（立项建议）古堰集镇生态环境保护工程项目投资可行性立项报告（审核材料）

表。

表古堰集镇气象特征表观测气温年均降雨量月暴无年均太阳总站名年最高年最低多年平均最大量年份最小量年份多年平均降雨量雨天数积温霜期日照时数辐射量石泉水文古堰集镇属汉江南岸支流，包括赵家沟汉阴沟中坝河南沟河荒山沟邓才沟和风沟共条支沟，比降在之间。

流域地处安康市第暴雨区，按照安康地区水文手册和流域洪水调查资料，结合石泉水文站实测年最大暴雨资料系列，经计算中坝河小流域年遇最大点雨量值为，最大点雨量值为年遇最大点雨量值为，最大点雨量值为，只要合理调节利用，正常降水可以满足区内各项生产生活用水需求。

流域内频率，多年平均最大降雨量结果见表。

表古堰集镇暴雨量计算成果表历时频率由于各支沟无实测暴雨流量资料，由陕西省水文手册中汉江干流多年平均径流模数汉江南岸支流多年平均径流模数，汉江北岸支流多年平均径流模数。

按照本地安康地区水文手册查得古堰集镇划分在任洞区，各项水文参数查表查图计算结果如下中坝河小流域多年平均径流深，地表径流量为亿，径流模数年。

古堰集镇近几年通过支农项目扶持资金倾斜，农田灌溉系统得到基本配套，水源均以沟溪自然引水为主，但标准低质量差，如土渠渗漏，堰塘严重淤塞，农田防护堤残缺不全现象比比皆是，流域内现有各类水利设施塘堰水井，蓄水池抽水站年供水量仅万年，但在旱季，由于降雨少，河沟来水量不足，时常出现沟溪断流无水可引，大部分农田灌溉难以保障而在雨季又会出现坝毁渠塌水断现象。

社会经济状况人口与劳动力古堰集镇在石泉县城关镇辖区内，含杨家坝村，红岩村中心村个行政村，个村民小组，户，人，其中农业人口人，有农业劳动力个，农业人口密度为人，流域内人口自然增长率为。

据县级社保部门调查统计，流域内有劳动力在农闲进城或外出务工。

土地利用现状古堰集镇耕地面积，占总面积，其中水田，占耕地面积梯坪地，占耕地面积坡耕地，占耕地面积，坡耕地中以下坡耕地，占耕地面积，以上坡耕地，占耕地面积。

经果林面积，占总面积。

林地面积，占总面积。

荒山荒坡，占总面积。

水域，占总面积。

难利用地，占总面积。

居民工矿及交通用地，占总面积。

流域内人均土地人，人均耕地，其中基本农田人均亩，低于全县人均亩平均水平，尤其在公路边集镇旁村组人多地少矛盾更为突出。

古堰集镇内耕地中大部分水田都分布在各支沟沟旁滩地及支毛沟汇流处，梯地与坡耕地主要分布在丘陵低山为主沟旁阶地上用材林有林地大部分在海拔以上中山上，村落沟侧有零星分布，近年栽植疏幼林主要分布在海拔以下山坡地上撂荒造成荒农村户户通自来水问题，农田灌溉条件也得到了定改善，现有水利设施中，仍在发挥作用水利设施有塘堰座，容量万机电井口，蓄水池窖口，渠道，抽水站座，装机容量。

由于连续几年不同程度洪涝灾害，损毁严重，难以满足农田灌溉需求。

有以上农户已使用省柴灶，群众生活燃料主要是树木枝桠农作物秸秆，少部分农户使用燃煤燃气，在县城购买。

流域内有户农户新近建成沼气池。

临路近村土地，肥料以猪牛粪等农家肥为主，边远坡地用化肥。

水土流失和环境保护现状水土流失状况按照陕西省水土流失分区公告，古堰集镇水土流失分区划分在巴山中度流失区。

总面积，水土流失面积，占总面积。

其中轻度流失，占流失面积中度流失，占流失面积强度流失，占流失面积极强度流失，占流失面积剧烈流失，占流失面积。

水土流失类型中轻度流失地主要分布在疏幼林地内，中强度流失分布在坡耕地部分疏幼林及荒山荒坡内，极强度剧烈流失分布在坡耕地和覆盖度荒山荒坡。

地域内水土流失主要是水蚀降雨使裸露坡面形成冲沟集流，汇流于沟溪成为暴雨瞬时激流，加之沟溪中上游自然比降较大，在缺乏缓流拦沙措施时，极易对坡脚形成冲刷伴发崩塌泥石流，造成严重水土流失。

由于我县地处暴雨中心，年均降雨量为，且降雨主要集中在每年月份汛期，其中在月三个月降水最多，占全年降雨量以上，也是洪涝泥石流灾害最为严重时段。

根据石泉县农业区划报告对古堰集镇调查，年平均土壤侵蚀模数为，年平均土壤流失量万。

水土流失危害降低土壤肥力。

随着流失，肥沃表土层被大量剥蚀，大面积性状不良土层出露，土壤质地变差，保水保肥能力下降，干旱威胁日渐增大，土地肥力下降，农作物产量不断降低。

破坏土地资源。

水力浸蚀形成侵蚀沟，洪水冲刷使沟底不断下切，引起局部堤岸崩塌滑坡等，在暴雨时形成泥石流，使可利用土地不断减少，裸露岩石增加，破坏地面表层。

加剧洪涝灾害。

严重水土流失容易引发洪涝灾害，造成水源涵养能力差，旦遇到暴雨，河水暴涨，泥沙俱下，极易泛滥成灾。

环境保护现状近年来，在县委县政府正确领导下，统筹安排，实行支农项目资金捆绑。

古堰集镇已部分实施了小型农田水利建设退耕还林工程和东桑西移等具有定环保功能建设项目，新建和恢复各项措施有垃圾填埋池口水保林建沼气池座省柴灶个舍饲养畜间。

这些项目实施，对古堰集镇综合治理控制环境污染起到了定缓解作用。

由于我县近年没有水土保持治理专项资金且又是山区贫困县，地方财政和群众经济基础薄弱，生态环境建设基础设施投入资金来源匮乏，对极易引起水土流失坡耕地荒山荒坡等综合治理程度不够。

古堰集镇还有坡耕地大于坡耕地亟待治理，还有疏幼林，因撂荒形成荒山荒坡等水土流失易发区，有待封禁治理由于水利设施不配套土渠渗水严重，干旱缺水插不上秧，粮食产量低而不稳。

群众生活燃料主要来源于林地，且牛羊散养，致使林地郁闭度逐年下降，水土流失日渐严重，生态环境急剧恶化，加之目前些群众对水土流失危害性认识不足，仍在不同程度破坏植被，人为造成新水土流失。

建设目标规模和工程总体布局建设目标石泉县县委县政府高度重视经济建设与生态乡镇与农村相结合方式，面向领导面向群众面向开发建设单位，宣传水土保持法律法规，宣传水土保持地位和作用。

通过多种形式宣传，使宣传覆盖面达到以上，提高全民水土保持生态环境意识和法制观念，使水土保持监督执法得到全社会支持关注和配合。

依据环境保护法和森林法，加强对现有林地调查管理工作，按照地貌类型地理位臵林型生产期年生产量等分类登记，制定护林公约，落实管护人员和责任。

依据基本农田保护法，对现有基本农田集中分布坝地依法进行保护，严格控制生产和开发建设活动占用基本农田。

依据水污染防治法，加强面源管理，控制化肥农药等农业面源污染和畜禽养殖污染。

对于已经治理成果要加强管护，管护形式可以多样，般将治理成果移交给地方进行管护，做到责权利结合，按谁受益谁管护原则，落实管护职责和人员，严格禁止出现边建设，边破坏和方建设，多方破坏局面。

开展环境保护监督管理规范化建设，做到机构建设体系化执法队伍正规化监督对象目标化执法行为合法化执法装备系列化宣传培训经常化方案审批制度化两费征收规范化恢复治理示范化文书管理标准化，禁止铅锌矿硫铁矿小煤窑小型黄姜皂素厂等污染严重开发建设性活动，加强对在建和拟建大中型开发建设项目监督管理，全面实施开发建设项目水土保持方案报批制度和三同时制度，环境保护方案申报率和审批率必须达到规定要求。

对水土保持方案落实情况开展监督检查和验收，同时对违反中华人民共和国环境保护法大案要案进行坚决查处，把开发建设项目造为水土流失减少到最低限度。

同时规范环境保护规费征收，积极开展返还治理。

，破坏生态环境，浪费了土地资源和大量劳动力，制约了农业生产及农村经济发展。

土地结构调整发展方向为建设高标准农耕地，并大力发展核桃桑油桐等经果林。

经济状况产业结构古堰集镇农业总产值万元，其中农业产值万元，占总产值林业产值万元，占总产值牧业产值万元，占总产值渔业产值万元，占总产值其它产值万元，占总产值。

农村经济总收入万元，农民人均纯收入元。

农业生产古堰集镇内现有耕地面积，其中基本农田，粮食作物种植面积占耕地面积，以水稻小麦玉米为主，大都种在河谷梯地水田和缓坡地上。

粮食总产量万，平均粮食单产亩，基本农田平均亩产，人均产粮，基本满足生活需求。

经济作物种植面积只占，经济作物主要是在河滩地级阶地上种植蔬菜，在坡地上以油菜薯类为主。

林业生产林业收入主要来源于兴桑养蚕和少量经济林果，产值万元，古堰集镇林业纯收入万元。

牧业生产牧业收入主要来源是户养基本情况自然条件地理位臵概况古堰集镇位于石泉县城南部，距县城公里。

在石泉水坝库区左岸，地理坐标为东经，北纬。

区域内主要包括汉江右岸赵家沟汉阴沟南沟河荒山沟邓才沟和风沟共条支沟以及汉江干流右岸江岸，除风沟直接汇入汉江外，其它五条支沟均汇入中坝河。

古堰总面积，水土流失面积，占总面积。

主要治理区地处南部巴山区，在人口较集中沟边公路旁，海拔高程在之间，相对高差。

地质地貌地质古堰在我县水土保持区划中划分在巴山中度流失区。

地质构造为巴山大断层属杨治工程，种草，水土保持林等措施，按土地使用权落实所有权和管护权对经果林等示范工程，首先明确经营管护主体，鼓励通过土地转让制，实现规模经营，切实保护投资者和农民利益对堰塘溪沟整治等公益性基础设施，采取承包拍卖使用权等形式，运用市场机制健全运行管护机制。

在工程建成后，办理移交手续，凡是产权不落实，管护不到位工程，不得通过竣工验收。

各项措施完成后，制定管护奖惩制度，落实管护责任人，明确责任，明确管护地类，面积及工程名称，使各项措施生态经济社会效益正常发挥。

技术保障措施为确保各项治理工程质量，是在开工前，由县水保站技术负责人组织技术人员，同项目乡镇水保站起现场向项目村组介绍丹江口库区及上游水土保持重点防治工程规划设计内容，包括各项措施布臵地块位臵以及小型水保工程数量分布施工技术方法要求及操作规程验收质量标准等，使各村组明确自己治理任务工程项目数量等。

是严格按照部颁水土保持工程施工规范水土保持工程质量评定规程中质量标准要求，对修地修渠建蓄水池谷坊等工程项目统施工放线，统标准要求。

是施工中建好示范工程，组织所有施工技术