（立项建议）县人大常委会机关办公楼重建工程项目投资可行性立项报告（审核材料）

机关工作人员办公存在着严重安全隐患。

研究依据及范围研究依据国家发改委原国家计委关于制定工程项目建设标准几点意见计标号。

国家发改委原国家计委公布实施党政机关办公用房建设标准计投资号。

国家发改委原国家计委办公厅发布实施投资项目可行性研究指南计办投资号。

办公建筑设计规范。

其他有关专业设计规范。

工业与民用建筑可行性研究深度及要求。

项目建设单位提供其他相关资料。

研究范围本项目可行性研究报告是以项目单位提供基本资料为基础，结合国家有关法规政策规程和规范，对项目建设必要性建设内容及规模建设条件拟建方案投资估算及招投标等方面进行分析论证，并提出有关建议和方案，供投资主体和审批部门作投资决策参考。

主要技术经济指标主要技术经济指标见表表主要技术经济指标表序号项目名称单位数量备注建筑占地面积总建筑面积办公用房人民代表大会会议室人大常委会会议室人大常委会主任会议室人大代表之家人大信访接待室人大代表及职能综合档案室配套用房建设工期月建设投资总额万元研究结论及建议研究结论本项目建设符合国家有关政策，能有效地改变县人大常委会行政办公用房和公共配套用房陈旧老化落后状况，在新办公大楼里，以全新面貌开展工作，提升县人大服务水平和办事效率，进步转变政府服务职能，谱写人大工作新篇章。

县人大常委会机关办公楼重建，不仅解除了工作人员在危房中办公安全隐患，而且给办公人员提供良好工作环境，对其提高自身形象起到了积极作用，是县人大常委会切实贯彻实施国家各项政策必要前提，也是顺应该单位工作人员和广大人民群众心声有力措施，将为县和谐社会建设起到良好推动作用。

项目建设选址合理，建设方案科学，建设投资有保障，并具有多重复合效益。

项目建设是深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本具体表现是上级领导对县人大常委会机关工作支持及对全体工作人员关心是县人大事业发展史上个重要里程碑。

项目建设是不断推进人大常委会机关全面建设与人大工作新发展。

建议从建设项目诸多方面情况研究表明，本项目建设切实可行，建议有关部门对该项目建设给予大力支持，为该项目建设营造个宽松外部环境，以利项目尽快实施，尽早发挥其功能作用。

第二章项目建设必要性项目建设是主动适应人大常委会机关工作新形势内在要求随着社会进步时代发展，人大机关工作内容和工作方式也发生着较大变化。

坚持科学发展观，坚持以经济建设为中心，必须变机关工作被动为主动，践行科学发展观，立党为公，执政为民。

本项目建设是适应人大机关工作新形势实现人大常委会机关工作内容和工作形式变化重要平台。

项目建设是有效解决人大常委会机关党建工作薄弱环节有效途径当前，人大机关党建工作是整个党建工作薄弱环节，主要室配套用房等，具体建设内容为办公用房平方米人民代表大会会议室平方米人大常委会会议室平方米人大常委会主任会议室平方米人大代表之家平方米人大信访接待室平方米人大代表及职能综合档案室平方米配套用房平方米此外，本项目建设还包括室外道路工程室外给排水及消防工程接管室外供配电工程及绿化等。

第四章选址及建设条件项目选址项目选址于县漳江镇文昌东路号现人大常委会机关院内，原址重建，东临沿江大道，南临文昌路，西临县人民政府，北临县第九中学。

选址条件地形地貌情况县境内山地丘陵平原三者兼有。

以丘陵和山区为主，河网纵横。

整个地势南部和西北部隆起，中东部凹陷，形成三面环山，逐步倾斜山间丘陵盆地。

山地占，丘陵占，岗地占，平原占。

拟建项目为原址重建，因此场地平整。

气象资料县县域为中亚热带向北亚热带过渡地段，属中亚热带季风气候。

气候特点是冷热四季分明，干湿两季明显，多年平均气温为。

年平均气温分布除南部和西北部山区低于之外，其余均在之间。

月平均气温以月最低，为，月最高，为，月皆在以上。

县域位于雪峰山北端以安化县为中心多雨区边缘，雨量由南向北递减。

年平均降水量为毫米，年平均相对湿度为。

年日照时数小时，年平均日照率为。

水文地质县地处沅水流域下游，境内河库交错融汇，水资源丰富，沅水段全长公里，全县水资源总量亿立方米，水能蕴藏量巨大。

沅水水位站历年平均水位为米，最高水位为米，最低水位米。

最大流量立方米秒，最小流量立方米秒，河床主要为细砂卵石，约占整个河床以上，两岸为冲积砂壤土。

拟建工程项目场地内有赋存于杂填土中滞水及赋存于圆砾卵石层孔隙潜水两种。

滞水赋存于杂填土中，以地表水入渗为主要补给源，潜水赋存于圆砾卵石层中，具有承压性质，水量大，为场地内主要地下水类型。

但场地内地下水对混凝土无腐蚀。

工程地质县属第四纪河流冲积湖泊沉积层，河流冲击层其岩性为砂卵石，土质为淤泥质粘土粉质粘土粉土。

建筑场地大部分在第四季松散土层上，松散土层区系第四纪全新统更新统土层区。

由于本工程项目尚未进行地质勘察，根据邻近场地岩土工程详细勘察报告反映，该区域地基土层属第四系全新统，由素填土淤泥粉土黄色和黑色圆砾组成，各土层承载力标准值如下素填土淤泥粉土黄色粉土灰黑色圆砾建议本工程在施工图设计之前，应进行岩土工程仔细勘察。

场地地震效应场地土类型和建筑场地类别划分根据岩土名称和现状，结合邻近场地地质资料分析，拟建场地为中软场地土，建筑场地类别为Ⅲ类。

地震动参数根据我国地震区带划分，县位于华南地震区，长江中下游地震亚区城常德地震带上，为中强活动区，但频度较低。

按建筑抗震设计规范有关规定，场地抗震设防烈度为度，设计地震加速度为，设计地震分组为第组。

城市基础设施本项目建设选址在县漳江镇城区，交通方便。

目前城市基础设施比较完善，上下水电力通讯均可利用现有市政管网管线接入。

土地现状本项目建设选址位于县漳江镇文昌东路号，即县人大常委会机关办公楼原址，属公共建设用地，无布依法必须公开招标项目，招标公告中标候选人公示必须在国家或省发展改革部门指定媒介发布。

中国时报中国经济导报中国建设报中国采购与招标网湖南日报湖南经济报湖南省招标投标监管网网址。

依法采用邀请招标项目，须向三个以上投标人发出投标邀请书，中标候选人公示必须在国家或省发展改革部门指定媒介发布。

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招标基本情况见表。

表招标基本情况表项目招标范围招标组织形式招标方式招标估算金额万元备注勘察设计监理主体工程委托招标公开招标重要设备及材料采购第十章社会效益评价本项目建设系党政机关办公楼重建工程，属公共社会服务基础设施建设，社会效益尤为突出是可为县社会经济发展和对外改革开放提供个十分重要活动平台和对外窗口。

二是可为县人民群众提供方便快捷有效优质公共社会服务。

三是可为县加强城乡统筹，实施以城带乡发展战略，推进小康和谐社会建设，提供次较为成功有益探索。

四是可为县人大常委会机关工作人员提供个宽敞舒适智能化程度较高外部环境幽雅办公环境。

五是可为县城市建设增容提质增加个新亮点，加快城镇化建设进程。

六是可体现上级领导对县人大常委会机关工作支持及对全体工作人员关心，是县人大事业发展史上个重要里程碑。

思想统到建设新，全面达小康部署上来关键在于有支能够践行科学发展观干部队伍关键在于凝聚全县干部群众智慧和力量。

本项目建设就是要激发人大常委会机关干部活力，振奋精神，开拓创新，以良好精神状态为实现县委提出建设新，全面达小康奋斗目标做出新贡献。

项目建设是提升县人大常委会机关行政管理水平需要随着改革不断深化，全球市场经济蓬勃发展，对外开放领域日益扩大，社会各界和人民群众对各级政府信赖越来越高，期望越来越大。

时代呼唤政府转变职能，人民渴望政府提供服务，在当今市场化信息化时代，各级人民政府在履行政府经济调节市场监管社会管理和公共服务等职能方面，必须加快转变政府职能。

这是深化行政管理体制改革核心，要求健全政府职责体系，全面正确履行政府职能，努力建设服务型政府在加强和改善经济调节市场监督同时，更加注重社会管理和公共服务，维护社会公正和社会秩序，促进基本公共服务均第章总论项目名称县人大常委会机关办公楼重建工程项目建设单位县人大常委会项目建设地点项目选址于县漳江镇文昌东路号现人大常委会机关院内，原址重建。

东临沿江大道，南临文昌路，西临县人民政府，北临县第九中学。

建设单位基本情况县人大常委会机关位于湖南省常德市县漳江镇文昌东路号，该单位已核定人员编制名，其中机关行政编制名，机关后勤服务编制名，而现有在职工作人员名。

县人大常委会是县人民代表大会常设机关，对县人民代表大会负责并报告工实施进度计划县人大常委会机关办公楼重建工程，已得到各级有关部门批准与支持，并成立了专门工作班子，开展项目前期工作。

该项目建设期预计为个月从年月年月。

具体进度安排如下前期工作年月年月，完成可研报告编写及勘察设计等各项前期工作。

建设实施期年月年月，完成项目主体土建工程年月，完成配套设施建设及室内装修年月，整个工程竣工验收，政府机关工作人员搬迁入驻。

第八章投资估算及资金筹措投资估算估算依据湖南省建筑工程概算定额年国家发展改革委和建设部发布建设项目经济评价方法与参数第三版党政机关办公用房建设标准计投资号国家现行政策法规及建设单位提供有关资料。

估算说明开发建设投资估算范围包括工程费用设备购臵费用其它费用基本预备费等建设单位管理费按总投资计取预备费用按工程费用和其他费用两者之和计取。

总投资估算估算总投资万元。

详见表其中工程费用万元设备购臵费用万元其它费用万元基本预备费万元。

资金筹措该项目估算总投资为万元。

资金来源全部由县本级财政分两年年预算安排解决。

表固定资产投资估算表序号工程和费用名称估算值万元备注第部分工程费用主体工程建筑安装及装修工程室外给排水及消防工程室外供配电及照明工程含设备管