（可行论证）乡卫生院住院楼改扩建项目可行性分析研究报告（初步设计报告）

建立健全公共卫生服务体系医疗服务体系医疗保障体系药品供应体系，形成四位体覆盖城乡基本医疗卫生制度，优先满足群众基本医疗卫生需求。

强化政府责任，加大财政投入，鼓励社会参与，改革和完善医疗卫生管理体制和运行机制，加快医疗卫生事业发展。

•农村基本医疗卫生发展规划纲要年‣亦要求推进基层医疗卫生机构综合改革。

完善多渠道补偿机制，落实政府投入政策，推行般诊疗费制度，充分发挥医疗保障制度对基层医疗卫生机构支持作用。

以调动基层医务人员积极性为重点，加大人事分配制度改革力度，落实绩效工资制度，实行全员聘用制，定编定岗不定人，推行院长中心主任负责制，加强绩效考核，建立多劳多得优劳优酬分配制度。

以省区市为单位开展基层医疗卫生机构综合改革回头看工作，巩固完善运行新机制。

继续推进乡镇卫生院标准化建设，开展乡镇卫生院评审工作。

县人民政府•年政府工作报告‣中确定未来五年政府工作重心，提出建立完善公共卫生医疗服务医疗保障和药品供应保障四位体基本医疗卫生服务体系，优化整合医疗卫生资源布局，提高城乡居民医疗保障水平。

建设地点县乡卫生院住院楼改扩建项目，位于省县集镇建设路号乡卫生院原址。

工期县乡卫生院住院楼改扩建工程计划年月开始动工建设，到年月竣工，建设工期为个月。

改扩建规模县乡卫生院住院楼改扩建总面积平方米。

主要经济技术指标表主要技术经济指标汇总表序号项目单位主要技术经济指标项目性质改扩建新增用地面积平方米建筑占地面积平方米建设面积平方米容积率建筑密度建筑限高米绿地率建设工期月项目总投资万元结论与建议县乡卫生院住院楼改扩建面积为平方米，总投资额万元，服务乡镇万人，总工期为个月，预计年月之前完工。

该项目属于基础设施新建项目，前期勘测项目建议书等前期工作已完成，具有良好社会效益经济效益与环境效益。

本项目通过招投标方式选择工程项目建设监理设计单位，并以合同约定权利义务。

项目在施工时，应注意文明施工安全施工，做好环境保护与节约能源，妥善处理好单位与居民关系，以保证项目顺利实施。

第章编制原则和编制依据编制原则在省经济和社会发展第十二个五年规划纲要指导下，结合县乡总体规划以及逐步完善医疗服务预防保健和卫生监督三大体系，以县社会经济城镇建设发展为出发点，从整体院提供更加广阔服务范围。

从社会发展整体趋势来看，随着人民生活水平提高，人们对医疗保健需求将越来越大。

从卫生院近年业务收入分析，年年年年该院业务费及业务收入均年个突破，已突破了年收入过万元，业务增长率达以上。

但年业务收入几乎没有增长，医疗卫生人才严重匮乏，基础设施条件发展滞后，大型医疗设备几乎没有，以上等等因素影响，严重制约了当地卫生事业发展，直接导致医疗卫生服务条件和水平远远跟不上当地经济社会发展速度，形成了相当大供需矛盾，人民群众看病难更加突出，新型农村合作医疗小病不出村，大病不出乡要求无法实现，基本公共卫生服务均等化也无法完全实现。

因此，如若该院基础设施条件得以改善，能够引进和定向培养批医疗业务骨干人才，添臵大型医疗设备。

医疗业务收入将在现有增长率基础上可提高以上，社会效益和经济效益将得到更好体现。

项目改扩建必要性本项目建设是国家十二五规划和行业发展规划要求依据十二五规划纲要要求，按照保基本强基层建机制要求，增加财政投入，深化医药卫生体制改革，调动医务人员积极性，把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供，优先满足群众基本医疗卫生需求。

加强公共卫生服务体系建设，扩大国家基本公共卫生服务项目，是提高卫生服务质量与效率保护生命健康维护社会稳定促进经济发展重要举措。

为此，国家在十二五规划中明确提出逐步提高人均基本公共卫生服务经费标准，扩大国家基本公共卫生服务项目。

并要求加强以县医院为龙头乡镇卫生院和村卫生室为基础农村三级医疗卫生服务网络建设，完善以社区卫生服务为基础新型城市医疗卫生服务体系，新增医疗卫生资源重点向农村和城市社区倾斜。

因此，县乡卫生院住院楼改扩建项目建设，符合国家十二五规划发展要求。

本项目建设是发展公共卫生事业和创建保障社会需要建国以来，党和政府对公共卫生事业直给予了高度重视，我国公共卫生事业得到了前所未有发展，县公共卫生事业同全国样也取得了长足发展。

乡中心卫生院是公共卫生事业重要组成部分，是在政府领导社区参与上级卫生机构指导下，以基层卫生机构为主体，全科医师为骨干，合理使用社区资源和适宜技术，以人健康为中心家庭为单位社区为范围需求为导向，以妇女儿童老年人慢性病人残疾人等为重点，以解决农村基层主要卫生问题满足基本卫生服务需求为目，融预防保健医疗康复健康教育和计划生育技术指导等服务为体，有效经济方便综合连续基层卫生服务。

在卫生事业中，基层卫生服务机构至关重要，基层卫生服务点覆盖广泛方便群众，能使广大群众获得基本卫生服务，也有利于满足人民群众日益增长多样化卫生服务需求，有利于将预防保