（立项建议）县人民医院迁建项目投资可行性立项报告（审核材料）

中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革意见中指出大力发展农村医疗卫生服务体系。

进步健全以县级医院为龙头乡镇卫生院和村卫生室为基础农村医疗卫生服务网络。

三年内中央重点支持所左右县级医院含中医院建设，使每个县至少有所县级医院基本达到标准化水平。

阳城县人民政府关注医疗卫生服务体系建设，根据坚持科学发展观大力解放思想推进四个确保造福阳城人民总体要求，积极推进医疗卫生事业发展，阳城县人民医院迁建工程是阳城县医疗卫生体系发展重要举措，是阳城县经济社会发展需要，是建设社会主义新农村需要。

项目建设是阳城县人民医院扩大规模需要阳城县人民医院始建于解放前，选址于现在凤凰西街兴仁巷深处坡地上，随着周边建筑物不断增加，逐步造成阳城县人民医院入口瓶颈占地狭窄建筑密度大交通混乱等情况，虽经过几次改扩建，始终受到周边条件制约。

到目前为止，现状条件已不再能满足日益增长医疗服务需要。

特别是医院周边被百货公司邮政局中国移动中国联通自来水公司以及民房等包围，拆迁安臵难度大，而且发展空间仍然受很大局限，严重制约着医院发展。

因此，只有迁建才能满足阳城县人民医院扩大规模要求。

项目建设是改善就医条件和工作环境需要综合医院建设，应坚持以人为本方便病人为原则，在满足各项功能基本需要同时，应改善患者就医条件和医务工作人员工作条件，做到功能适用流程科学安全卫生环境适宜经济合理。

阳城县人民医院位于郾城县凤凰西街兴仁巷内，患者就医需要进出于条长约米宽不足米小胡同，而且两侧还有大小家店铺，人车混杂，经常堵塞，严重影响及延误危重病人及时诊治和抢救，也存在严重消防隐患。

同时，阳城县人民医院由于现状所限，整体布局不合理，缺乏辅助设施用房，四周环境复杂。

医院由南向北依次分布门诊楼兼办公楼医技楼住院部大楼职工住宅楼东边分布着锅炉房车库公厕洗衣房职。

项目位置项目选址位于阳城县凤城镇南关村，育秀街以南新建南路以东，建设用地亩，用地范围内现有废弃电厂和矸石砖厂各座，其余用地基本属于耕地。

项目实施前需拆除废弃建筑，清除建筑垃圾及平整土地，详见项目地理位臵图。

建设条件自然条件气象该项目区属暖温带大陆性季风气候，主要特征是大陆性气候明显，四季分明。

具体气象参数如下年平均气温最冷月月平均气温最热月七月平均气温年平均相对湿度频率最多风向西北风年平均风速最高风速年均降雨量标准冻土深度最大积雪深度基本风压基本雪压上述气候气象条件可以满足项目建设使用基本要求。

地形地貌项目区地势东高西低，东部场区内有原电厂拆除后建筑垃圾堆积，场区内最大高差约米，项目设计要结合场区地貌，因地制宜，尽量减少土石方工程。

地质场区未发现危及本工程安全不良地质作用，建议在初设之前做详细地质勘察，确保地质条件能满足建设需要。

地震烈度根据建设部发布建筑抗震设计规范年修订版阳城县抗震设防烈度为度，地震分组第三组，设计基本地震加速度。

公用工程条件供水项目供水由育秀街供水管网供入。

供暖项目供暖由场区新建锅炉房供给。

供电供电由南关变电站接入，另外购臵发电机台备用，可满足项目用电需求。

通讯该项目区通讯网络已覆盖，电视电话网络分别由网通公司广播电视公司接入。

第四章建设规模确定建设原则必须遵守国家有关法律法规和国家卫生事业技术经济政策，适应阳城县社会经济发展状况，正确处理现状与发展关系。

坚持以人为本方便病人原则，在满足各项功能基本需要同时，应注意改善患者就医条件和员工工作条件，做到功能适用流程科学安全卫生经济合理。

按照阳城县卫生事业发展规划，充分利用现有卫生资源，合理利用原有设备，厉行节约，避免浪费。

遵循立足当前，考虑发展，适度超前原则。

规模确定依据综合医院建设标准综合医院建筑设计规范医院机构管理条例国务院令第号规模确定根据医疗机构基本标准综合医院建设标准区域卫生规划，阳城县经济发展水平卫生资源和医疗保健服务需求状况以及阳城县人民医院原有病床数，进行综合平衡后确定所需床位数。

床位数阳城县国民对周围环境影响，同时采取必要措施保证安全文明施工项目实施后，定要提升服务质量，注重品牌效应，树立自己特质形象，赢得很好社会经济效益。

误危重病人及时诊治和抢救，也存在严重消防隐患。

同时，阳城县人民医院由于现状所限，整体布局不合理，缺乏辅助设施用房，四周环境复杂。

医院由南向北依次分布门诊楼兼办公楼医技楼住院部大楼职工住宅楼东边分布着锅炉房车库公厕洗衣房职工食堂等生活服务用房。

各功能用房之间缺乏有机联系，行政办公和门诊在栋楼内，秩序混乱，传染病隔离区与住院部相距太近，后勤配套服务用房面积小，分布零散。

占地小，交通拥挤。

绿化很少，只有极少盆栽树。

这样环境和布局与目前医疗机构建设发展水平很不适应。

为改善患者就医条件和医务人员办公条件，项目建设是必要。

综上所述，阳城县人民医院迁建，是阳城县医疗卫生事业发展需要，是县委县政府关注民生重大举措，是医院发展扩大需要，是改善群众就医条件需要，项目建设势在必行。

第三章项目选址与建设条件选址原则医院选址应符合城市规划及卫生部门卫生网点布局。

选址大小应按国家颁发不同规模医第章概述项目名称主办单位及负责人项目名称阳城县人民医院迁建工程建设单位阳城县人民医院迁建工程项目部建设地址阳城县凤城镇南关村法人代表酒邢锁项目负责人酒邢锁可研编制依据阳城县人民医院迁建工程可研编制委托书医疗机构基本标准卫医发第号医院机构管理条例国务院令第号综合医院建设标准综合医院建筑设计规范阳城县县城总体规划中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革意见中核准通过，归档资料。

未经允许，请勿外传，发„‟号医药卫生体制改革近期重点实施方案年国家有关政策法律法规阳城县人民医院提供基础资料主要研究内容本报告主要对阳城县人民医院迁建项目提出背景建设必要性建设规模及建设内容工程设计方案项目实施进度投资估算资金筹措等方面进行了研究。

主要研究结论通过调查研究，本报告认为阳城县人民医院迁建工程符合阳城县社会经济及医疗事业发展总体规划要求，对于缓解阳城县当前医疗机构功能不完善医疗设备紧张等问题具有重要意义。

项目建设不仅可以改善该院医疗环境，解决该院各类业期望，在实施过程中未能随时控制实施质量，在实施完成时不知道如何进行实施成败评估，这对日后运营产生很大不利影响。

项目建设过程中要选择有资质技术力量强监理队伍，严把质量关，消除实施质量风险。

同时可在各类技术合同谈判中加上保证性条款，对可能出现风险损失制定赔偿措施，采用风险转移对策。

配套设施风险项目需要外部配套设施，如供水排水供电供气公路交通及其他配套等，在项目决策过程中虽做了考虑，但实际仍可能存在外部配套设施没有如期落实问题，项目建设过程中，要通盘考虑，及时沟通，筹措资金，督促协调各有关单位按计划开工，确保工程如期投入使用。

第十四章社会效益胡锦涛总书记在十七大会议上指出建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平。

为全国医疗卫生事业指出了方向。

他指出健康是人全面发展基础，关系千家万户幸福。

要坚持公共医疗卫生公益性质，强化政府职责和投入，完善国民健康政策，鼓励社会参与，建立覆盖城乡居民公共卫生服务体系，医疗服务体系，医疗保障体系，药品供应保证体系，为群众提供安全有效方便廉价医疗卫生服务。

阳城县人民医院是阳城县最大综合医院，和全县人民生命健康息息相关，多年来在党医疗卫生事业方针政策指引下，医护人员拼搏向上，不大提高医疗技术服务水平，在全县人民心目中形成良好形象，成为他们治病康复重要依托。

阳城县人民医院通过迁建，进行优化设计合理布局扩大规模完善功能改善环境，提升医疗技术服务水平，切实改变患者就医环境以及医务人员办公环境，定程度上缓解阳城县医疗机构紧张压力，为人民群众医疗服务提供保障，对促进阳城县经济社会稳步发展具有重要意义。

第十五章结论及建议结论阳城县人民医院是阳城县最早县级医院，承担着全县人民医疗康复保健急救任务。

阳城县人民医院迁建工程不仅符合阳城县社会经济及医疗事业发展总体要求，而且对于维护社会和谐改善阳城县就医环境提高阳城县医疗水平有促进作用，项目建设非常必要。

通过可研规模确定及投资估算得出，该项目投资为万元，总建筑面积，建设规模及投资估算合理有据，建设条件完全具备，应尽快立项实施。

建议项目建设期间加强工程监理，严把质量关，同时确保工程按期在确定投资范围内完成严格按照使用计划分批付款，加强会计核算和监督，形成有力财务约束机制施工中要注个按门诊和住院部建筑面积之和计算，机动车位个地下个，地上个，自行车位个，其中机动车位按地下个，地上个，自行车位按个，应建设停车场面积为建设用地综合医院建设用地，包括急诊部门诊部住院部医技科室保障系统行政管理和院内生活用房等七项设施建设用地道路用地绿化用地堆晒用地用于燃煤堆放与洗涤物品晾晒和医疗废物与日产垃圾存放处臵用地。

床均建设用地指标应符合下表规定。

综合医院建设用地指标床位建设规模床床床床床床床床床用地指标根据以上指标计算得出建设用地，考虑到用于预防保健单列项目用房停车场等建设以及医院发展用地，本项目规划建设用地亩。

第五章总图布置总图布置原则必须坚持科学合理节约用地原则。

在满足基本功能需要同时，适当考虑未来发展。

合理确定功能分区，医院各部门建筑布局合理，科学地组织人流和物流，避免或减少交叉感染室内采光误危重病人及时诊治和抢救，也存在严重消防隐患。

同时，阳城县人民医院由于现状所限，整体布局不合理，缺乏辅助设施用房，四周环境复杂。

医院由南向北依次分布门诊楼兼办公楼医技楼住院部大楼职工住宅楼东边分布着锅炉房车库公厕洗衣房职工食堂等生活服务用房。

各功能用房之间缺乏有机联系，行政办公和门诊在栋楼内，秩序混