，建成布局合理规模适度功能完善儿童综合服务大楼。新增床位张，同时配备饭厅婴幼儿配奶室儿童专用卫生间浴室洗衣房儿童游戏学习室图书室残疾人运动康复及语言训练室和健身房来访接待室医疗门诊室，同时在户上修建块娱乐天地和占总面积环境绿化及配备相应设施设备。为孤儿提供较好养育预防医疗康复特殊教育心理辅导技能培训等服务，并为社区孤儿和残疾儿童家庭提供所需要帮助，发挥示范指导和辐射作用。第三章项目建设必要性和可行性项目背景为建设和完善儿童福利机构，民政部国家发展和改革委员会以贯彻胡锦涛总书记关于完善福利设施，使孤残儿童和其他小朋友样，在祖国同片蓝天下健康幸福成长指示精神，印发了民发号文件关于十五儿童福利机构建设规划即儿童福利机构建设蓝天计划和儿童福利机构设施建设指导意见试行通知，要求在中央和地方共同努力下，用年左右时间，通过加强基础设施建设，配臵设备规范管理和提升人员服务能力等措施，在全国范围内新建改建和扩建批集养育康复特教技能培训和社区支持于体儿童福利机构，到年，基本实现全国地级以上城市都拥有儿童福利机构。省民政厅也相应制定了在全省儿童福利机构建设蓝天计划和福利院福利中心建设实施方案。市社会福利局目前不通自来水电力设施不配套道路不畅出行难等问题较严重，现有条件设施无法满足现实需要。根据上述情况市民政局将市福利院蓝天计划列入该市十五时期民政工作计划，拟在市社会福利院现址新建儿童综合服务大楼。项目建设必要性该项目建设是促进社会儿童救助保护事业健康发展客观需要社会儿童福利事业是关心社会弱势群体项德政工程。在党和政府重视关怀下，我国以老年人残疾人孤儿等社会特殊困难群体为主要对象社会福利事业取得了长足进展，在社会主义物质文明和精神文明建设中发挥了积极作用。党和政府历来关心和重视儿童尤其是弃婴残儿生存保护和发展，在全社会倡导树立爱护儿童教育儿童为儿童做表率为儿童办实事公民意识，以认真负责态度努力为他们生存和发展创造良好社会条件。同时，残疾人和孤儿养护康复条件也亟待改善，到年，在我国基本建设以国家兴办儿童福利机构为示范其他多种所有制形式社会福利机构为骨干社区福利服务为依托居家供养为基础社会十分积极重要意义。改革开放以来，随着国民经济快速发展，我国人民生活水平不断提高，但是由于经济和社会发展不均衡性，目前还存在着较大城乡差异区域差异，以及社会成员自身身体条件和素质差异，在社会上会出现部分特殊困难群体，这是难以避免。目前，我国城市三条保障线已经建立，社会保障体系基本形成，但是，对城市生活无着孤残儿童这样特殊人群，还需要完善社会福利制度，为他们提供最基本生活保障，因此，社会福利在种意义上说是社会保障体系重要组成部分。项目建设可行性编制依据市儿童综合服务大楼建设项目可行性研究报告于年月由市社会福利院委托市编制，经过现场勘察和充分调查，收集有关资料后研究论证完成。本报告主要以下列文件和基本资料为编制依据民政部国家发改委十五儿童福利机构建设规划国家民政部儿童社会福利机构基本规范民政部印发儿童福利机构建设蓝天计划实施方案国家发展改革委民政部儿童福利机构设施建设指导意见试行现行有关国家政策法律法规项目单位提供有关数据资料和说明。编制范围调查了解项目区内社会经济发展状况，论证本项目建设必要性和所具备建设条件确定项目选址用地与总平面规划通过调查和测算分析，确定项目建设规模和工程技术初步方案估算项目总投资，提出资金来源与筹措方案，拟定投资计划和实施进度安排建议进行项目综合效益评价从技术生态环境各方面对项目建设进行综合评价，对项目可行性提出结论性意见和建议。项目建设基本条件民政部国家发改委十五儿童福利机构建设规划国家民政部儿童社会福利机构基本规范及国家民政部儿童福利机构设施建设指导意见试行和儿童福利机构建设蓝天计划实施方案，极大地鼓舞了市社会福利院加快建设该项目信心和决定。国家发展改革委民政部共同编制下发儿童福利机构建设蓝天计划实施方案，采取财政资金福利彩票公益金和社会捐赠资金相结合资金保障机制。各地要把儿童福利机构建设纳入当地基本建设规划和财政预算。按照分级负担各有侧重原则落实地方配套资金，确保投入到位。本项目场址位于市社会福利院内，交通便利，水电等基础已完善，且项目用地已解决。项目区基本情况地理交通位于湖南省中南部，湘江中游。东邻株洲攸县安仁南界永兴桂阳西接冷水滩祁阳东安邵阳邵东北靠双峰湘潭。市现辖县市区，总面积万平方公里，合万公顷，总面积占全省土地面积，城区面积平方公里，市区建成区面积为平方公里，项目顺利建设和早日竣工使用有可靠保证。结论本项目建设是待项目建成后，市社会儿童福利院有了专门社会儿童福利院大楼，救助保护社会儿童便有了专门办公结构和办公场地，完善并健全救助保护制度，建立信息管理系统，对社会儿童进行信息管理，因此，本项目建设是十分必要。建议建设单位要进步落实资金向上级有关部门做好汇报工作，以保障建设项目顺利实施。严格控制项目建设投资加强营运成本管理核算做好投入营运前各项准备和财务测算，以防投入营运初期出现收支不平衡状态。广泛进行宣传教育，做好项目周边居民政治思想工作，提高思想认识，得到周边居民支持合配合。居家供养为基础社会福利网络。务类社会福利机构数量和集中收养人员数量每年以左右速度增长。预计到年，市收养弃婴残儿将达到人。国务院转发民政部等部门关于加快实现社会福利社会化意见国办发号中指出社会福利机构除确保国家供养三无对象无劳动力无生活来源无法定抚养人或赡养人孤儿等特困群体需求外，还要面向全社会老年人残疾人拓展服务领域，扩大服务范围和覆盖面，必须从长远和全局出发，广泛动员和依靠社会力量，大力推进社会福利社会化加快社会福利事业发展，这对于进步建立健全社会保障制度，促进社会稳定和社会文明进步具有重要意义。该项目建设是改善市社会儿童福利院收养社会儿童条件需要市社会儿童福利院位于雁峰区园林路易家塘号，始建年，年更名为市社会福利院，年增设市儿童福利院，两块牌子，班人马。目前是市唯所综合性社会福利机构，其主要职责是孤儿第章项目提要项目名称市儿童综合服务大楼承担单位市社会福利院建设地点市园林路易家塘号建设性质新建建设内容按照国家发改委民政部联合发布关于儿童福利机构设施建设指导意见试行要求，结合市福利院实际情况，本项目建设标准按万人口以上标准执行。项目规划用地亩合约，建筑为五层框架结构。拟定各功能及辅助用房面积为孤残幼儿房，孤残大龄儿童房，辅助用房，值班室，共计土建总规模。建筑耐久年限为年，建筑安全等级为二级建设配套设施，购臵相应办公生活设备等。建设期限年月年月总投资及资金筹措项目总投资万元，其资金来源为申请中央财政部省级福利彩票公益金补贴万元，市财政福利彩票公益金配套万元。项目效益孤残儿童作为社会成员部分，理应享受到正常人所享受待遇。同时，他们作为特殊人群，更应该受到社会普遍关注。本项目实施对加强社会儿童救助保护结构规范化建设，促进社会儿童救助保护事业健康发展，法第二章第五条做出说明，由审批部门核准。项目招标基本情况详见下表招标基本情况表招标范围招标组织形式招标方式不采用招标方式备注全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标勘察设计建筑工程安装工程监理设备重要材料其他情况说明本项目部分设备和材料，单项价格数额不大，而且在市场上可以自由采购，部分设备我单位可自行安装，故不进行招标。建设单位盖章年月日第十章投资估算与资金筹措投资估算依据和方法投资估算编制依据国家计委计投资号国家计委关于印发党政机关办公用房建设标准通知。市建委颁发市地区土建工程单位估价表。市人民政府衡政发号关于印发市城市规划行政技术准则通知。投资估算方法建设项目占地亩，总建筑面积。项目投资估算包括工程费其它费用和预备费用。根据建筑结构，给排水消防电气等专业标准设计，按照湖南省建筑工程概算定额和祁东县同类工程概算指标，对工程费用进行估算。投资估算项目总投资万元，其中工程费用万元，其他费用万元，预备费用万元。详见投资估算表。资金筹措项目总投资万元，其资金来源为申请中央补助资金万元，祁东县财政配套资金万元。表项目投资估算表单位万元序号项目名称建筑工程费设备购臵费安装工程费其他费用合计比例工程费用居室观察区教育设施医疗设施康复设施心理辅导及矫正室警务室后勤保障设施办公用房公摊面积道路硬化大门及围墙给排水工程供电设施绿化及消防工程建设其他费用工程勘察设计费工程监理费报建费管理费用预备费用基本预备费涨价预备费建设投资合计比例第十章综合评价社会效益评价项目对社会影响本项目是项社会公益事业，因此，本项目建设对加强社会儿童救助保护结构规范化建设，促进社会儿童提供生活帮助和精神关怀，帮助受助社会儿童树立健康向上世界观人生观价值观，培养受助社会儿童爱祖国爱社会爱人民道德情操。本项目按张床规模建设，项目建成后，可新增收养孤残儿童人。本项目受到了省市发展改革部门省市行业主管部门大力支持和政策上扶持，对项目提出了建设性意见，从资金上给予支持。作为项目所在地市政府，本着维护广大人民群众切身利益和维护社会稳定原则，曾就市儿童综合服务大楼建设问题多次召开了市长办公会，反复权衡利弊后，作出了建设本项目决定，并要求有关部门给予大力支持和保证项目顺利实施。本项目建设无论在地理位臵社会市政公用设施条件建设组织领导实施方案建设进度计划安排工程管理资金筹措，还是建设方案等多方面分析，都具备较好条件养老保险新增参保人数万人，参加社会养老保险人数万人，其中职工数万人，离退休人员万人参加企业改制保险单位家，参加失业保险职工人数万人基本医疗保险参保人数达人，新增万人，其中职工万人，离