条件风险等五大风险。市场风险。本项目市场风险细分主要为仪器设备购臵价格上涨产生风险。技术风险。本项目技术风险主要有项目所采用技术适用性可靠性先进性和可得性对项目正常运行带来技术风险另外还有项目实施后人员素质能否满足项目运行需要。工程风险。本项目工程风险主要是指项目工程建设过程中存在各类风险，包括实施地地质条件工程量和施工工期等。资金风险。本项目资金风险主要有项目中央预算内资金和配套资金到位情况，以及项目运行经费筹措。外部协作条件风险。由于本项目在建设和运行中对交通运输供水供电等外部协作配套条件都有定要求。因此，本项目外部协作风险主要是这些条件变化给项目带来风险。防范风险对策通过对项目建设及运行过程中出现各类风险识别及评估，本项目根据各类风险程度高低，重点对技术风险市场风险和资金风险等影响程度较大风险制定相应对策，以防范这类风险发生可能给项目带来不利影响。具体采取以下风险应对策略。加强技术交流和培训，控制技术风险对项目影响本项目是项技术含量较高，对人员素质要求较高项目，因此技术风险是影响项目顺利实施重要因素。首先在仪器设备选型时，更多收集相关资料，尽可能选择大型厂家产品。在产品选择时，不但要注重其可靠性适应性和成熟度，还要注意各设备之间及与已有设备衔接和配套，力求产生最大系统合力。此外，还要加强人员技术培训力度，提高工作人员技术素质，全面掌握农副产品质量安全检验检测技术，以控制项目运行中技术风险。加强市场调研和防风险意识，控制市场风险对项目影响在市场风险中，对项目影响最大是仪器设备价格。为控制价格上涨对项目实施影响，在可行性研究报告编制过程中，应对多家仪器设备公司和供应商进行询价，综合各方报价确定报告中设备价格。强化项目规划和资金管理，控制资金风险对项目影响本项目建设资金主要由中央补助资金和地方配套资金组成。为保证中央补助资金及时到位，项目单位要在规定时间内向上级主管部门提交相关文件和可行性研究报告。对于配套资金，区财政要提前筹备，对于项目运行经费筹措，要及时协调，通过区财政每年获得运转经费万元，确保项目顺利进行。第十五章结论与建议结论建设目标明确，符合国家发展规划项目国家符合国家及河南省产品质量安全检验检测体系建设规划对区域性质检中心所提出总体要求和具体部署，顺应我国入世后农副产品市场新形势，符合农业结构调整和特色农业产业发展以及加工流通市场发展现实需要，有效提高农副产品品质，提高农副产品增加值和竞争力，切实保障农副产品及食品安全，保障农民增收企业增效市场发展，促进商丘经济可持续发展。建设条件良好，具有区域优势项目基础条件和良好社会经济条件，尤其是所处交通地理区位优势明显，具有典型意义，作用和影响显著，满足项目建设需求。投资规模适宜，结构合理项目包括土建工程和仪器购臵建设等，建设内容安排强化了农副产品质量安全检测薄弱环节，建设规模投资规模和组成结构合理，符合市场需求，符合生产工艺和农副产品质量安全要求。技术条件有保。提高农副产品市场竞争力和整体效益，增加农民收入，促进农业可持续发展，发展标准化无公害农副产品是必由之路。而建立健全农副产品质量安全检验检测体系是发展标准化无公害农副产品生产确保农副产品质量达到中华人民共和国无公害食品行业标准和国际标准要求保障广大人民群众生命健康安全重要保障。针对梁园区农副产品质量检验检测条件能力手段相对滞后状况，在商丘市质量技术监督局和区委区政府及上级有关部门关怀和大力支持下，确定了本项目建设。项目建设必要性保障农副产品消费安全和构建和谐社会需要。随着我国经济发展，农副产品质量安全日益受到重视。近年来，肥料农药化肥兽药饲料饲料添加剂动植物激素等广泛推广和应用，在促进农副产品产量大幅度增长同时，也带来了农副产品质量安全隐患。加之三业三废和城市生活垃圾污水对农业生产环境污染农药残留兽药残留和其它有毒有害物质超标，导致农副产品污染和中毒事件时有发生，加上动物疾病频繁发生，严重威胁了消费者身体健康和生命安全。苏丹红瘦肉精有毒大米地沟油三聚氰胺奶粉等食品农副产品安全事件触目惊心，引起全社会广泛关注，也引起了人们对食用产品恐慌。随着社会经济不断发展和人民生活水平不断提高，人们对食品安全和营养要求越来越高，生产标准化无公害绿色食品已成为消费者迫切愿望和生产单位面临新课题。建立健全农副产品质量安全检测机构，从源头上生产全过程及加工过程按标准化无公害产品质量要求生产加工，可以有效保证产品安全和质量，防止突发性和群发性食品安全事故发生，保护广大人民群众根本利益，具有重要战略意义。落实科学发展观，推进农业结构调整和促进农业增效农民增收迫切需要。农业结构调整是近年来农业和农村工作主要任务。建立健全农副产品质量安全检验检测机构，可以为全面开展农副产品品种和品质普查和筛选工作，监测分析区域内生态条件和资源优势，引导科学调整种植养殖结构，指导农民或农业企业根据市场需要选择适宜农作物种子，提高农副产品品质提供强有力支持。形成优势产区或特色农副产业，培育和发展品牌农业。同时适时对农副产品产地环境投入品等检验检测也有利于摸清农副产品质量安全方面存在主要问题，从而为指导农民按标准化技术组织生产，逐步提高农副产品整体质量安全水平提供保障。项目摘要项目名称商丘市农副产品质量安全综合检测中心项目建设性质新建承建单位及法人代表承建单位商丘市质量技术监督局梁园区分局法人代表李东玉建设地点商丘市梁园区路号项目建设目标项目建成后，农副产品质量安全检验检测能力将达到国内同类同级检测中心先进水平，形成区域性食品和农副产品安全监测中心。同时，建立立足梁园区，覆盖全商丘市，进而辐射苏鲁豫皖四省周边地区的快速应急检测队伍，为全区全市乃至周边四省农副产品和食品安全应急处臵提供支持和保障。产产品，我国是世界第养猪大国，也是猪肉消费大国，人均猪肉占有量，高于世界平均水平，由于传统消费习惯影响，猪肉是我国人民主体肉食品地位难以动摇，且会随着经济发展占人口绝大多数农村人口人均肉类消费量将有较大幅度增长，肉类同比需求会呈现增长趋势。禽蛋市场禽蛋以其独特风味和丰富营养水平，越来越受人们所喜欢，随着国内持续平均增长，人们生活质量也逐步提高，食品结构也由单结构向食用高蛋白风味独特禽蛋市场转变。粮食我国人口众多，已解决粮食问题，并且自给有余。随着养殖业进步发展，粮食作物需求越来越大，质量要求越来越高，市场前景看好。蔬菜我国蔬菜瓜果类自给自食，少量出口，随着人们生活水平进步提高，数量不是追求目标，质量渴望提高，有广阔空间。国际市场前景预测水产品国际上速冻鱼片供不应求，日本人均消费水产品，消费潜力极大。世界主要淡水鱼生产国只有美国具有优势，但美国鱼产品以鲑鳟及鱼回鱼为主，便捷。陇海铁路与京九铁路国道与国道连霍高速与济广高速均在梁园区交汇，形成铁路公路高速路三个黄金米字形交通枢纽。梁园区地处黄淮平原，光照充足，是全国商品粮棉基地和重要农副产品产区，盛产小麦玉米棉花大豆芝麻花生水果等农副产品，在全市乃至全省举足轻重。农副产品质量和安全既关系到全区广大农民群众切身利益，也关系到全市全省及周边广大区域人民群众食品安全，影响极大。当前在我国中原崛起主要任务之就是要发展现代农业，而发展现代农业必须彻底改变传统追求产品数量发展模式与增长方式，走产品品质和生产效益同步增长发展道路，这对全面提高农副产品质量安全水平保障广大人民群众健康消费，大幅提高农副产品市场竞争力，促进优质农副产品品牌化效益化市场化国际化发展进程，都具有非常重要战略意义。项目由来为保障食品及农副产品质量安全，确保广大人民群众健康消费，促进国民经济稳定持续发展，中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第七次会议于年月日通过了中华人民共和国食品安全法，中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年年规划纲要中明确提出加强农业公共服务能力建设要求加强检验检测认证检查和不良反应监测等食品药品安全技术支撑能力建设。加强基层快速检测能力建设质量发展纲要年国发„‟号中明确指出要推进标准化计量认证认可以及检验检测能力建设。年月，国务院国发„‟号发布了国务院关于加强食品安全工作决定，明确提出用年左右时间，使我国食品安全监管体制机制食品安全法律法规和标准体系检验检测和风险监测等技术支撑体系更加科学完善。要求加强检验检测能力建设。加大对检验检测能力薄弱地区和重点环节支持力度。还要求提高应急风险评估应急检验检测等技术支撑能力等等系列精神。中央政府逐年加大对食品，特别是农副产品质量检测投入，都为本项目建设创造了良好政策环境。商丘市梁园区物产资源丰富，市场规范繁荣，交通四通八达，食品及农副产品产业十分发达。农业方面，是全国商品粮棉基地和重要农副产品产地，又是国家黄淮海平农业开发区，盛产小麦玉米棉花芝麻花生葡萄草莓等粮经作物生产加工领域，有白象面粉百分食品阿凡提食品傲龙食品金远大环节支持力度。由此可见，建立商丘市农副产品质量安全综合检测中心，加强农副产品质量安全监督检验，促进标准化无公害农副产品生产，是符合国家产业政策和行业发展要求。宏观发展与项目战略意义商丘市是国家粮食生产核心主产区，常年粮食产量保持在亿斤左右，占全国九十分之，占河南省九分之，被誉为豫东粮仓。商丘市梁园区位于豫鲁苏皖四省接合部，是商丘市政治经济文化交通和信息中心，是四省周边地区区域性商贸物流中心。全区面积平方公里，人口万。区位优势明显，交通通讯便捷。陇海铁路与京九铁路国道与国道连霍高速与济广高速均在梁园区交汇，形成铁路公路高速路三个黄金米字形交通枢纽。梁园区地处黄淮平原，光照充足，是全国商品粮棉基地和重要农副产品产区，盛产小麦玉米棉花大豆芝麻花生水果等农副产品