（立项建议）县卫生监督所项目投资可行性立项报告（审核材料）

特别是二非典型肺炎及甲流暴发流行后，国家对突发公共卫生事件高度重视，同时加快对卫生执法体系建设。

省十五卫生事业发展专项规划指出到年，建立健全适应构建社会主义和谐社会要求适应人民健康需求比较完善医疗卫生服务体系和保障体系。

基本建成覆盖城乡功能完善职责明确运转协调可持续发展疾病预防控制医疗救治妇幼保健和卫生监督执法体系。

加强卫生监督体系建设年完成县级卫生监督机构组建任务，在农村乡镇派驻卫生监督员，将监督执法重心下移。

分期分批开展卫生监督机构基础设施建设，装备执法车辆取证工具快速监测和信息设备等，到规划期末基本解决全省各级卫生监督机构办公用房，加强队伍建设，充实基层监督力量，完善保障措施，健全运行机制。

到年，建设县卫生监督所个，县级以上卫生监督机构网络化管理率。

加强卫生应急体系建设到年，建立起规范科学有序全省突发公共卫生事件应急机制和应急管理体制。

建立畅通快速准确标准统公共卫生信息体系，完善重大传染病疫情和突发公共卫生事件监测系统医疗救治信息系统和突发公共卫生事件应急指挥系统，完善各级突发公共卫生事件应急预案，做好物资储备，开展应急演练，实现资源共享和有效利用，全面提高突发公共卫生事件监测反应控制救治监督和指挥决策能力。

我国卫生监督体系建设现状公共卫生法律法规体系已经形成现有部卫生法律部行政法规及与之配套多个卫生行政规章和标准，再加上大量地方性法规和规章，基本覆盖了公共卫生监督管理大部分领域，使我国公共卫生领域法律法规体系已基本形成，这些法律法规对于规范卫生监督行为依法行政，加强行政执法监督，提高行政效能具有重要意义。

卫生监督力量进步壮大目前，全国已发展为食品传染病职业卫生公共场所化妆品学校放射防护医疗机构和采供血消毒及涉水产品等十类近万名各级卫生监督员，有提供检验和实验室技术人员近万人。

另外在乡镇街道派出机构或卫生院中还有许多卫生监督员或卫生检查员协助工作。

卫生监督工作全面展开近年来，卫生执法工作主要以下个方面开展把住预防性卫生监督关，对新改扩对食品生产经营单位餐饮业及集体食堂卫生条件卫生防护设施生产经营活动及直接从事食品生产经营活动人员健康管理进行卫生监督检查，查处违法行为对化妆品消毒产品生活饮用水涉及饮用水卫生安全产品及其他健康相关产品卫生及其生产经营活动进行卫生监督检查，查处违法行为对公共场所卫生条件及其从业人员健康管理进行卫生监督检查，查处违法行为对用人单位开展职业健康监护情况进行卫生监督检查，查处违法行为对建设项目执行职业病危害评价制度情况进行卫生监督检查，查处违法行为。

医疗卫生监督对医疗机构执业资格执业范围及其医务人员执业资格执业注册进行监督检查，规范医疗服务行为，打击非法行医对医疗机构传染病疫情报告疫情控制措施消毒隔离制度执行情况和医疗废物处置情况进行监督检查，查处违法行为对采供血机构执业资格执业范围及其从业人员资格进行监督检查，打击非法采供血行为对采供血机构采供血活动传染病疫情报告和医疗废物处置情况进行监督检查，查处违法行为对疾病预防控制机构传染病疫情报告预防控制措施和菌毒种管理情况进行监督检查，查处违法行为。

其他负责派出机构管理设区市级卫生监督机构负责对县级卫生监督工作进行监督检查负责辖区内卫生监督信息收集核实和上报负责受理对违法行为投诉举报开展卫生法律法规宣传教育承担上级机关指定或交办卫生监督事项。

项目提出理由县卫生事业发展现状改革开放以来，县卫生事业有了很大发展，全系统共有医务人员人，设有个中心卫生院，个乡镇卫生院，个村卫生所，县级医疗卫生机构有人民医院，中医医院，妇幼保健院，县疾控中心，县卫生监督所。

其中卫生监督执法人员人。

年，共办理审换卫生许可证户，卫生监督检查覆盖达健康检查各类从业人员多人，筛查接触有毒有害做业人员人，最大限度保障了全县人民身体健康，为县域经济发展和国家卫生县城创建做出了积极贡献。

存在问题卫生监督所无办公场所，从县卫生局分设至今直租用县委党校房屋开展业务活动。

随着各项卫生法律法规和卫生标准深入宣传，卫生执法工作越来越受到国家和各级政府部门关注，卫生监督体系正在不断建立完善。

现在卫生监督所无正规办公场所，各项卫生监督监测设备和手段完全不适应卫生监督事业发展。

为了保障广大人民群众消费安全，预防和杜绝水源性疾病职业性疾病发生，快速敏捷处置各类突发公共卫生事件，加强卫生监督所建设已是当务之急，也是对全县人民身体健康负责百年大计。

项目适应地方经济不断发展需要，对坚持依法行政加强党执政能力建设和谐社会具有重要现实意义，具有很好社会效益。

建议注重合理设计。

在项目工程设计上，要充分利用现有地势地形，搞好土建设计，根据其地形状况设计建设方案，同时还应充分考虑原有设施利用，减少投资成本。

切实搞好原材料资源合理配置。

鉴于本项目原材料需要市场供应，而市场价格难于把握，因此要合理配置资源，根据市场行情，建立原材料合理储备，保证项目建设有序进行。

合理调度资金，保证项目建设对资金需求。

年来，卫生执法工作主要以下个方面开展把住预防性卫生监督关，对新改扩工业食品生产经营企业等选址和设计加强卫生审查和竣验收，核发卫生许可证抓好定期监测不定期抽查巡回查，强化经常性卫生监督对从业人员进行预防性体格检和卫生知识培训。

国家还有计划改善卫生监督机构条件和装备，统卫生监督执法文书，建立统统计报告制度，开展实验室认证管理工作，推动卫生监督工作全面展开提高了卫生监督水平和质量。

卫生监督体系基本形成在中央和地方各级政府以及全社会对公共卫生体系建设高度关注下，卫生监督体系建设卫生监督机构建设得到快速发展。

目前我国已基本建立了从国家省地市到县四级卫生监督体系。

据统计，截至年底，全国个省和新疆生产建设兵团都已成立省级卫生监督机构，全国超过地市和接近区县成立了卫生监督机构，不少地方卫生监督机构得到加强，个由国家省市县四级卫生监督机构组成卫生监督体系正在第章总论项目概况项目名称县卫生监督所建设项目项目建设单位县卫生监督所项目负责人项目建设地点县路项目总投资及资金来源本项目总投资为万元，其中申请财政专项资金万元，地方配套万元。

项目建设内容县卫生监督所建设项目在县路处，占地面积计亩。

项目规划总建筑面积。

办公综合楼五层，框架结构层作为卫生许可和对外服务用房，二层三层作为管理科室业务科室办公用房，四层五层培训电教会议用房。

辅助工程包括锅炉房车库灶房大门门卫收发室，围墙化粪池供排水排污管道及供用电设施。

院内硬化绿化美化。

可行性研究工作依据和工作范围可行性研究主要依据中华人民共和国国民经济和社会发展十五规划纲要国家发展计划委员会以计投资号审定出版投资项目可行性研究指南党政机关办公用房建设标准年版国家发展和改革委员会社会处关于申报年中央预算内投资计划草案编报工作通知公业务用房等建设费用，设备购置及安装费用等。

国民经济效益主要包括预防公共卫生事发生减少政府开支费用和提高办事效率带来其他效益。

国民经济评价费用投资调整根据影子价格对投资估算有关项目进行调整，并剔除其中物价上涨预备费，经调整后本工程总投资为万元。

见下表国民经济投资调整表序号项目调整前万元调整后万元调整项目建筑工程费设备购置及安装辅助工程基本预备费不调整项目合计国民经济效益计算项目实施将产生经济效益为间接经济效益。

新增社会效益提高办事效率带来其他效益，可新增社会效益达万元，以后每年按递增节省经费开支预防公共卫生事发生减少政府开支费用，每年万元，以后每年按递增经济评价结果经济净现值该指标是反映项目对国民经济净贡献绝对指标，根据本工程所预期效益，选择社会折现率为，计算在项目计算期内各年净效益流量折算到建设期初现值总和。

万元式中国民经济效益流量国民经济费用流量第年国民经济净效益流量社会折现率计算期。

经济内部收益率该指标是反映项目对国民经济净贡献相对指标，表示项目占用资金所能获得动态收益率，是项目在计算期内各年经济净效益流量现值累计等于零时折现率，即，经分析计算得出该项目经济内部收益率国民经济评价结果表。

从经济评价结果可以得出，该项目带来国民经济效益较好，经济内部收益率大于，国民经济评价可行。

社会效益本项目实施具备极其显著社会效益，主要体现几个方面对预防和控制突发性疾病，处理突发公共卫生事件有重大意义。

对于执行国家卫生标准，规范经营企业行为，保障产品质量及服务场所劳动生产环境卫生质量提高有必要作用。

对消除突发公共卫生事件隐患，预防职业病发生饮水安全，确保广大群众身体健康有保证和支持作用。

对进步提高卫生执法水平，加大执法力度，打击或遏制违法行为有着震慑作用。

项目建成，将极大地推动卫生监督事业发展，规范化科学化设置将在全县卫生执法突发公共卫生事件应急处理工作中发挥更大作用。

因此，首先是产生良好社会效益，其次，随着设施完善，技术提高，业务范围不断扩展必将产生良好经济效益，推动卫生事业可持续发展。

第十四章结论与建议结论项目建成实施后，可以改善县卫生监督所办公条件和工作环境，提高工作效率对县卫生监督事业健康有序发展将起到定推动作用，是适应新形势下卫生监督工作不断发展必然要求，相，关系到社会协调发展。

合理公共卫生体系，应该是以健康为主导，以人为本，以社会为基础。

卫生监督是指行政主体依法行使职权，对相对方遵守法律法规规章执行行政命令决定规范情况进行检查了解监督行政行为。

卫生监督是国家管理公共卫生事务重要手段，是维护社会公共卫生安全重要保障。

卫生监督体系作为公共卫生体系重要组成部分，其职能是依照国家法律法规规定，管理社会公共卫生秩序，依法监督医疗卫生服务执业