构主要工作任务。因此，加强和完善基层就业和社会保障服务，夯实基础设施建设，对于统筹城乡经济发展，构建和谐社会非常必要。加强基层就业和社会保障服务体系夯实基础设施建设是贯彻就业促进法迫切需要发展基层就业服务是政府重要职责，对促进劳动力供求均衡建立灵活有效人力资源市场，促进求职人员，特别是帮助就业困难群体就业具有重要作用。年颁布实施就业促进法，根据基层就业服务发展方向，明确了基层就业服务机构性质和职责。规定“国家把扩大就业放在经济社会发展突出位置，实施积极就业政策，坚持劳动者自主择业市场调节就业政府促进就业方针，多渠道扩大就业县级以上人民政府应当建立健全基层就业和社会保规范人力资源市场，形成城乡劳动者平等就业制度，实施扩大就业发展战略，促进以创业带动就业”。国际劳工组织在就业服务公约中规定“各国应建立个全国性基层无偿职业介绍体系”。就业促进法规定“县级以上人民政府建立健全基层就业和社会保障服务体系，设立基层就业服务机构，为劳动者免费提供下列服务就业政策法规咨询职业供求信息市场工资指导价位信息和职业培训信息发布职业指导和职业介绍对就业困难人员实施就业援助办理就业登记失业登记等事务其他基层就业服务。基层就业服务机构应当不断提高服务质量和效率，不得从事经营性活动。基层就业服务经费纳入同级财政预算”。从上述报告法规中我们看到加强和完善基层就业和社会保障服务体系，夯实服务体系基础设施建设，营造个开放高效便捷优质基层就业服务环境，既是落实党十七大精神，保增长保民生保稳定重大举措，又是落实科学发展观，完善市场体系建设，统筹城乡发展，构建社会主义和谐社会战略思路，更是落实基层就业和社会保障服务体系专业化制度化科学化最大保证，是人社部履行工作职责必备条件。在这样历史背景和现实需要面前，国家发展改革委提出基层就业和社会保障服务体系基础设施建设项目，体现了党十七大精神和落实科学发展观构建社会主义社会和谐社会，统筹城乡发展战略决策，高瞻远瞩合乎民意，切合实际，应早日实施，尽早取得社会效益。第二节项目建设可行性项目县域概况县隶属江西省九江市，位于江西省西北部，九江市西南部，武夷山脉中段西麓沽河是胶东半岛最长河流，可利用水资源量约占全青岛市。项目建设地点选择该项目建设地点为莱西市经济技术开发区，周围无污染源，交通四通八达，基础设施日趋完善。该项目区地势平坦，是花生主产区，有利于项目建设。项目实施有利条件资源优势花生是我国重要经济作物和油料作物，也是我国重要出口创汇农产品。莱西市地处胶东半岛中部，因其独特地理优势，所产花生产量高品质优口感好，适宜向日本及欧盟等花生消费大国及地区出口，使其发展成为全国重要出口花生生产基地。莱西市作为全国重要花生主产区，全市花生常年播种面积万亩左右，年产量达万吨，周边县市如平度莱阳等都是花生种植大县，能够为花生加工企业提供充足原花生生产目以传统油用为主逐步向食用方向发展，花生生产目由单纯为了榨油过渡到为了获得高蛋白营养食品。我国对于花生蛋白开发利用起步较晚，但经过研究者多年努力，近年来，我国在花生加工技术及其利用方面，取得了定进展。在欧美等发达国家，除花生油外，花生主要被用来制作花生酱花生蛋白制品以及各种糖果糕点等休闲食品，由于花生蛋白良好功能性质和营养特性以及花生良好风味，花生蛋白已经被应用于许多食品加工中。发达国家些研究机构，相继开发出各种高蛋白食品减肥食品等花生深加工产品。地中海健康膳食广泛使用花生，美国心脏病学会大力提倡食用花生油，哈佛大学设计出深受欢迎花生减肥食谱，这些研究和消费引导促使欧美食用花生消费量连年上升。目前我国花生出口以上都是作为原料出口，花生制品仅占极小部分。日本花生年产量约万吨，但却有上千家花生食品生产厂，每年从我国美国等国家进口花生约吨，进口花生般用于再加工精深加工，每年加工花生制品量约吨，其国内人均花生占有量是我国倍。在美国，花生是超市中最畅销商品之，花生用来制作花生酱，以上家庭购买花生酱，每年每人平均食用花生酱磅，总消费量合万吨左右。这种极不对称比例已经引起业界极大关注。综合分析，目前，国内花生加工企业普遍存在设备简单技术单落后生产工艺能耗大等问题，所产花生制品品质低成本高过氧化值高抗氧化能力差保质期过短，由于目前我国对欧盟等花生主要消费国运输方式主要依赖于海上运输，运输过程较长，不确定因素较多，由于传统技术下花生制品抗氧化性低保质期短等问题影响，其无法满足欧盟等国家进步加工及精深加工需要。即使实现了出口，其货架期也大大缩短，降低了我国出口花生在国际市场竞争力，这无疑成为制约我国花生制品出口及在国际市场竞争“瓶颈”。因此，我国“十五”发展目标明确提出年，我国花生加工业主要由数量增长转变为质量提高，产品品种和经济效益同步增长，提高深加工转化率和利用率，降低能耗进步优化产业结构和产品结构，着重提高生产技术水平和产品科技含量。我国花生制品加工现状花生等农产品自然属性决定，很多农产品价值低体积大，同时还要保持鲜活，在运输时间上要求紧，