安全监管部门监管执法能力实际情况提出项目可行性研究报告，项目根本意义在于全面提高全省各级安全监管部门安全监管能力和监管执法水平，预防并降低全省各类安全生产事故发生。项目建设必要性十五期间，我国安全生产监管监察体制改革取得明显成效。但由于安全生产监管监察队伍组建时间短，安全生产法制机制体制尚不完善，仍不能完全适应安全生产工作需要，监管监察能力有待提升。加强监管监察能力建设，是继续优化监管监察政府结构职能责任重要手段，是履行好政府社会管理和公共服务职责，推进社会管理及其创新，实现经济社会协调发展，化解安全生产引发社会矛盾和问题有效途径，也是健全政府统领导部门依法监督企业全面负责群众监督参与社会广泛支持安全生产工作格局迫切需要。当前我国安全生产形势十分严峻，突出表现在各类事故总量居高不下，重特大事故频发，职业危害严重，已成为制约我国经济社会发展突出问题之，造成我国安全生产形势严峻原因十分复杂，安全监管监察体制不完善资金投入不足，地方各级安全生产监督管理机构装备水平落后是重要原因之。当前，省市县三级安全生产监督管理部门面临工作任务十分艰巨，各级安全监管部门专用监察装备不足矛盾日益突出，安全生产监督管理既是项政策性很强行政工作，又是项技术性很强执法工作，为履行好国务院赋予各级安全生产监管监察机构职能，提高安全监管监察工作科技含量，加强和完善地方安全监管部门装备配置是十分必要。近年来，国家先后颁布实施了系列有关加强安全生产监管监察能力建设政策规定和发展规划，特别是党十八大报告中提出到年，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比年翻番新指标，未来我国经济社会发展必须建立在安全保障能力不断增强劳动者生命安全和职业健康得到切实保障基础之上，促进安全生产与经济社会同步发展。全面实施十二五安全生产规划和安全科技规划，加大安监系统装备专项投入健全安全监管体系规范执法是十分迫切和必要。项目建设必要性主要体现在以下四个方面加强安全生产监管监察能力建设是坚持安全发展，促进经济发展方式转变必然要求。加强安全生产监管监察能力建设是健全监管监察体制机制，推进社会管理及其创新现实需要。加强安全生产监管监察能力建设是提升依法行政水平，减少人民群众生命财产损失重要途径。加强安全生产监管监察能力建设是保障监管监察工作科学性时效性和权威性重要措施。项目建设可行性目前我国安全监管专业设备技术水平已接近或达到已达国际水平，国产常规设备技术成熟，性价比优于进口设备。重点高端设备多参数气体检测仪瓦斯抽