在全面建设小康社会构建社会主义和谐社会新阶段，党和政府坚持立党为公执政为民，树立以人为本科学发展观，提出了加强社会福利事业建设完善社会救助体系目标，为加强孤儿救助工作提出了新要求，指明了方向。各级政府，特别是地方各级政府要切实加强领导，采取有效措施，完善社会救助制度，提高社会福利水平，为保障孤儿基本生活和健康成长创造条件。要建立政府领导民政牵头部门配合社会参与孤儿救助保护工作机制，明确部门责任，制定优惠政策，加大资金投入，广泛动员社会力量，满足孤儿生活教育康复医疗和就业等方面基本需求，营造保障孤儿合法权益有利孤儿健康成长良好社会环境。盘县位于贵州省西部，六盘水市西南部，是贵州西大门，地处贵州通往云南交通要道，素有黔滇咽喉之称。县政府迁至红果后，红果经济体育及市政建设均取得了长足发展，盘县工业园区规划建设，更是极大推动了盘县城市建设步伐，在省内外引起了广泛好评。伴随着市场经济不断向前发展，盘县福利事业迫切需要跃上个台阶，与各项改革同步进行。今年，盘县民政局将以加强社会福利制度建设为重点，针对老年人残疾人孤儿弃婴等不同群体特点，健全各项制度，完善服务设施，逐步扩大惠及范围，努力为特殊群体提供全面社会福利服务。第二节项目建设必要性促进当地福利事业发展。按未成年人保护法规定，弃婴去向应是合法福利机构，而盘县儿童福利院至年搬迁至红果后直是借用老年活动中心房屋暂住至今，弃婴和孤儿收养极其困难。随着人民生活水平不断提高，儿童健康水平不断提高，孕产妇安全分娩水平不断提高，母婴健康得到保障儿童死亡率不断降低，免疫接种率保持在较高水平儿童营养水平提高，身体素质普遍增强儿童教育事业成绩显著，儿童合法权益得到有效保障。但不足之处在于，到目前为止，盘县虽然有儿童福利机构，但是并没用起到什么作用，弃婴和孤儿问题，经常造成负面影响，降低了盘县社会地位。所以该项目建设会促进盘县福利事业发展，也会产生巨大社会效益，此项目建设不仅是必要，而且是紧迫。该项目建设是盘县人民迫切希望个利民工程，也是建设和谐社会个重要方面。二符合国家关于促进儿童福利事业发展指示。胡锦涛总书记视察北京市儿童福利院时，提出完善福利设施，使孤残儿童和其他小朋友样，在祖国同片蓝天下健康幸福成长指示精神，民政部决定在十二五期间继续实施儿童福利机构建设蓝天计划，支助大中型城市新建改建和扩建批儿童福利机构。孤儿是社会上最弱小最困难群体，应区别情况，完善救助制度，使他们都能健康成长。回良玉副总理也作出了重要批示，督促民政有关部门，健全完善孤儿救助制度体系，采取综合有效措施，使孤儿得到切实救助和健康成长。实施儿童福利机构建设蓝天计划。为贯彻胡锦涛总书记完善福利设施，从年起，民政部每年从部本级福利彩票公益金中拿出亿元予以资助，地方民政部门留成福利彩票公益金应当将蓝天计划作为重点资助项目。根据盘县人口和计划生育委员会有关数据，盘县辖区人口万人，由此得出，本项目儿童福利院建设类别理论上属于四类，但是由于近几年盘县工业进程加快，对矿产资源开发程度较高，矿难原因导致新孤儿不断增加，目前盘县孤儿总数已达人，这给盘县社会福利事业带来了很大困难，为了保民生发挥人道主义精神，维护社会稳定团结，经省民政厅同意，本项目建设规划床位数为张。二建筑内容标准按照有关标准，儿童福利院建设内容包括房屋建筑场地建筑设备和基本装备。儿童福利院房屋建筑包括儿童生活医务康复教育和技能培训用房，行政办公用房和附属用房。儿童福利院场地应包括室外活动绿化停车衣物晾晒等场地。儿童福利院建筑装备包括供电给排水采暖通风安保通讯消防网络和无障碍设施等。三房屋建筑面积和用地指标儿童福利院房屋建筑面积指标应以每床位所占房屋建筑面积确定。二三四类儿童福利院房屋综合建筑面积指标应分别符合床床床和床其中直接用于儿童生活医务康复教育和技能培训等用房所占比例不应低于总建筑面积。儿童福利院各类用房使用面积指标应符合下表规定。儿童福利院各类用房使用面积指标表床用房类别类二类三类四类儿童用房生活用房医务用房康复用房教育和技能培训用房行政办公用房附属用房合计注各类用房平均使用系数按计算。注建设规模超过张床位儿童福利院按类标准下限执行。注寒冷和严寒地区可在本标准基础上增加和。儿童福利院建设用地应根据建筑要求，按照节约用地原则，合理确定。各类儿童福利院室外活动场地用地面积指标应按床核定。四建设内容及规模确定根据以上房屋建筑与用地指标对盘县儿童福利院各类用房建筑面积等指标进行合理测算，并结合盘县现有实际情况，确定本项目建设内容及规模。通过测算确定拟建盘县儿童福利院总建筑面积。本项目建设内容包括儿童用房两栋包括儿童生活区医疗康复区教育技能培训区行政办公用房栋。室外场地儿童休憩园儿童综合恢复活动场地等小广场绿地。第四章项目选址及建设条件第节项目选址根据国家发展改革委民政部关于儿童福利机构设施建设指导意见试行有关规定，儿童福利机构选址应遵循以下几条原则。选址原则新建儿童福利机构建设地点应选择交通便利位置，以便于孤残儿童及时得到救助与工作联系较多医疗等单位距离较近周边有定方便工作人员生活公共服务设施有利于良好养育安全保卫，远离社会治安事故易发地区和易遭受洪水或地质灾害等威胁地段。建设地点应避免设置在有污染工业区和交通繁忙，噪声级较高干道附近，不宜在城市中心地区主干道上，不宜与大型繁华商业区公共娱乐场所等毗邻，且不应设置在大型居住区内。二项目选址本项目盘县儿童福利院拟建于红果经济开发区王家山。项目区红果经济开发区王家山规划区，周边公里内规划有医院学校车站等，并且自然环境良好，避开了商业繁华喧闹区交通便利，供电给排水通讯等市政条件较好。第二节建设条件地理位置红果经济开发区，年在贵州省政府批准下成立。该经济开发区位于中国云南贵州两省交界，县政府投入万元。第十章研究结论发展儿童福利事业，完善孤儿救助制度是贯彻三个代表重要思想，树立科学发展观，落实儿童救助规划项重要任务。根据盘县儿童福利事业现状，本项目建设势在必行，并且项目建设得到了各级民政发展计划部门大力支持，。社会效益项目建成后，建筑总面积平方米，用于儿童福利各项用房，办公综合用房平方米，床位张，将大大改善盘县辖区孤残儿童生活医疗教育条件，促进城市福利事业发展，能够充分体现社会公平维护社会稳定，是加强社会主义精神文明建设个实际行动。各级政府及有关部门要高度重视，狠抓落实，社会各界要大力支持，积极参与，让孤儿分享改革发展成果，在充满亲情社会主义大家庭中健康成长。二建议强化项目进程中投资质量进度计划，以保证项目按期完成。建设单位各部门紧密配合，以加快项目运作进度项目建设各个环节都要以招标方式。项目成本须合理控制，在项目概算总投资计划内完成项目建设，以保证项目顺利实施注意严格按照既定方案统调配资金，物资和各项工作。三结论根据本报告定性定量分析和风险分析，我们得出以下总体结论性意见供委托方参考该项目符合国家儿童福利机构建设规划，项目选址合理，并且合理控制建设规模，周边公用配套条件较好经过对本项目实施条件建设方案以及投资进行分析论证认为，本项目具有良好社会效益。盘县儿童福利院项目是盘县民政社会事业发展必然需要，是十分必要也是可行，项目成功建设将能够有效解决盘县地区大量孤儿安置问题，是国家实施蓝天计划必然需要，这是项利国利民民生工程，应积极创造条件，申请项目，开工建设，尽早发挥社会价值。构中也未设置儿童部地级以上城市，支持其建立功能完善综合性儿童福利机构，配备基本设施设备，满足集中收养孤残儿童和服务社区残疾儿童需求，提供基本养育康复教育等服务，逐步向多功能发展。盘县作为贵州经济强县，辖区人口万人。据统计，盘县目前孤儿总人数已达人，而且由于矿难等原因，导致新孤儿不断增加。现在收养孤儿有人，其中家庭寄养人，在乡镇农村敬老院人，社会福利院收养人。盘县作为个人口大县，没有所儿童福利院，形成了社会福利事业基础设施空白和盲点，形成了极为严重社会功能障碍。为了充分发挥社会主义人道主义精神，体现社会主义制度优越性，使孤残儿童早日得到救助，身心得以健康发展，保障弱势群体合法权益。建设盘县儿童福利院势在必行。第三章建设规模与主要建设内容第节建设原则本项目根据儿童福利院建设标准有关规定确定建设遵循以下原则儿童为本，定位明确。必须符合孤儿成长特点，围绕孤残儿童身心发育第章总论第节项目名称及建设单位项目名称盘县儿童福利院项目。二项目承办单位盘县民政局。三建设性质新建。四拟建地址红果经济开发区王家山。第二节可行性研究依据和范围可行性研究报告依据建设项目经济评价方法与参数第三版关于加强孤儿救助工作意见民发号儿童福利院建设标准国家发展和改革委员会民政部颁发关于儿童福利机构设施指导意见儿童社会福利机构基本规范行业现行有关技术规范标准及规定项目承办单位提供有关设想和基础资料。二公开招标。四招标方案招标进度计划根据项目建设内容以及工程进度，在项目立项后，按照计划部门审批招标基本情况表进行工程招标。先进行工程设计招标，施工图纸完成后，进行工程监理与施工招标，在工程施工同时可进行院内景观工程绿化铺装工程以及相关设备设施招标。标段划分鉴于本工程实际，工程设计为个标段工程监理为个标段工程施工可根据实际情况划分两个标段院内景观绿化铺装可作为个标段进行发包相关设备设施，根据设施特点，合理划分标段。投标单位资质要求按照建筑工程相关标准，并结合标段划分情况确定投标单位资质对于设备设施采购招标，要求投标人具有法人资格，并具有相关业绩即可。五招标基本情况表拟定招标方案如下表招标基本情况表基本条目招标范围招标组织形式招标方式不采用招标方式全部招标部分招