（立项建议）县城区路网工程项目投资可行性立项报告（审核材料）

空间发展策略县城镇体系空间结构规划可用个中心两级轴线和四个重点来概括，同时三个旅游点建设对县发展十分重要。

个中心桃州两条轴线沿合杭高速公路和国道，以桃州为中心，向东西两翼拓展，发展誓节和祠山岗，形成点两翼布局结构，使其成为县域主要发展轴。

省道是连接苏南发达地区和黄山风景区重要通道，随着省道升级为级公路后，沿该轴线布置杨滩柏垫祠山岗流洞独山和新杭，形成县域发展次轴。

四个重点分别是新杭邱村柏垫和誓节这四个重点镇。

三个旅游点分别是县城附近横山国家森林公园和卢湖竹海，新杭太极洞旅游资源，南部山区田园风光，各成风格，别具特色，易形成旅游体系，使县旅游事业发展具有得天独厚优势。

今后发展要加强以旅游为主综合服务，开发以中心城区为服务基地三点连成线旅游体系。

结构形态县规划结构形态为二轴三片八组团。

南北景观轴线以北面横山国家森林公园为起点，以南面城市公园为过渡，指向卢村水库。

中间串联行政中心天寿寺塔城市广场，形成条沿袭历史面向未来和突出环境景观轴线。

交通带动轴线该轴线以宣杭高速公路和现广宁路立交为起点，沿现广宁路深入城区，指向城区远景发展方向。

原广宁路承担过境交通将由新建外围过境路替代。

三个片区是指以太极大道和原广宁公路为界分割而成城北城南和城中三大发展片。

城北片区形成新兴高科技和轻污染为主工业带城中片区以老城区为中心，主要功能是传统商业和居住城南片区是新行政中心现代商业中心和新兴居住区。

八个组团位于横山国家森林公园附近文教居住组团。

该组团环境条件较好，有目前党校和中学为依托，应积极吸引多种办学力量投入，规划期末建设专科学校所。

沿太极大道北侧横山北路以东集中布置二类居住用地。

该地区要加强环境整治力度。

二类居住用地东北无量溪以西拟做为城市建设开发控制用地。

太极大道以北工业组团。

目前工业布局比较零乱，规划利用该地区接近对外交通干道有利条件，集中成片布置工业组团。

建设工业园区，位于无量溪以东，工业区东部布置类工业区。

工业园区开发可沿太极大道往北发展。

老城组团，老城组团以护城河内所限定范围为主，主要发展传统商业，老城行政管理功能要逐步南移。

城东组团是太极大道交通发展轴线和万桂山路以东所围合地区，随着团结路东拓，该地区有定发展潜力。

西南组团，位于护城河以南和现广宁路以北地区，该地区交通便利，环境条件较好，可发展部分类居住区。

该组团南部结合公路出入口建设大型批发市场。

东南新区组团，位于交通轴线以南，万桂山路以东地区，该开发利用本项目，规范化标准化建设。

道路管线园林绿化环境设计都力求达到现代化水平，以利于道路两侧土地开发利用。

有利于提高城市总体质量和品味为构建以技术创新为主体县经济发展新格局，路网规划设计按照总体规划要求在线路选择断面设计环境质量诸方面精心构思，有利于提高城市总体质量和品味。

发展目标总目标高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻三个代表重要思想，全面贯彻十六大精神，正确处理改革发展稳定关系，以加快发展为主题，以结构调整为主线，以改革开放和科技创新为动力，以富民强市为基本出发点，着力实施科教兴县工业化与城镇化互动大开放和可持续发展战略，促进经济与社会事业协调发展，物质文明与精神文明共同进步，全面加快全市工业化信息化城镇化和现代化进程，全面建设小康社会。

以党十六大和中共中央国务院关于加强技术创新发展高科技实现产业化决定为方针，以建立社会主义市场经济为导向，实施新城区新产业新体制战略以土地使用权出让资金为基本投资来源，辅以其它多种融资方式，积极创收节支，根据财务确定投入规模，稳步地分期分批地将生地变为熟地增强招商引资能力。

道路交通总体规划设计对外交通规划铁路将提高铁路站场等级为三级，保留铁路货站。

公路将宣广高速城市下线互通立交位于城市西南，高速公路由城市南侧通过。

省道改线为级公路，由县城东侧通过。

将省道及经卢村至安吉广安路提高到二级公路水平。

为适应长途客运交通发展，除现有客运站外，规划在新城区南片新建个长途汽车站，用地面积万平方米。

道路系统规划规划目标逐步调整和完善城市道路交通网，建立个高效便捷安全低害城市公共客货交通体系，满足城市现代化建设要求，建立布局合理快速通畅道路网系统及完善交通设施，优化城市道路网结构，提高城市各级道路通达能力，逐步建立以公共交通为主，私营交通为辅客运交通体系，并考虑私人汽车增长需要，逐步实现城市交通现代化。

规划原则明确道路系统功能与等级，建立与相适应布局合理快速畅通道路系统及完善交通组织措施。

提高城市干道网密度，提高主干道次干道路面等级以及红线宽度，疏解旧城交通。

处理好城市道路过境交通与城市发展空间方向关系。

过境交通与城市内部交通分离，减少过境交通对城市交通和环境影响。

随着城市规模不断增长，应建立长距离以公共交通为主，短距离以非机动交通为主客运交通体系。

改善交通配套设施不足局面，进步改善现有设施，为居民及车辆出行提供足够停车设施。

合理利用铁路交通条件，使其和城市道路国道省道结合，形成完善综合运输体系。

在保证全局和规划延续性前提下，充分考虑现状，处理好规划路网和旧城改建文物古迹保护和旅游开发关系。

道路网规划城市道路网规划格局理顺和完善市区道路网络，明确道路功能，建立快速等级分明相互协调道路系统。

城市干道网系现代工业发展基地提供良好小环境，将是未来县招商引资工作重要载体，将成为县新经济增长点。

在其总体规划调整后，加快城市基础设施建设是非常必要。

县城区路网工程建设符合县总体规划要求，并充分体现出规范化标准化建设指导思想。

该项目实施将改善县城市面貌和投资环境，增加吸引外资外商力度，具有示范和带头作用，辐射能力强，范围广，对促进本地区社会经济健康发展及县经济结构调整优化，具有积极推动作用。

该项目完成后，将完善县城市水电气道路绿化等系列基础设施配套。

逐步推进滚动发展建设方案，将有利于城市整体发展，本基础设施建设是切实可行。

建议建议县在提高城市整体形象上多做实事多宣传，以优质高效服务，规范化标准化管理，以诚信吸引各地投资商。

按照市场经济规律，建立现代化企业制度，开拓国内外市场，通过多方面多渠道多种形式筹集建设资金，加快县城市建设步伐。

项目建设单位应抓紧进行项目前期工作，落实好建设资金，做好规划设计，确保项目建设按时完成。

建议有关部门尽快批复，使项目早日上马。

于太极大道以北，与城市主要活动中心距离较远，考虑到北部大片工业，规划主要为二类居住用地。

功能分区太极大道以南现有老城区，保持原有历史格局，并加以整治和改造，原有县政府行政办公往南迁出。

老城区作为城市传统商业中心。

宣杭铁路以南，太极大道以北，横山路以东片区，以及无量溪以东，太极大道以南片区作为城市工业发展重点地区，北面片区主要为些具有定污染工业，东部片区主要为无污染，特别是无水污染类工业，规划在沿太极大道东部建设个私营工业片区。

北部区以原有中学横山中学为基础，以森林公园为依托，规划发展成为全县教育文化中心。

南部片区是城市最具有活力发展片区，规划建设成为城市新中心行政文化商业综合中心，从而带动居住和服务业等向南发展扩展。

建设用地规划目标确保城市各类用地有效供应，以满足规划期限内城市社会经济发展及文化活动需要。

基础设施生活服务设施及公园绿化等城市政府提供综合配套设施第章总论项目概述项目名称县城区路网工程建设项目项目法人及简况项目法人县国有资产投资经营有限公司地址省县桃州镇桃州南路财政大楼注册资本万元性质国有独资有限责任公司经营范围全县国有资产参股投资出让重组等资本运营等为，经营授权范围内国有资产及批准其他投资。

法人代表及简况法人代表，县人民政府县长项目建设内容与规模序号道路名称路长起始点路幅宽度建设性质断面形式广宁路高速经路新建纬五路经十路广宁路新建万桂山南路广宁路高速新建桃州南路广宁路环城路新建广溧路太极大道铁路桥新建团结西路横山南路外环路新建太极大道中学广祠大桥新建太极大道广全部工作内容按照不同阶段工作单位工程或不同专业工程工作内容进行分别招，分别发包给不同性质承包商。

由于工作内容单化，可以吸引更多有资格招标人参加投标，有助于业主取得有竞争性价格合同而节约投资。

另外，业主直接参与各个阶段实施管理，可以保障项目建设顺利实施。

当然，这也同时要求业主有较强项目管理能力。

何种发包方式最适合项目目标，取决于项目性质和复杂程度，投资来源业主技术和管理能力。

由于本项目包括内容繁多，专业性要求较强，较为复杂，因此采用单项工作内容发包方式较为适合。

招标组织形式招标组织形式有自行招标和委托招标两种形式。

具备编制相应招标文件和标底，组织开标评标能力业主可以自行招标凡不具备条件业主应当委托具有相应资质证书建设工程招标代理机构招标。

本项目业主拟自行招标，这需要按照工程建设项目自行招标试行办法国家发展计划委员会令第号规定向项目审批部门批送书面材料。

招标方式招标方式可分为公开招标邀请招标两种方式。

公开招标公开招标又称无限竞争性招标。

是指招标单位通过报刊广播电视等新闻媒体发布招标广告，凡具备相应资质，符合投标条件单位不受地域和和行业限制可以申请投标。

这种招标方式优点是，业主可以在较广范围内选择承包实施单位，投标竞争激烈，因此有利于将工程项目建设任务交予可靠承包商实施，并取得有竞争性报价。

但其缺点是，由于申请投标人数量多，般要设置资格预审程序，而且评标工作量也较大，因此招标时间长费用高。

因此通常大型工程项目施工采用公开招标方式选择实施单位，尤其是使用世界银行亚洲开发银行等国际金融机构贷款建设工程项目，都必须按照规定通过国际或国内公开招标方式选择承包商。

邀请招标邀请招标亦称有限竞争性招标，是指业主向预先选择若干家具备相应资质符合投标条件单位发出邀请函，将招标工程情况工作范围