（立项建议）县看守所项目投资可行性立项报告（审核材料）

主要建设内容为新建行政办公楼及附属用房监舍及附属设施，总建筑面积为。

具体设计内容如下新建行政办公楼及附属用房栋，建筑面积为新建监舍及附属用房，建筑面积为第页青海省土木建筑设计院有限公司新建监墙米新建岗楼个。

室外硬化面积为，室外绿化面积为。

原有武警用房维修，面积为。

室外给水管网米，给水阀门井座，室外消防管网米，室外排水管网米，排水检查井座，雨水检查井座，雨水口座，化粪池座，供电线路接自附近市网，长度米，新增变压器台，低压柜四面，庭院灯盏，室外采暖地沟敷设管道米。

三投资估算及资金筹措该项目建设投资为万元，其中建设工程费用万元其他费用元，预备费万元。

资金来源万元全部申请国家专项资金。

四项目进度计划年月完成可研编制及审批工作年月完成初步设计和施工图设计及审查工作年月开工建设年月开工建设完成验收备案工作，正式交付使用五主要技术指标新建行政综合楼及附属用房新建监舍及附属用房总建筑面积总占地面积场地及道路硬化面积新建监墙岗楼个第页青海省土木建筑设计院有限公司容积率绿化面积绿地率第二章项目现状第节项目区概况刚察县位于青海湖北岸，海北藏族自治州西南部，东与海晏县接壤，西与天峻县毗连，北隔默勒河与祁连县为邻，南濒青海湖与共和县相望。

总面积平方公里，全县辖四乡镇场，地区总人口万人，有藏汉蒙回土等十个民族，藏族人口占总人口，是个以藏族为主少数民族聚居区。

大部分地区海拔在米以上，具有明显高原大陆性气候特征，年平均气温，年多风少雨，冷季长达个月，无绝对无霜期，畜牧业在全县国民经济中占主导地位，经营各类牲畜万头只，是环青海湖重点牧业县之。

年月被国务院批准为对外开放县。

近年来，随着西部大开发政策实施，刚察县基础设施步伐加快，城镇建设日新月异，资源开发保持良好势头，个体私营经济发展迅速，旅游资源开发为新经济增长点经济格局已经形成。

刚察县资源丰富，开发潜力很大，投资环境优越，现已探明矿产资源主要有煤白云岩石灰岩金银铜铁硅石等，其中煤炭储量达亿吨动植物药材资源比较丰富，有白唇鹿棕熊岩羊普氏原羚青海湖裸鲤鱼湟鱼雪鸡红狼天鹅黑颈鹤冬虫夏草雪莲小大黄草茵成等。

此外，刚察县人文景观独特，自然风光极具高原特色，民俗风情更是别具格，境内不仅有古第页青海省土木建筑设计院有限公司老佛教文化胜迹，还有先人留下石岩字画，广袤湖滨草原和多样民族风情，发展旅游业前景十分广阔。

县境内交通便利通讯方便电力充足青藏铁路国道线及湟嘉公路穿越境内。

刚察历史悠久，古为羌地，史称羌人乐土。

境内有闻名遐迩青海湖鸟岛五世达赖泉祭海台舍布其岩画等自然景观，同时，还第四章建设条件第节建设选址本项目位于刚察县西大街团结巷北侧，原有看守所院内。

此处交通便利，地势平坦，市政设施齐全。

第二节工程地质条件参考地勘刚察县看守所办公楼岩土工程地质详勘报告，地质情况如下场地地层结构及岩土特征经勘探资料证实，勘探深度内地层结构从上至下由新生界代第四系纪全新统世层杂填土层卵石组成，其岩性特征描述如下层杂填土黑色，该层成分混杂，以粉土为主，含大量生活垃圾建筑垃圾和石块，土质不均匀，堆积时间短，欠固结，松散，稍湿。

全场地分布，最薄处为米，见于号孔，最厚处为米，见于号孔，平均厚度为米层面最高处标高为米，见于号孔，层面最低处标高为米，见于号孔，平均标高为米。

层卵石棕黄色，母岩成分由石英岩花岗岩片麻岩板岩等硬质岩石组成，磨圆度较好，以亚圆形为主，少量呈扁平形，分选性较差，交错排列，卵石含量占全重以上，般粒径，卵石表面呈微风化程度，骨架颗粒间由各级砂类土充填，含大量漂石，稍湿，稍密。

全场地分布，该层未穿透，控制层厚米。

该层有夹层层细砂棕黄色，母岩成分由石英岩石英砂第页青海省土木建筑设计院有限公司岩云母等硬质岩石组成，粒径大于颗粒占全重以上，多呈浑圆状，表面呈微风化程度，无层理，较纯净，稍密，稍湿。

局部分布，仅在号孔带可见，最薄处为米，见于号孔，最厚处为米，见于号孔，平均厚度为米层面最高处标高为米，见于号孔，层面最低处标高为米，见于号孔，平均标高为米。

地层岩土结构厚度地层变化情况详见工程地质剖面图勘探点技术资料览表和工程地质柱状图。

据勘探点揭露，本场地勘探最大深度内未发现地下水，在进行场地设计时，可不考虑地下水对施工影响及对建筑材料腐蚀。

二场地工程性能分析及评价场地稳定性与适宜性分析评价拟建场地属河漫滩地，地形平坦，地貌单元单，地层结构简单，层位稳定。

场地勘察范围内未发现岩溶滑坡危岩崩塌及泥石流等不良地质现象，无特殊性岩土，也无晚更新世以来活动断裂遗迹，场地稳定性和适宜性较好，适宜建筑物建设。

场地工程地质条件评价本场地主要以层卵石为主，据组颗粒分析成果资料层卵石层不均匀系数为，颗粒成份较均匀，曲率系数为，颗粒级配良好层细砂不均匀系数为，粒度成份较均匀，曲率系数为，颗粒级配较差。

卵石层颗粒级配良好，该层厚度大，分布稳定，承载力高，是本场地良好持力层。

地基土承载力特征值及模量值确定第页青海省土木建筑设计院有限公司地基土承载力特征值是根据各地基土物理力学性质指标并结合当地工程实践经验，确定各岩土层承载力特征值及模量值当基础宽度米，基础埋深米，地基承载力特征值建议值层细砂层卵石。

三场地土腐蚀性评价含盐量分析在场地内采取Ⅳ级土试样共组，在室内进行易溶盐检测实验，经测试含盐总量为，含盐总量均小于，属非盐渍土。

场地土腐蚀性评价刚察地区属高寒区，土层含水量弱透水土层，拟建变在押人员思想认识重要途径和必然趋势，是促进社会和谐稳定发展重大举措。

看守所建设后，方面将有效保障在押人员合法权益和人身安全等现实问题，另方面为适应社会发展，满足未来若干年内打击刑事犯罪维持社会安定保障社会主义和谐社会建设需要，同时，改造后监所能有效开展在押人员思想教育工作，有利于在押人员第页青海省土木建筑设计院有限公司思想改造。

从项目本身建设条件来看，建设规模，建设内容和建设方案规范适用，技术上切实可行项目所需材料供应充足，所需水电用量均有保障节能消防环保方面符合建筑标准技术要求。

综合分析认为本项目建设具有突出必要性和可行性。

项目建设规模建设内容符合实际切实可行。

第二节建议看守所要注重干警自身思想素养和业务技能，加强干警与在押人员之间沟通，确保从思想根源上转变在押人员扭曲思想，加快科技创新机制创新体制创新，就会有良好社会效益。

建议有关部门在建设资金上给予大力支持和照顾，以确保项目能够顺利实施。

建议积极落实建设资金，加快工程建设步伐，尽快发挥效益。

同时，对项目运营中税费支出能实行减免等优惠政策，以保证项目社会效益和看守所自身发展需要。

建设单位在项目建设中要严格按基本建设程序实行项目法人负责制招投标制和监督监理制，积极落实建设资金，加快工程建设步伐，尽快发挥效益。

建议项目建设必须合理利用资金，引进招投标制，确保工程质量按期完成施工，使项目建设工程取得最佳效果。

施工期间合理安排施工计划，加强施工管理，须注意施工安全。

看守所现有设备老化落后，办公用房及备勤宿舍及监舍紧张，加之监墙不能满足现行规范要求。

因此，对刚察县看守所建设已迫在眉睫。

第三章建设必要性公安监管工作担负着对各种被监管人员依法实行监管教育治疗矫正基本职能，特别是看守所，它是我国国家政权机关重要组成部分，是刑罚执法机关，是党和政府教育挽救被羁押人员重要前沿阵地。

看守所依法羁押被逮捕刑事拘留犯罪嫌疑人被告人和审判处死刑罪犯以及判处有期徒刑在交付执行刑罚前余刑在年以下留所服刑罪犯以下统称在押人员机关，是树立第页青海省土木建筑设计院有限公司党和国家形象重要窗口。

看守所依据国家法律，对在押人员实行武装警戒看守，保障安全，同时担负着对在押人员进行管理教育改造，管理在押人员生活卫生，保障侦查起诉和审判工作顺利进行任务。

因此，看守所建设作为政府行为历来得到各级政府重视，特别是改革开放以来，随着法律建设逐步完善，为了适应社会治安和对目录第章概述第节项目背景第二节编制依据第三节内容摘要第二章项目现状第节项目区概况第二节项目单位现状第三章建设必要性第四章建设条件第节建设选址第二节工程地质条件第三节外部配套建设条件第五章建设规模及内容第节建设规模第二节主要建设内容第六章建设方案第节建筑设计指导思想与原则第二节建筑设计第三节结构设计第四节配套工程第七章环境影响评价第节概述第二节环境影响评价核准通过，归档资料。

未经允许，请勿外传，第三节主要污染源与污染物第四节综合治理方案第八章安全消防安防第节安全第二节消防第三节安防第九章节能第节编制依据第工作内容承包价格招标花费投资要高。

因此，本次为了在招标降低费用，采用单项工程招标方式。

招标组织形式招标组织形式分为自行招标和委托招标两种形式。

因本次工程招标人不具备编制招标文件和标底组织开标评标能力，因此本次招标采用委托招标方式。

二招标方式招标方式分为公开招标邀请招标两种方式。

本工程针对不同单项工程采用不同招标方式，具体如下勘察设计监理由于设计和监理需要有专门技术能力才能圆满完成工作。

因此，这部分工程拟采用邀请招标或直接委托方式。

施工及材料拟采用公开招标方式，这样可以在较大范围内选第页青海省土木建筑设计院有限公司择施工单位，能取得有竞争力合同，以节约投资，降低成本。

三评标委员会人员要求评标委员会由项目承办单位代表和有关技术经济等领域专家组成。

评标委员会成员要求在副高以上职称，从事本专业至少年以上，对本项目要有较深研究，职业道德良好，与投标单位无任何利害关系。

评标委员会主任由专家临时推选评标委员会采用单数制，最低不少于人，且经济技术方面专家不得少于成员总数三分之二。

本项目招标活动中招标范围招标组织形式及招标方式报项目审批部门核准。

经