（立项建议）古城景区古整治、基础设施项目投资可行性立项报告（审核材料）

第章项目建设背景及必要性项目提出背景旅游作为人类种活动方式已经有着悠久历史，它是随着社会生产力发展和人类文明进步而兴起种精神消费活动，是最为大众化种精神文化享受，也是人类和自然界和谐统相互依存具体体现。

社会经济不断发展，为旅游业兴起和发展提供了物质保证，社会集团物质和精神消费出现升级，给旅游业带来了空前机遇和锦绣前程。

国家民众生活水平超过温饱线时，人们已不满足于吃饱穿暖物质需求，要进行多样性精神追求。

而旅游在人们精神追求中最具有科学性文明性大众性特点种活动，已经被人类社会所接受和钟爱。

人们在旅游中尽情地享受大自然为人类展示壮美画卷，使人开阔视野增长知识陶冶情操健身壮体。

旅游者在惊与险中追求刺激和畅快，在疲劳中得到快乐和休息，在景色中获得激情和动力，使精神境界得以充实，身心得到洗涤旅游使人们在自然逍遥清静无为山水中感悟人生，追求人格境界，生情悟性。

尤其是人们长期处于种安逸生活状态，使身心中已经隐藏着种随时进发动欲念，在快节奏工作之余，渴望走进大自然中，让心灵和肉体得以放松。

所以说旅游已经不是简单自由游戏和简单娱乐，而是融消费娱乐求知健身于体活动，可满足各文化层次各年龄段各社会地位人们多方面需求，已经是当今社会种最时尚，最喜闻乐见娱乐消费活动。

旅游作为个产业，强有力地跻身于社会经济结构中，已经占有举足轻重地位。

日前，发达国家旅游业与经济发展同步进行，有些国家旅游业已经成为国民经济中支柱产业。

近年来，我国随着经济快速发展，旅游业已经有了长足发展，旅游消费从集团逐步扩展到居民家庭和个人，旅游业已经成为国民经济新增长点和第三产业重要支柱，成为经济发展最快最具有活力优势产业。

尤其是国家对发展旅游业重视，出台旅游投资鼓励旅游消费政策和措施，吸引投资商对旅游业关注。

国家已经出台放长假和带薪休假政策，增大了职工旅游消费时间和空间，为旅游消费营造了风调雨顺大气候。

随着西部大开发战略启动实施，县将更加具有良好发展机遇和前景，近几年，县经济得到了急速空前发展，而旅游业在其城呈正方形，周长米，高米，底宽米，顶宽米。

夯土城墙，占地亩。

城墙四周有箭垛个，南北面箭垛相距米，每个底宽为米，顶部成正方形。

古城始建于明朝洪武七年，花了七年时间于明洪武十三年年竣工。

竣工后，从甘肃河州移民户来开垦守诚，并且免了他们赋税。

以后从河州拔世袭百户王猷周鉴刘庆三人各携带眷属来守御城池，后来设了王刘周三屯。

万历十八年年古城增建，后有于清同治元年年和民国八年年民国十八年年三次维修，开有南北城门，南门称天启门，北为平安门。

门外各有瓮城，南城门顶建有城楼，北城门顶东侧建有城楼。

城外有深米，宽米护城壕沟。

年因拓宽城内外道路，将古城南门及城楼等拆毁，至今除南面城墙破损外，东西北三面保存完好。

年列为县级文物保护单位。

年被列为省级文物保护单位。

年与文庙及玉皇阁古建筑群同列为国家级文物保护单位。

古城距今已有多年历史，它是县古老历史见证。

建设必要性该项目建设有利于用整个景区挖掘整理保护，从而带动整个景区综合水平提高。

不仅可提升旅游景区档次和品位，推动旅游业发展，而且还可为县域经济创造新经济增长点，提高当地人民群众生活水平，促进社会经济协调发展。

古城历时几百年时间，仍然屹立在此，城中保留有以玉皇阁为核心古建筑群，居住用地占据了绝大多数，都是以庄农民居形式存在，城西分布较为集中，其中广场东西两侧局部有依托民局发展起来农家乐，还包括图书馆，近几年新建现代建筑博物馆以及小学，并且规模较大，古城南部医院商贸集市古城内南门街两侧零售商业设施混杂布局。

古城内建筑多为层建筑，新建博物馆为两层，但是体量庞大，尺度以及色彩与古城格局不协调，有待改造，位于东南角小学教学楼高度太高，影响了古城视线古城外多为多层建筑，多古城视线影响较大，古城是县城市风貌核心代表之，古城周边及内部混乱城市风貌严重影响了古城价值体现。

县城环境优美，碧水环绕，绿树成荫，独特自然景观和丰富人文旅游资源使成为省东部重要旅游目地。

近年来，随着旅游业发展，系列旅游品牌如天下黄河清梨花节古城等成为旅游业发展重要资源。

以上情况说明，古城不仅仅是古老历史见证，更是现在旅游业顶梁柱之，为此古城整治及下阶段工作做好准备。

依据国内有关旅游区开发经验，建议在有条件情况下，市政管线与道路建设同步实施，以避免反复开挖路面，造成投资浪费。

与景区景点基础设施建设工程应有计划地组织实施，使工程发挥更大地交益。

本报告报出后，建议建设单位尽快组织评审，以便为下阶段工作提供可靠依据。

时间和空间，为旅游消费营造了风调雨顺大气候。

随着西部大开发战略启动实施，县将更加具有良好发展机遇和前景，近几年，县经济得到了急速空前发展，而旅游业在其间比重越来越大，每年来自全省各地和海内外近百万游客到县赏清清黄河参观玉皇阁。

县委县政府将进步加快改革开放步伐，大力弘扬艰苦创业优良传统，优化产业结构，加快城市建设，改善投资环境，扩大对外交流合作，深入实际，扎扎实实地把县各项工作做好，促进全县经济和社会各项事业快速协调健康发展，以崭新面貌迎接世纪挑战由此可见，旅游业开发，正处于国家政策到位，旅游消费者市场红火黄金段第位，已经向临界点靠近。

项目背景省作为我国西部地区旅游资源大省，正在全力贯彻实施中央西部大开发战略决策，加大旅游设施建设力度。

促进旅游业快速发展无疑是西部开发重要内容之。

旅游业也被省委省府列为西部六大支柱产业加以重点扶持发展，出台了第章概述项目名称与编制单位项目名称古城景区古整治基础设施建设项目可行性研究报告可行性研究报告编制单位设计研究院有限公司。

工程咨询证书城市规划编制资质证书建城规外编制依据国家法律中华人民和国环境保护法年中华人民共和国文物保护法年中华人民共和国水法年中华人民共和国森林法年中华人民共和国城乡规划法年中华人民共和国土地管理法年风景名胜区条例年国家规范核准通过，归档资料。

未经允许，请勿外传，关于建设项目进行可行性研究试行管理办法镇规划标准村镇规划编制办法试行旅游区点质量等级划分与评定旅游规划通则旅游资源分类调查与评价旅游而所质量等级划分与评定风景名胜区规划规范地方法规省县县城总体规划省县旅游发展规划省县文化观光旅游片区建设项目可行性研究报告省景点基础设施建设项目工程序号工程和费用名称估算价值万元合计技术经济指标元投资比例建筑工程设备安装工程其它费用单位数量造价元建设项目总投资ⅠⅡⅢⅠ工程费用停车场硬化地坪种树绿化黄河鹅卵石铺装种植桃树棵城墙保护散水城墙保护性加固南北城楼及广场南北城楼休闲景点及设施广场铺装公厕管理及设备控制室给排水灌溉及水控亮化智能化绿化化粪池Ⅱ工程建设其它费用按实际发生计取项目拆迁及土地费用按实际发生计取二建设管理费建设单位管理费工程建设监理费三前期工作咨询费可研报告编制费四勘察设计费勘察费设计费施工图预算编制费竣工图编制费五环境影响咨询服务费六劳动安全卫生评审费七场地准备及临时设施费八工程保险费九特殊设备安全监督检验费十招标代理服务费十施工图审查费Ⅲ预备费基本预备费二涨价预备费第章项目建设社会环境效益评价景区开发社会评价有利于本地知名度及社会环境提升景区基础设施建设可以很好展示景区自然和人文景观，扩大县在全省内乃至全国知名度，使其成为乃至西北地区社会主义精神文明建设窗口聚集人流物流信息流和资金流。

加大旅游建设力度，加快经济融入市场经济步伐，从而整体提升本地区社会环境。

该项目建成后，能保存完好保护古城墙，对自然景观水文资源等达到有效保护，维护生态平衡，达到可持续发展目。

并对提高人们保护大自然保护环境意识，满足人们求新求奇求知渴望。

陶冶情操，提供就业机会，带动地域经济发展。

景区基础设施建设有利于实现人与自然和谐共生。

景区环境效益评价促进开发中建立套规划发展和管理系统促进了旅游资源与环境可持续利用。

增强开发商当地居民和游客环保意识，促进生态环境建设景区建设将极大提高植被覆盖率，促进环境质量提高。

同时，开发商景区居民和游客旦受益，就会主动投入到保护行列当中。

促进国土资源有效合理开发利用旅游资源规划开发大量绿化，防止了水土流失，有效保护了国土资源同时，环境改善和商机出现，土地也会随之增值，促进了国土资源有效开发。

第章结论和存在问题结论意见省县景区景点基础设施项目具有显著生态效益社会效益，项目建设必要，技术可行，经济上合理，建议尽快实施。

存在问题和建议本阶段设计工程地质资料系参考邻近区域地质资料，建议尽快组织地质勘察。

黄河春涨延续古城风貌低密度居住休闲文化区和商业娱乐区，以居住游憩娱乐商业等为主要功能，旅游商业社区采用临街式公共空间商业模式组织商业街区。

古城古城特色风貌区城镇发展核心区域之，以居住旅游商业历史文化为主要功能，明清古建筑群及延续民居庄廓肌理古城保护风貌区。

城市活力核现代城市发展和古城保护发展想融合活力核心，以商业金融，文化娱乐为主要功能，营造层次丰富商业广场公共空间体系，内外向型商业街共同打造城市风貌公共空间。

旅游集散中心三河地区交通门户区域，旅游集散为主，配臵相应旅游配套和文化服务设施，结合开敞空间和交通站点设臵展现片区特色城市景观。

宗教文化旅游区，观赏游憩，明末古建筑群落风貌。

第章客源市场条件与游人规模预测国内市场市场规模出游方式和出游目旅游者职业构成从表所列问卷调查游客职业构成反映情况来看，企业管理人员占总签卷旅游人数，占第位，公务时间和空间，为旅游消费营造了风调雨顺大气候。

随着西部大开发战略启动实施，县将更加具有良好发展机遇和前景，近几年，县经济得到了急速空前发展，而旅游业在其间比重越来越大，每年来自全省各地和海内外近百万游客到县赏清清黄河参观玉皇阁。

县委县政府将进步加快改革开放步伐，大力弘