（立项建议）古寨文化旅游区旅游基础设施项目投资可行性立项报告（审核材料）

同时，县实施旅游精品战略，围绕山商山水丹水名人贾平凹做文章。

在做大做强丹江漂流品牌项目基础上，相继配套开发建成了四皓碑林园凤冠山风景区等批旅游重点项目。

为整合周边旅游资源，增强联合竞争力，提升景区品位，做大做强旅游，县上提出全力打造古寨文化旅游区。

古寨文化旅游区建设范围古寨文化旅游区位于市县，西起县棣花镇西街村，东至月日乡江湾村，南北至丹江两岸山脊线，规划建设面积约。

范围以商山丹水为中心，包括平凹旧居二郎庙四皓墓及碑林商山森林公园商山风情园商鞅邑城万湾梅园凤冠山石窟老街船帮会馆龙头山紫阳宫金山寺等区域。

项目建设目标旅游区建设目标在未来发展中，古寨要逐步建设成为县首选山水观光休闲胜地与秦楚文化体验胜地旅游龙头景区王牌景区市旅游特色景区，市旅游名片之。

省最具特色秦楚文化休闲体验旅游第品牌秦楚豫地区秦楚文化与自然山水有机交融著名休闲旅游胜地中国最具影响秦楚文化休闲体验旅游品牌之全国漂流休闲胜地国家级旅游区。

基础设施建设目标建设完好旅游交通体系，形成科学合理旅游线路体系。

达到旅游区可进入性好，交通设施完善，进出便捷，具有旅游专线交通工具。

建设旅游专用停车场。

实施现代化管理，提供优质服务，场地平整环境优美，布局合理，标志规范醒目美观，容量满足。

建设完善供电供水排水体系，为旅游区开发建设提供可靠保障。

建设完善环卫网络，为旅游区提供干净卫生游憩环境。

绿化美化山川抢救保护文化文物，为旅游区发展提供良好本底环境。

项目主要建设内容本项目主要建设内容交通道路停车场与桥涵，电力电信设施埋地电缆变电站公用电话电信交接箱，给排水设施给排水管网蓄水池地埋式体化水处理设施，环卫设施公厕垃圾中转站垃圾箱，生态环境保护，文物保护，安全防灾。

投资估算及融资方案投资估算经估算，本项目总投资万元。

其中工程费用万元其它费用万元基本预备费万元。

融资方案本项目资金筹措方案分为三种景区内部基础设施投资以招商引资方式获取资金，于珍稀动植物资源保护。

社会效益改善对外交通条件，为投资者创造良好投资环境，有利于对外招商引资提高旅游区吸引能力和客源市场竞争力，推动相关行业发展，促进本区经济增长与繁荣，为社会提供更多就业机会有利于调整产业结构，优化资源配置，真正做到开发片，保护片，致富片为村民提供了便利交通和通讯条件，有利于村民整体素质提高和民族文化发展与进步增加就业人员，利于社会稳定，促进社会关系全面协调发展有利于规划区内文物保护和民俗文化传承。

研究结论及建议结论经全面分析论证，本报告认为古寨文化旅游区旅游基础设施项目建设非常必要，建成后具有广阔市场前景和较高经济效益。

各项财务评价指标和投资利率都符合国家标准与要求。

更重要是，从丹江流域生态保护和商於古道文化文物遗产保护可持续发展理念出发建设旅游项目，能加大环境治理保护和文物保护投资力度，使旅游地生态保持平衡文化遗产丰富，而且，对加速县经济与社会事业发展增加当地农民收入提高文明程度和促进社会长治久安具有不可替代作用。

建议建议各级政府及相关部门在政策上予以大力支持，保证项目顺利进行和可持续发展。

建议建设单位应抓紧工程前期工作，做好工程前期规划单体设计勘察测量等准备工作。

建议建设单位抓紧工程上报审批工作和资金筹措工作。

积极做好项目招投标专业人员选拔招聘建设项目工程发包和有关设施设备采购等工作，以保证项目建设按计划顺利进行。

建设单位应在打造旅游产品同时，积极做好项目包装和宣传促销工作，全面开发旅游客源市场和旅游线路产品。

本工程应尽快上马，以期获得丰厚经济效益和社会效益。

第二章项目提出理由及必要性项目提出理由国内旅游业已进入全面提升战略期我国绝大部分省份已逐渐产生中距离及出国旅游需求，由传统观光排浪式向观光与休闲度假旅游转变。

进入十五中国旅游迎来了旅游业发展重要战略机遇期，中国旅游正从新起点向旅游强国迈进。

在个快节奏社会中，人们更看重闲暇自由，更崇尚回归自然，这是未来社会生活种大趋势，生态旅游休闲旅游体验旅游正成为旅游业发展主导潮流。

旅游竞争加剧，文化特色成为焦点文化是旅游者出发点和归结点，是旅游景观吸引力渊薮，是旅游灵魂。

也是提升旅游品位重要内容，更是新世纪旅游竞争重要手段和筹码。

进入世纪，文化消费日渐成为人们消费热潮，伴随而起是以历史感悟和怀旧等旅游文化消费现象日渐升温。

随着交通网络和基础设施不断完善，旅游竞争将从过去景点和旅游线路产品。

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程费用万元其它费用万元基本预备费万元。

融资方案本项目资金筹措方案分为三种景区内部基础设施投资以招商引资方式获取资金，景区内部基础设施之外建设项目投资由国债资金和地方政府配套资金共同承担。

资金筹措方案为拟招商引资万元，占总投资拟申请资金万元，其中国债资金万元，占申请资金，总投资地方政府配套资金万元，占申请资金，总投资。

资金筹措方案资金额万元占申请资金总投资比例招商引资申请资金国债资金地方政府配套资金使用计划本项目计划安排年建设，第年投资占总投资第二年投资占总投资。

主要经济技术指标通过分析计算，项目各项财务经济指标均达到或好于行业基准指标。

总投资收益率为全部投资财务内部收益率税前为，高于基准收益率时财务净现值税前为万元项目资本金净利润率为资本金财务内部收益率为，高于项目设定基准收益率项目投资回收期为年税前通过以上财务数据表明，本项目第章总论项目名称省县古寨文化旅游区旅游基础设施建设项目项目地点省市县项目性质旅游基础设施建设项目承办单位县发展计划局主要依据法规规范及标准国家相关法律法规中华人民共和国环境保护法年中华人民共和国森林法年中华人民共和国文物保护法年修订中华人民共和国城乡规划法年中华人民共和国自然保护区条例年中华人民共和国水法年修订中华人民共和国土地管理法年国务院基本农田保护条例年国务院全国生态环境保护纲要年国务院风景名胜区管理条例年核准通过，归档资料。

未经允许，请勿外传，省秦岭生态环境保护条例年省汉江丹江流域水污染防治条例年省风景名胜区管理条例年修订国家计委投资项目可行性研究指南年国家发改委建设部建设项目经济评价方法与参数第三版年行业标准规范国家标准旅游规划通则国家标准旅游资源分类调查与评价林业部森林公园总体规划设计规范建设部风景名胜区管理条例几个方面古寨文化旅游区建设，是优化市旅游产品结构，建设为旅游强县迫切要求近些年来，旅游发展势头迅猛，已成为国民经济新增长点，旅游产业地位也在不断提升，产业规模不断壮大成为区域旅游热点地区。

但与省内其它地区相比，旅游业发展在省内各地市中较为滞后，分析旅游发展不足，建设古寨文化旅游区必将为市旅游带来新突破，优化市旅游产品结构以观光为主特点，完善陕南旅游网络。

另外，县十五规划中明确指出是抓住全市建设丹江文化旅游长廊机遇，把丹江漂流做成全省精品旅游景点。

二是充分发挥文化底蕴丰厚优势，利用贾平凹名人效应和商鞅四皓历史文化效应，打造文化旅游品牌，推动旅游业发展。

三是依托革命老区资源优势，发展红色旅游产业。

四是整合生态人文旅游资源，挖掘历史文化资源，开发新旅游项目，挖掘建设古寨生态文化游乐园区，再现古寨水旱码头盛景，实现旅游业新突破。

搞好旅游宣传促销，拓宽旅游客源市场，打造生态文化旅游名县。

而古寨文化旅游区建设是以以上四大发展目标为宗旨，是实现建设旅游强县实现旅游产业新突破需要。

项目财务可行，主要经济技术指标如下通过分析计算，项目各项财务经济指标均达到或好于行业基准指标。

总投资收益率为全部投资财务内部收益率为税后，高于基准收益率财务净现值为万元税后项目资本金净利润率为资本金财务内部收益率为，高于项目要求基准收益率项目投资回收期为年税后。

财务数据表明，本项目在财务上是可行。

社会效益显著古寨文化旅游区旅游基础设施项目建设，不但为旅游区开发建设提供了保障，更为景区内三个乡镇居民提供可靠出行和生活生存保障，实现道路供电供水村村通。

同时，项目建设，为社会提供更多就业机会，带动相关产业发展，促进区域经济发展和景区内人民群众生活质量显著提高，改善和加强流域生态环境建设，保证了社会经济和旅游业可持续发展，为落实科学发展观，构建和谐社会做出积极贡献。

建议建议各级政府及相关部门在政策上予以大力支持，保证项目顺利进行和可持续发展。

建议建设单位应抓紧工程前期工作，做好工程前期规划单体设计勘察测量等准备工作。

建议建设单位抓紧工程上报审批工作和资金筹措工作。

积极做好项目招投标专业人员选拔招聘建设项目工程发包和有关设施设备采购等工作，以保证项目建设按计划顺利进行。

建设单位应在打造旅游产品同时，积极做好项目包装和宣传促销工作，全面开发旅游客源市场在县是个农业县，经济发展水平不高，基础设施比较薄弱，旅游资源开发利用程度很低，主要存在以下问题古寨文化旅游区旅游资源堪称流，旅游区内供电给排水通讯道路等基础设施落后，严重制约了资源开发与利用。

由于开发建设投入资金较少，对外旅游服务主要依托县城。

旅游区内住宿餐饮娱乐购物等场所基本为空白。

基础设施薄弱，经营管理和服务条件跟不上，制约了日益增长旅游业发展。

以上问题可随着旅游基础设施及配套项目建设和完善而逐步解决。

古寨文化旅游区旅游基础设施建设有利于资源保护与利用古寨文化旅游区旅游资源丰富，具有得天独厚和不可再生性。

旅游区有序保护和建设，能防止乱建强占滥伐等破坏景观和生态环境行为发生，能使这些珍贵旅