古城景区环境古整治、基础设施项目投资可行性立项报告（审核材料）

国家民众生活水平超过温饱线时，人们已不满足于吃饱穿暖物质需求，要进行多样性精神追求。

而旅游在人们精神追求中最具有科学性文明性大众性特点种活动，已经被人类社会所接受和钟爱。

人们在旅游中尽情地享受大自然为人类展示壮美画卷，使人开阔视野增长知识陶冶情操健身壮体。

旅游者在惊与险中追求刺激和畅快，在疲劳中得到快乐和休息，在景色中获得激情和动力，使精神境界得以充实，身心得到洗涤旅游使人们在自然逍遥清静无为山水中感悟人生，追求人格境界，生情悟性。

尤其是人们长期处于种安逸生活状态，使身心中已经隐藏着种随时进发动欲念，在快节奏工作之余，渴望走进大自然中，让心灵和肉体得以放松。

所以说旅游已经不是简单自由游戏和简单娱乐，而是融消费娱乐求知健身于体活动，可满足各文化层次各年龄段各社会地位人们多方面需求，已经是当今社会种最时尚，最喜闻乐见娱乐消费活动。

旅游作为个产业，强有力地跻身于社会经济结构中，已经占有举足轻重地位。

日前，发达国家旅游业与经济发展同步进行，有些国家旅游业已经成为国民经济中支柱产业。

近年来，我国随着经济快速发展，旅游业已经有了长足发展，旅游消费从集团逐步扩展到居民家庭和个人，旅游业已经成为国民经济新增长点和第三产业重要支柱，成为经济发展最快最具有活力优势产业。

尤其是国家对发展旅游业重视，出台旅游投资鼓励旅游消费政策和措施，吸引投资商对旅游业关注。

国家已经出台放长假和带薪休假政策，增大了职工旅游消费时间和空间，为旅游消费营造了风调雨顺大气候。

随着西部大开发战略启动实施，贵德县将更加具有良好发展机遇和前景，近几年，贵德县经济得到了急速空前发展，而旅游业在其间比重越来越大，每年来自全省各地和海内外近百万游客到贵德县赏清清黄河参观玉皇阁。

县委县政府将进步加快改革开放步伐，大力弘扬艰苦创业优良传统，优化产业结构，加快城市建设，改善投资环境，扩大对外交流合作，深入实际，扎扎实实地把贵德县各项工作做好，促进全县经济和社会各项事业快速协调健康发展，以崭新面貌迎接世纪挑战由此可见，旅游业开发，正处于国家政策到位，旅游消费者市场红火黄金段第位，已经向临界点靠近。

项目背景青海省作为我国西部地区旅游资源大省，正在全力贯彻实施中央西部大开发战略决策，加大旅游设施建设力度。

促进旅游业快速发展无疑是西部开发重要内容之。

旅游业也被省委省府列为西部六大支柱产业加以重点扶持发展，出台了关于加快旅游业发展意见等重要文件，对旅游业进行指导，明确了全省旅游业建设指导思想原则和任务，制定了发展目标，以及发展政策措施，为青海省旅游业跨越式发展奠定良好基础。

旅游业将是青海国民经济与社会发展重要支柱产业，为此，本项目实施，对于促进当地国民经济以及社会发展具有积极意义。

作为明朝初期青海地区河湟三卫城之，至今仍保护比较完整贵德古城位于河阴镇北大街北端，北距清清黄河华里。

城呈正方形，周长米，高米，底宽米，顶宽米。

夯德县旅游局相关人事介绍，每年来自全省各地和海内外近百万游客到贵德县赏清清黄河参观玉皇阁。

古城拓展轴不仅是城镇发展三大轴线之，也是以古城为核心城镇发展展现贵德城镇风貌重要轴线。

古城拓展轴跨黄河两岸，北至北海殿景区，分布有北海殿清聆河咏水岸黄河春涨贵德古城城市活力核旅游集散中心贵德等旅游景区。

北海殿以大自然生态为主题北部区域门户，其功能定位为特色居住和商业，其风貌以体现田园风貌，居住旅游度假为主，加强绿化和空间设计。

清聆河咏水岸以水上活动为主题突出码头水安风貌区，商业休闲，文化娱乐等设施布局应与河岸自然生态紧密结合，建筑形式及不破坏自然生态风貌为主，点状布局其中。

黄河春涨延续古城风貌低密度居住休闲文化区和商业娱乐区，以居住游憩娱乐商业等为主要功能，旅游商业社区采用临街式公共空间商业模式组织商业街区。

贵德古城古城特色风貌区城镇发展核心区域之，以居住旅游商业历史文化为主要功能，明清古建筑群及延续民居庄廓肌理古城保护风貌区。

城市活力核现代城市发展和古城保护发展想融合活力核心，以商业金融，文化娱乐为主要功能，营造层次丰富商业广场公共空间体系，内外向型商业街共同打造城市风貌公共空间。

旅游集散中心三河地区交通门户区域，旅游集散为主，配臵相应旅游配套和文化服务设施，结合开敞空间和交通站点设臵展现片区特色城市景观。

贵德宗教文化旅游区，观赏游憩，明末古建筑群落风貌。

第章客源市场条件与游人规模预测国内市场市场规模出游方式和出游目旅游者职业构成从表所列问卷调查游客职业构成反映情况来看，企业管理人员占总签卷旅游人数，占第位，公务员占问卷数，占第二位，依次是其他人员军人工人学生服务销售人员离退休人员农民，占比重最小是专业文教科技人员，只占。

表问卷调查游客职业构成项目问卷数比重位次公务员企业管理人员专业文教科技人员用务销售人员工人军人农民离退休人员学生其他总计由表可见，来贵德游客中，以纯旅游为目观光旅游和休闲度假人数居多，分别占问卷总数和，其他依次是商务活动，探亲访友，文化体育交流，会议活动。

表旅游者旅游目构成项目调查卷数份比重位次合计观光度假商务会议疗养朝拜探亲访友文化体育交流其他海外市场从海外客源构成看，贵德古城景区国际游客占游客左右，香港台湾以及日本美国法国德国是海外客源主流，并且，海外游客出游方式多以团队方式出游。

青海青藏国际旅行社有关负责人认为，今年下半年，要尽量压缩旅行社开支，冷静思考并为开拓明年客源市场做准备，他们准备继续开拓新客源市场韩国。

市场分析本省客源市场潜力很大。

许多土生土长青海人也没到贵德景区游玩过，据不完全统计，青海本地人，人没去过贵德，市场潜力很大。

周边甘肃西藏新疆等周边省份也存在臣大潜力，由于距离相对较近，公路交通便利，便于游客驾车出行，人民可以利用五月日端午节中秋节等日组织短途旅行，贵德是众多游客较好选择。

沿海发达城市近年来倡导生态游和探险猎奇民俗文化等诸多游赏项目和游赏方式大力开展。

随着在新世纪中国对外开放程度，国际旅游文化活动日益丰富，青海作为藏系文化统主要区域，具有非常大潜力。

分析优势贵德古城位于县城北部，可于贵德其他著名景区形成呼应。

贵德县气候宜人，生景观水文资源等达到有效保护，维护生态平衡，达到可持续发展目。

并对提高人们保护大自然保护环境意识，满足人们求新求奇求知渴望。

陶冶情操，提供就业机会，带动地域经济发展。

贵德景区基础设施建设有利于实现人与自然和谐共生。

景区环境效益评价促进开发中建立套规划发展和管理系统促进了旅游资源与环境可持续利用。

增强开发商当地居民和游客环保意识，促进生态环境建设景区建设将极大提高植被覆盖率，促进环境质量提高。

同时，开发商景区居民和游客旦受益，就会主动投入到保护行列当中。

促进国土资源有效合理开发利用旅游资源规划开发大量绿化，防止了水土流失，有效保护了国土资源同时，环境改善和商机出现，土地也会随之增值，促进了国土资源有效开发。

第章结论和存在问题结论意见青海省贵德县贵德景区景点基础设施项目具有显著生态效益社会效益，项目建设必要，技术可行，经济上合理，建议尽快实施。

存在问题和建议本阶段设计工程地质资料系参考邻近区域地质资料，建议尽快组织地质勘察，为下阶段工作做好准备。

依据国内有关旅游区开发经验，建议在有条件情况下，市政管线与道路建设同步实施，以避免反复开挖路面，造成投资浪费。

与贵德景区景点基础设施建设工程应有计划地组织实施，使工程发挥更大地交益。

本报告报出后，建议建设单位尽快组织评审，以便为下阶段工作提供可靠依据。

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顶东侧建有城楼。

城外有深米，宽米护城壕沟。

年因拓宽城内外道路，将古城南门及城楼等拆毁，至今除南面城墙破损外，东西北三面保存完好。

年列为县级文物保护单位。

年被列为省级文物保护单位。

年与贵德文庙及玉皇阁古建筑群同列为国家级文物保护单位。

贵德古城距今已有多年历史，它是贵德县古老历史见证。

建设必要性该项目建设有利于用整个景区挖掘整理保护，从而带动整个景区综合水平提高。

不仅可提升旅游景区档次和品位，推动贵德旅游业发展，而且还可为县域经济创造新经济增长点，提高当地人民群众生活水平，促进贵德社会经济协调发展。

贵德古城历时几百年时间，仍然屹立在此，城中保留有以玉皇阁为核心古建筑群，居住用地占据了绝大多数，都是以庄农民居形式存在，城西分布较为集中，其中广场东西两侧局部有依托民局发展起来农家乐，还包括图书馆，近几年新建现代建筑博物馆以及小学，并且规模较大，古城南部医院商贸集市古城内南门街两侧零售第章概述项目名称与编制单位项目名称贵德古城景区古整治基础设施建设项目可行性研究报告编制单位中国市政工程西北设计研究院有限公司。

工程咨询证书城市规划编制资质证书建城规外编制依据国家法律中华人民和国环境保护法年中华人民共和国文物保护法年中华人民共和国水法年中华人民共和国森林法年中华人民共和国城乡规划法年中华人民共和国土地管理法年风景名胜区条例年国家规范核准通过，归档资料。

未经允成各项报批手续工程施工进度安排年月年月旅游区环境整治工程绿化工程支护工程需延长到年月底即整个建设项目完成第章投资估算及资金来源投资估算依据本估算根据项目可研设计为计算依据，按指标系数法计算组价本估算套用定额执行青海省建设工程消耗量定额基价市政工程青海省建设工程消耗量定额基价建筑安装工程年可行性研究投资估算编制办法建设部建标号文工程勘察设计收费标准计价格号