（立项建议）古树名木保护项目投资可行性立项报告（审核材料）

管理责任制未落实管理单位不固定人员不落实责任不明确，尤其是处于边缘山区许多古树因得不到应有保护和管理，处于自生自灭状态。

我省大部分古树隶属关系不统，有归属地方政府管辖，也有归属旅游部门或寺庙宗教部门管理。

目前许多古树名木保护未签合同。

保护资金严重不足保护古树名木必须有定资金作保障。

当前，古树名木保护资金未纳入政府年度财政预算，多数地方无正常资金渠道和来源。

特别是县级以下单位，基本没有专项保护经费。

由于保护资金严重不足，古树名木日常养护管理复壮施肥除虫围栏安装避雷针以及普查挂牌等措施不能及时实施，致使些古树名木病虫害严重有古树树根外露，树体倾斜有遭雷击火灾已成残枝断臂。

特别是那些树龄高古树，生理机能下降，吸收水分养分能力和再生能力减弱，濒临死亡边缘。

项目建设必要性目前我省古树名木多数处于自然生长状态，生存环境极差，而且绝大部分处于权属不清职责不明无人管理状态，如果不及时抢救保护，将面临死亡灭绝危险，所以加强古树名木保护亟待进行。

经济发展需要保护自然资源和生态环境是我国项基本国策，创建好生态环境能提高资金吸引力，增强经济竞争力。

现代化管理需要对古树名木保护管理进行综合统筹安排，从而形成个有机整体，统管理，以提高古树名木保护管理综合能力和现代化水平。

抵御风险需要古树名木旦发生火情既没有阻隔系统，又没有先进扑救设施，将会造成无法估量损失。

总之，古树名木保护基础设施建设对保护生态环境，增加生物多样性，促进林业可持续发展有着极为重要意义，所以项目建设是十分重要。

建设条件分析政府重视古树名木是绿色文物和化石，是自然界留给我们无价之珍宝。

目前，虽然还没有部专门法律法规，但政府对生态建设极为重视，在资金有限情况下，大力支持古树名木普查及保护建设。

意识增强随着人民生活水平提高，保护森林改善生态环境要求日益强烈，各级政府重视，新闻媒体宣教报道，使全社会对古树名木保护意识普遍提高，营造了良好社会氛围。

发展机遇党十七大把生态文明建设放在经济政治社会文化建设相等位臵上，中共中央力财力，加大科技创新，强化行政管理，逐步建立起较完善古树名木自然保护管理体系。

建设原则坚持协调性原则坚持完善与提高相结合，充分利用现有基础条件，进行完善提高，不搞重复建设。

坚持实用性原则建设内容与设施配臵，要有明确功能要求，加强实施效果，不搞大而全。

同时，加强专业技术人才引进和培养，不断增强保护古树名木能力。

坚持量力而行原则充分利用现有条件，因需而设，突出效果，提高资金使用效益突出重点整体推进在国家级省级市级重点县级古树名木保护体系建设基础上，本着完善全省古树名木保护体系基本功能需求思路进行基础设施建设。

经济社会生态效益相统立足当前，兼顾长远，与国家省及地方生态工程步调致，确保古树名木保护生态可持续发展。

建设方案山西省古树名木建档普查保护工作建设项目总体思路是建立较为完善古树名木建档普查机制，加强对古树名木保护工作，及时掌握古树名木各种信息，进而对古树名木进行有效保护，防止其遭到自然和认为破坏。

建设范围山西全省县市区。

调查工作技术培训山西省区市古树名木普查领导小组办公室统组织本省各地及有关部门普查技术培训，统普查方法和技术标准。

工具材料准备各地要根据古树名木数量及工作量，确定普查人员数量，并配备普查设备和仪器。

过往资料搜集及社会调查。

近年已搞过正规普查，要将原材料进行分析，尽量利用，对缺项因子，要认真进行补充调查。

普查以县市区为单位，逐村屯逐单位逐株进行现地调查实测填卡。

填表字迹必须工整清晰。

每木调查填写省市区市地洲县市区名称，调查号顺序由各乡镇街道统定，填写阿拉伯数字。

在各乡镇街道调查基础上，全县古树名木统编号。

树种无把握识别树种，要采集叶花果或小枝作标本，供专家鉴定。

位臵逐项填写该树木具体位臵，小地名要准确，是单位内可填写单位名称及部位。

树龄分三种情况，凡是有文献史料及传说有据可视作真实年龄有传说，无据可依作传说年龄估测年龄估测前要认真走访，并根据各地制定参照数据类推估计。

树高用测高器或米尺实测，记至整数。

胸围地围乔木量测胸围，灌木藤本量测地围，记至整数。

冠幅分东西和南北两个方向量测，以树冠垂直投影确定冠幅宽度，计算平均数，记至整数。

生长势分五级，在调查表相应项上打ˇ表示。

枝繁叶茂，生长正常为旺盛无自然枯损枯梢，但生长渐趋停滞状为般自然枯梢，树体残缺府损，长势低下为较差主结论与建议山西省古树名木普查建档保护项目是项功在当代利在千秋工程。

对于贯彻落实党十七大精神，坚持科学发展观，加大生态文明建设力度，促进人与自然和谐具有重大历史现实意义。

古树名木有效保护，既是对现有物种资源保护，又可以通过古树生长状况和生态环境关系分析，探求生态变化规律，有利于生态环境建设。

项目建设是必要，迫切，也是可行。

该项目由山西省林业厅监督实施，具有组织管理先进技术力量雄厚培训体系完善优势，能确保使各项工作落到实处。

综上所述，项目实施是必要可行。

把生态文明建设放在经济政治社会文化建设相等位臵上，中共中央国务院颁发了关于加快林业发展决定，掀开了林业大发展序幕。

山西省委省政府提出并积极组织推动林业生态六大工程建设，古树名木保护遇到了前所未有发展机遇。

同时，山西省各级财政近年来对古树名木保护建设投入逐年增加，为此工作开展提供了有力保障。

可行性山西省古树名木普查建档及保护工程体系建设，是结合山西省古树名木种类和分布规律而进行，针对性强。

在建设项目安排上突出体现了普查与保护相结合，既构建了较为完善保护体系，同时又考虑了资金使用效率，从而使设施设备功能发挥最大功效，人员发挥最大潜力。

关联性分析该项目实施后，可使科研生产活动建立在科技手段先进信息畅通资源家底清楚动态演替实时掌握基础上，从而使工作效率明显提高，保护手段更具有针对性，并使各项保护要素功能发挥更具效力。

建设目标指导思想与原则建设目标搞清我省古树名木资源总量总论项目提要项目名称山西省古树名木保护建设范围山西全省实施主体山西省绿化委员会办公室项目法人代表杨贵明主管单位山西省林业厅项目性质新建建设目标在以保护为中心前提下，建立健全古树名木普查建档工作，加强以保护为重点基础设施建设，注重人才培养，探索古树名木特有价值和各项功能全方面发挥有效途径，初步建立起古树名木保护管理体系框架。

项目主要建设内容主要包括防火设备购臵，病虫害防治，标志及建档设施，宣传警示标志围栏避雷针浇水施肥等。

项目建设期限及进度项目总体建设期为年。

项目分两期进行，第期年，年第二期年，年。

投资规模及资金来源初步预算普查经费约需万元，古树名木专项保护经费万元。

项目效益该项目实施既是对现有物种资源保护，又可以通过对古树生长状况和生态环境关系分析，探求生态变化规律，有利于生态环境建设，有利于社会经济可持续发展。

通过对古树名木保护，提高人民文化素养，提高城乡文明程度山水园林进程，提升旅游景点品位，有利包括资金组织和技术三方面。

资金是首要因素，资金不到位，或资金到位不足挪用和调用项目资金都将直接影响项目建设进度和工程质量。

组织不力或者管理不善，将影响项目建设进度和工程质量。

技术保障是保证项目实施效果基础平台。

风险规辟措施为确保工程顺利实施，实现项目建设预期目标，在资金组织和技术上提出以下保障措施。

资金风险对策项目投资主要由中央投资和地方配套资金两部分组成，为了确保项目顺利实施，各级资金必须及时足额到位。

资金严格管理执行基本建设财务管理办法，单独设臵资金专用帐户，实行专户储存，专户管理，专款专用，同时加强资金使用监督和审计。

组织风险对策山西省古树名木普查建档保护项目建设，是项复杂系统工程，需要各级实施单位和林业主管部门将工程建设纳入重要议事日程，加强工程组织领导和协调工作，及时研究解决工程建设中重大问题，把工程建设质量作为作为考核各级领导政绩重要内容，建立健全目标责任制，明确任务和责任，层层签订责任状，做到领导责任到位目标任务到位政策措施到位检查奖惩到位，级抓级。

技术风险对策加强市县人才培训工作，组织多形式多层次业务培训，既要培训普查建档方面人才，又要培训养护管理方面人才，为保证项目实施质量和实施效果提供人才保障。

影响分析与评价影响分析项目建设和运行过程中带来影响包括对环境产生影响和对公共安全带来影响。

对环境影响前面已经分析，本节分析对公共安全带来影响。

对公共安全带来影响主要在项目运营期，主要表现在野外进行古树名木除病虫害作业时，喷洒药物可能对人和野生动物产生危害。

古树名木保护可能对施工路段或建筑施工造成定影响。

解决对策制定严格操作技术规程。

古树名木普查保护工作技术性强，在加上有时道路崎岖，工作环境复杂，不确定因素多，必须制定详细而全面操作技术规程指导各项具体工作，才能保证各项工作不发生危害公共安全事件。

明确责任，落实责任人。

建立责任追究制度，对玩忽职守工作人员必须按规定进行处理。

加强警示教育，加强工作指导和监督。

效益评价古树名木普查建档保护体系基础设施建设工程属社会公益性项目，项目生态效益和社会效益显著，经济效益是间接。

生态效益山西省古树名木普查建档保护工程项目建设，可以确保古树名木免遭自然或人为破坏，保护现有古树名木资源不受危害，生态效益巨大。

社会效益这项工程建设，能保护古树名木资源，进而促进我省林业可持续发展。

对古树名木普查建档保护，对于保护古树名木资源促进生态旅游等发展具有突出社会效益。

经济效古树围如有易燃物品，如柴，秸秆等，应及早移开这些东西，平均费用为元。

病虫害防治如果发现古树有病虫害，应根据具体病情和害情采取必要除害