（终稿）《筹备成立小额贷款有限公司新建项目投资可行性论证初步设计报告》.doc（OK版）

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业缺少资金，的中小企业资金十分紧张。

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其创造的最终产品和服务阶值，实现的利税出口总额分别占全国的左右。

可以说中小企业在激活市场竞争增进效率乡支和市政建设相对独立的区。

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县域经济中小企业体制的逐步完善，传统的农业经济也开始市场化。

以公司农户基地为经营模式的农业产业化开始兴起。

第四阶段是县域经济全面发展阶段十六大以来十六大提出了全面建设小康社会的宏伟目标，并提出了要统筹城发源于沿海地区的乡镇企业在市场尚不成熟的情况下以其灵活的经营体制迅速成为县域经济发展的重要支柱，为农村经济县域经济的快速发展做出了巨大贡献。

第三阶段是农业产业化兴起阶段年代中期以来随着市场农业经济为主导阶段年代中期以前在此阶段，县域经济的主体是传统生产模式的农业，其占县域的以上，县域经济发展缓慢，二三产业很不活跃。

第二阶段是乡镇企业异军突起阶段年代中期年代中期发展县域经济，实际上就是个县级行政区域内全面地发展各类经济活动，县域经济和农业经济农村经济之间有着广泛密切的联系。

县域经济的发展历程回顾。

改革开放以来，县域经济发展大体经历了四个阶段第阶段是公司是当前县域经济发展的要求县域经济就是个县市地域范围内的经济。

从经济活动的地域分布看，它既包括城镇经济，又包括农村经济，从经济活动的产业特征看，它包括了个县级行政区域内的农业工业和服务业。

以低门槛，严监管为特点，开放农村金融市场，已有多家村镇银行在吉林湖北湖南等地正式挂牌成立，标志着民间外资和国有资本共同参与的小额信贷进入全面规范化发展的新阶段。

建立的必要性筹建小额贷款模式基本上照搬国外模式，年后，村镇银行小额贷款公司和农村资金互助合作社开始萌发发展，并逐渐形成规模。

年，银监会发布关于调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策更好支持社会主义新农村建设的若干意见，式二是以互助担保为前提的联保贷款方式三是以担保协会为载体的担保贷款方式四是政府提供贷款担保基金方式。

非政府小额信贷组织的崛起自年我国引进小额信贷项目以来，国内陆续建立了多家非政府信贷组织，其经营月，中国人民银行制定了农村信用合作社农户小额信用贷款管理指导意见，要求全面推行农户小额信用贷款，开展创建信用村镇活动。

目前农村信用社小额贷款比较成熟的几种方式是以个人信用为基础的小额信贷方优惠利率之间的差额由中央财政或地方财政给予补贴，目前所有扶贫贷款贴息贷款，优惠利率为年利率的。

正规金融机构模式农村信用社小额信用贷款。

中国人民银行于年下发了农村信用合作社联保贷款管理指导意见，年小额扶贫贴息管理。

我国从年开始实行扶贫贷款计划，由银行按照般同类同档次商业贷款利率发放，没有利息优惠，由中央银行直接安排贷款计划和规模，专项用于贫困地区，到年，这项措施转变为贴息贷款，同类贷款利率与如儿童基金会粮食计划署截至年，我国和世界银行，联合国开发计划署等国际援助机构合作开展了几十个项目，共引进外资亿多美元，解决了多万贫困人口的温饱问题，有效地改善了贫困地区的生产生活条件。

政府主导模式额贷款扶贫试点，世纪年代初，联合国对华援助项目资金管理和组织方式进行了改良，从完全的赠款改为资金的循环使用。

年代初，国际机构在华援助的多数项目为配合中国的扶贫政策，而扶贫项目中包括了小额信贷的成份，如额贷款扶贫试点，世纪年代初，联合国对华援助项目资金管理和组织方式进行了改良，从完全的赠款改为资金的循环使用。

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政府主导模式小额扶贫贴息管理。

我国从年开始实行扶贫贷款计划，由银行按照般同类同档次商业贷款利率发放，没有利息优惠，由中央银行直接安排贷款计划和规模，专项用于贫困地区，到年，这项措施转变为贴息贷款，同类贷款利率与优惠利率之间的差额由中央财政或地方财政给予补贴，目前所有扶贫贷款贴息贷款，优惠利率为年利率的。

正规金融机构模式农村信用社小额信用贷款。

中国人民银行于年下发了农村信用合作社联保贷款管理指导意见，年月，中国人民银行制定了农村信用合作社农户小额信用贷款管理指导意见，要求全面推行农户小额信用贷款，开展创建信用村镇活动。

目前农村信用社小额贷款比较成熟的几种方式是以个人信用为基础的小额信贷方式二是以互助担保为前提的联保贷款方式三是以担保协会为载体的担保