受发展可持续的要求，坚持规划先行，农民自愿，政策引导，循 序渐进，着力推进村庄集聚，落实和完善农村环境长效管理工作机制， 促进农村生产生活方式转变，不断提升新城市和新社区建设水平。 优化产业结构，提升城市经济整体实力，加强服务配套，建设 新市镇配套基础设施工程，美化城市空间，打造新型新农村保护生 态环境，落实节约经济发展模式因地制宜合理布局创新管理体制和机制，使土地资源得到合理有效利用，在注重社会效益的同时， 兼顾经济效益。 随着镇及科教新城开发建设的进展，新农村建设不断推 进，社会事业得到扎实推进，社会秩序保持和谐稳定发展。同时区 域内承担的作用也在日渐升温，从现状的农村环境提升到城市环境的 高度。 二项目建设的必要性分析 根据嘉委号嘉委办号和海委 号海委号文件精神，镇承担市统筹城乡综合配套 改革试点建设工作。市镇新市镇镇大型村配套建设基础 工程正是响应上级政府有关文件精神，作为海宁西部重点镇对提升海 宁经济及构建和谐社会具有长期深远的意义。 推进村庄集聚加快两新工程建设是顺应潮流，加快 城乡体化进程的大势所趋。改革开放以来，我市农村经济社会发生 了深刻的变革，特别是农村劳动力非农就业和非农收入比例均达到 以上，工业化程度不断提高。但与此不相适应的是，城市化进程 明显滞后于工业化进程，我市实际上的农村户籍人口占，绝大多 数人还居住在农村，生活方式的转换与生产方式的转换相背离。目前 我市的纯农业劳动力基本上是老年人，农民的二代三代不会还是农 民，不愿意再被束缚在土地上，而是要求和城市居民样享受现代文 明。先发达地区的实践经验已经证明，城市化现代化具有规律性，不可逃脱不可违背，是历史的必然。我们必须顺势而行，不能逆势 而动。推进村庄集聚，建设现代新市镇和城乡体农村新社区，是新 型工业化新型城市化率先提前基本实现现代化的个关键环节 条必由之路，是场革命，就是要改变传统城乡关系，打破城乡二 元结构，加快城乡体化进程就是要推进农村居住布局从自然松 散乱形态向科学规划布局转变就是要加快农业生产方式的改进， 真正让农业从传统中走出来，使农业按工业的生产方式进行，走现代 化规模化工业化道路就是要把农民从土地上解放出来，彻底改 变农民的生产生活方式，加快推进我市的现代化进程。 二推进村庄集聚加快两新工程建设是造福于民，提高 农村居民生活水平的民心所向。提高农村居民生活水平，是我们推动 改革发展的根本出发点和最终落脚点。提高农民生活水平，方面， 要靠提高农民收入来实现。要提高农民收入，鼓励就业创业，提高工 资收入固然重要，通过村庄集聚和两分两换，把农民的承包地从 生产资料逐步转变为资产，通过土地流转取得财产收入，也是条重 要途径。同时，现在农民住房资产的空置闲置率比较高，潜在收益 远远没有发挥。而推进村庄集聚，将农民住房跨行政区域建在新社区 甚至是新市镇，就可以有较为可观的租金收入，而且随着集聚度的提 高，土地级差会更大，房子的租金也会提高另方面，还应当关注 农民生活质量的提高。随着经济社会的发展人民生活水平的提高， 人的消费逐步由生存型向发展型精神体验型提升，对社会公共服务 提出了新的更高要求，特别是越来越渴望居住在设施齐全配套完善的生活家园，拥有碧水蓝天洁净优美的生态环境，享有城乡体 区域均衡的文化权益和社会保障水平。而在农村居住相对分散的现实 条件下，要满足群众日益增长的物质配套和精神文化需求，社会成本 和工作难度也越来越大，迫切需要我们通过推进村庄集聚，加快两 新工程建设这项改善和保障民生提高人民生活品质的实事工程 民心工程，努力在增加农民的工资性财产性等非农收入的同时，更 加积极有效地统筹城乡区域生态环境建设与保护公共文化服务体系 和社极有效地统筹城乡区域生态环境建设与保护公共文化服务体系 和社会保障体系建设，让全民共享改革发展的成果。 三推进村庄集聚加快两新工程建设是抢抓机遇，激活 经济发展活力的发展所需。从拉动内需保增长的角度看，在当前经济 形势下，省委省政府提出了以农村住房建设为突破口拉动农村消费， 并带动政府在农村基础设施的投资，市的人口在农村，启动农 村市场消费无疑是扩大内需拉动经济增长的长久之计从要素优化配 置的角度看，推进农房建设和村庄集聚，是次要素重新优化配置的 过程，不仅能节约集约利用土地资源，有效增加耕地面积，促进农业 规模经营，提高农业的生产效率，还能盘活农村宅基地，拓展经济发 展空间从促进服务业发展的角度看，散居在田野中的村庄，无法形 成现代服务业，只有集聚到新市镇新社区，才能为现代服务业发展 繁荣提供土壤。另外，从目前市推进村庄集聚和两新工程所处 的时机来看，目前恰逢农民住房升级期，沿江百里长廊沪杭高铁 嘉绍高速等诸多重大项目的实施，也迫切需要加快推进村庄集聚，可 以说机遇难得，为此我们定要抢抓机遇，切实抓好村庄集聚，加快推进两新工程建设，为当前甚至长远发展提供持久动力。 综上所述，市镇新市镇镇大型区块仰山小区基础配 套工程建设的时机已经成熟，项目的建设是十分必要的。 第三章项目选址与建设条件 项目选址 建设位置 项目建设地点位于市镇大型村 二选址优势 交通便利 本项目建设地块处于镇大型村，周边有省道杭浦高速公 路穿境而过，交通联系便捷，区位优势明显，有利于项目施工建设。 符合城市发展总体规划 项目建设地块为符合土地利用总体规划，项目选址与镇总体 规划相匹配。 用地条件较好 建设地块内建筑性质单，多为农户民房，拆迁安置内容并不复 杂，地块较为规整，周边配套设施条件较好，有利于项目建设。 综上所述，项目选址优势明显，能较好地满足建设需要，也符合 相关规划要求，选址合理可行。二建设条件 自然环境条件 地理位置 项目建设地市位于浙江省东北部，东邻海盐县，南濒钱塘江， 与上虞市杭州市萧山区隔江相望，西接杭州市余杭区，北连桐乡市 嘉兴市秀洲区，距上海公里。沪杭铁路杭浦高速省道杭 沪复线东西横贯市域，沪杭高速公路国道越过北境，杭州绕城 公路东线穿行西部。以两横六纵为主框架，市镇村公路纵横 交错，四通八达。定级内河航道有条，主干航道与京杭大运河相 连。 地质地貌 海宁位于长江三角洲杭嘉湖平原，地形狭长，东西长公里， 南北宽公里。地势平坦，自西南向东北倾斜，地面高程米 米吴淞高程，下同。古陆残屿与低丘集中分布在境东北和东南 部。 气象气候 海宁属北亚热带海洋性湿润气候区，气候温和，雨量较丰，日照 充足，四季分明。常年平均气温，年均降雨量毫米， 日照小时，无霜期天。因地处中纬度，冷暖空气经常 在此交会，有旱涝风等灾害性天气出现。 水文及其他 海宁属太湖流域水网地带，境内有上塘河和运河两个水系，河道总长公里，河网率为。水资源以河网径流量为主，外 来水利用率高，地下水控制开采，水资源总量亿立方米，能满 足工农业生产和人民生活需要。海宁地居钱塘江河口北岸，境内岸线 长公里，水域公顷海塘长公里，占北岸海塘总 长的。海宁潮是世界著名的自然景观，黄湾镇大尖山附近 江面是涌现海宁潮的起点。 二基础设施条件 本项目紧邻省道，有杭浦高速公路穿境而过，便于项目建设 运行中利用周边基础设施，地块内水电可接入到位，项目建设具有良 好的基础设施条件，能较好地满足项目建设的需要。 三地质灾害影响分析 按照浙江省地质灾害防治规划，项目建设地市属于我省 浙北沿海平原地面沉降防治区中的地质灾害次重点防治亚区， 主要地质灾害是地面沉降。本项目在建设过程中，要严格执行相关规 划，并由具有相应的地质灾害防治工程勘查资质的单位，开展地质灾 害危险性评估，对建设项目诱发或加剧地质灾害的可能性和建设项目 可能遭受地质灾害危险性作出评估，提出防治地质灾害的措施，从源 头防治地质灾害的发生。只要思想重视措施得当，可以很好地解决 地质灾害对项目建设的影响和危害。 第四章工程土建方案 项目总体设计的原则和依据 项目设计的指导思想 以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，认真贯彻党的十 七大和十七届三中四中全会精神，牢固树立科学发展观，坚持和谐 发展理念，以区域可持续发展和区域整体优化为总体目标。优化产业 结构，提升城市经济整体实力，加强服务配套，建设市镇新 市镇配套建设基础工程项目，美化城镇空间，打造新型新农村保护 生态环境，落实节约经济发展模式因地制宜合理布局创新管理 体制和机制，使土地资源得到合理有效利用，在注重社会效益的同时， 兼顾经济效益。 二项目设计的原则 坚持协调发展原则。镇新市镇配套基础设施项目建设用地 的选址定位，紧密结合与镇区之间的综合开发及利益关系，在建设 的同时，带动区域城镇化，实现城乡共同发展。 坚持可持续发展原则。在对土地资源进行综合开发利用的同时， 切实重视生态环境保护，注重节能减排，实现可持续发展。 第章总论 项目概况 项目名称市镇大型区块仰山小区基础设施工程 二项目建设单位市镇城建开发投资有限公司 三项目建设地点拟定于大型村 四项目建设内容本项目大型区块仰山小区涉及总用地面积 为平方米折合约亩，自建两联排房约户，本项目 建设为联排房基础设施工程，主要包括建设道路绿化雨污水工程 桥梁广电通讯道路照明等管线综合基础设施。 五项目固定资产投资万元，建设资金全额由市 镇城建开发投