（立项建议）叶县康乐苑老年公寓和老年活动中心项目投资可行性立项报告（审核材料）

同时，该项目建设和运营，能够促进相关行业发展，推动经济增长，符合经济社会协调发展总体要求。

具有显著社会效益和定经济效益。

对于构建和谐家庭，促进社会和谐共融有着积极作用对于坚持以人为本深入贯彻落实科学发展观，推进社会主义和谐社会建设具有深远意义。

该项目建设是必要和可行，建议同意立项。

同时，该项目建设尚有万元资金缺口，建议上级给予投资补助。

第二章项目背景和建设必要性县情概况中国岩盐之都叶县，位于河南省中部偏西南，地处黄淮平原与伏牛山余脉结合部，隶属平顶山市，辖个镇个乡，个行政村，总面积平方公里，总人口万人。

历史沿革叶县地处南襄隘道北口，夏属豫州地，商周为应侯国。

春秋初，楚灭应置叶邑。

春秋晚期为许国国都。

战国中期为魏所据，于叶邑北置昆阳，秦置昆阳叶阳二县。

汉改为叶县昆阳。

晋至唐，二县时分时合。

至唐废二县设立叶县。

元明清属南阳府，年属南阳专区，年属许昌地区，年月划归平顶山市。

文明古迹叶县古称昆阳，她文明史可上溯到新石器时代。

至今已有三千年历史。

这里是叶姓始祖沈诸梁封地，海内外万叶氏后裔祖地，历史上著名以少胜多战役昆阳之战就发生于此。

孔子黄庭坚李白等诸多历史文化名人，或为官于此，或游历于此，留下了广为传颂不朽佳话和历久弥香精美诗篇。

叶县县城是河南十大古城之。

境内有仰韶文化遗址秦汉古城遗址昆阳古战场遗址等历史遗迹多处，有明代县衙叶邑古城处国家级文物保护单位，处省级文物保护单位，多处市县文物保护单位和件弥足珍贵馆藏文物。

矿产资源叶县区位优势明显，是平顶山市区南大门，可直接接受平顶山辐射作用，便于经济商贸信息交流。

矿产资源丰富，主要有盐石油煤铁磷铝钒土大理石钾石墨白云岩等种，尤其是岩盐分布面积平方公里，总储量亿吨，是全国第二大内陆盐田，氯化钠含量以上，品位居全国井矿盐之首。

交通条件叶县自古以来就是南通云贵北达幽燕交通要道。

如今境内道路纵横交错，东衔京深铁路，西接焦枝铁路，北通漯宝铁路，许昌平顶山南阳南京洛阳两条高速公路在境内交汇，国道豫线漯河叶县路平顶山驻马店路平顶山桐柏路交汇全境，紧邻郑州洛阳南阳三大民航机场，交通便利，区位优势突出。

文化教育叶县教育事业几年来发展迅速，民办教育蓬勃发展，素质教育质量稳步提高。

现有各级各类学校所。

其中，高中所含民办所职业学校所含民办所初中所含民办所小学所含民办所聋哑学校所幼儿园所含民办所。

共有在校学生近人，在园幼儿余人。

经济发展叶县被誉为中州明珠。

年年连续两次被评为全省县域经济发展速度最快效益最好十个县市之，享受扩权县待遇。

叶县还是国家优质商品粮生产基地河南省十大古城河南省畜牧大县红旗渠精神杯竞赛金杯县全省乡镇企业东西部合作先进县省级园林县城省级卫生县城村村通道路建设金杯县。

当前社会普遍关注社会问题。

人到老年，常有恐老怕病惧死心态，加之家庭日趋小型化，青年人与父母交流少了，势必造成他们落伍感，甚至发生心理问题。

老人中差不多有三都存在这样或那样心理问题，部分老年人因离退体社会角色转变而产生出心理不适应现象，如出现焦虑抑郁孤独和失落感，与子女远离后空巢感以及代沟造成隔阂等，使他们整天愁眉苦脸，唉声叹气，夜不能眠。

老年人有固定生活模式，其个性和行为方式已定型，容易看不惯变革中些现象，对后辈消费方式和价值观念常常不理解，以致喋喋不休或怨叹不已，影响家庭和睦与身心健康。

目前老年人最需要解决问题是经常有人交流看病就医方便生活有人照料。

而子女已到中年，上有老下有小，随着工作节奏加快，所受压力不断加大，在赡养老人方面常常力不从心。

老年人渴望拥有个舒适宁静便于交流居住环境，老年公寓恰好能满足广大老年人这愿望。

面对老龄化发展趋势和老年人口增多，政府和全社会必须未雨绸缪，关注老年人关心老年人生活质量，加快发展社会养老事业，真正使他们实现老有所养老有所医老有所教老有所为老有所学老有所乐。

因此，国家要求各地各有关部门定要充分认识发展养老服务业重要性必要性与紧迫性，采取扎实有效措施，积极推动养老服务业快速健康发展。

为了加快河南养老服务业发展，省政府相继出台了大量政策措施。

河南省人民政府关于加快发展养老服务业意见豫政办号明确指出发展养老服务业，要按照政策引导政府扶持社会兴办市场推动原则，逐步建立和完善以居家养老为基础社区服务为依托机构养老为补充养老服务体系。

要建立公开平等规范养老服务业准入制度，积极支持以公建民营民办公助政府补贴购买服务等多种方式兴办养老服务业，鼓励社会力量参与兴办养老服务业，形成能够满足不同老年人多层次多样化服务需求养老服务新格局。

经民政部门审批登记福利性非营利性养老服务机构不论是公办还是民办，都同等享受国家有关优惠政策。

目前，叶县社会养老服务基础设施较为落后，还没有个能够为老人提供全面服务令老年人满意规范场所，极大地影响了叶县养老事业发展。

叶县康乐苑老年公寓今年初投入运营后，使入住老年人真正享受到了正常生活情趣，取得了良好社会效益和广泛社会效应，广大老年人纷纷要求入住叶县康乐苑老年公寓。

但是，由于目前建筑面积小公寓房间少附属设施不健全服务设备配置不到位，不能满足社会需要，亟待新建公寓楼和老年活动中心。

社会需要，政府引导，政策扶持，人民期盼。

叶县康乐苑老年公寓新建公寓楼和老年活动中心项目正是在这样背景下提出。

项目建设必要性随着改革开放不断深入，人民生活水平提高和医疗设施完善，叶县全县人口平均寿命大幅度提高，老龄阶段人口在整个人口中比重逐年增大，白发浪潮日益临近另方面计划生育政策实施，使人口出生率大幅度下降，家庭中子女人数大为减少，大家庭逐渐小型化。

根据叶县老龄事业发展十五规划预测，预计叶县十五期间老龄人口年均增长万人左右，将达到万人，城区老年人将达到万人以上，现有乡镇敬老院养老院无论是规模条件还是服务水平，都不能满足社会对养老服务需要。

人口老化已逐渐受到全县社会各界广泛关注，社会养老已是大势所饰工程给排水及供电工程设备购置室外广场通路排污排雨路灯及预备费。

建筑工程折旧原值万元，按年折旧，残值率。

年折旧费万元，残值万元设备器材折旧原值万元，平均按年折旧，平均残值率按。

年折旧费万元，残值万元项目折旧与摊销预测项目折旧与摊销预测表金额单位万元序号项目名称折摊年限年折摊额原值残值说明建筑工程二设备器材三小计经济效益运营成本估算固定职工人，人均工资按元月计算，年工资及福利元人，年均工资及福利费万元。

年均办公服务及燃料水电等能源费万元。

年均房屋及设备维修费万元。

年均总成本万元未计贷款利息。

年收入估算按个床位设计，入住老人按人均交纳元月，实际年收入为万元。

资金回收估算每年回收资金为万元年建设资金来源期建设已投入资金万元，期建设项目计划于年完成二期建设资金需要万元。

资金筹措由叶县康乐苑老年公寓自筹万元，叶县农村信用社已同意贷款万元，贷款投防意向书已经签订，可以保证项目建设如期开工资金缺口万元，申请上级给予投资补助。

经济效益分析叶县康乐苑老年公寓属非盈利社会养老机构，项目经济效益收入甚微，依靠是政府扶持和社会各界支持，项目主要效益在于社会效益。

社会效益分析老年公寓是社会公益事业，经济效益不大，但社会效益明显减轻政府家庭负担，有利于社会稳定，真正使老人这弱势群体实现老有所养，老有所学，老有所乐，老有所为，老有所医，该项目属于劳动力密集型，对老年人服务与生活管理效益大量人力资源，项目运营可以解决名下岗职工和就业困难群体就业和再就业问题。

结论该项目是必要和可行。

建议叶县发展和改革委员会同意立项。

以上。

该老年公寓地理位置适中，交通便利，项目区周边绿树成荫碧水长流环境幽雅，极适宜老年人居住。

其法人代表许小兵，河南省叶县人，大学文化，现年岁，转业军人，中共党员。

他对社会富有爱心，对养老事业极富热心，对办好叶县康乐苑老年公寓扩大建设规模和服务范围充满信心。

在县委县政府领导和民政部门大力支持下，许小兵同志多方筹资负债经营，不断加大投入，艰苦创业发展，创办以来，叶县康乐苑老年公寓已建成四层老年公寓楼座两层配套服务楼和餐厅各座平房多间，建筑面积，资产价值万元。

目前已入住老年人余人。

康乐苑老年公寓以叶县第二人民医院为医疗依托，建立了良好协作关系，他们以实现六个老有为方针，坚持以老年公寓养老年公寓为宗旨，切为了老人，为了老人切，信誉好服务优，使入住老人如沐春风，受到了社会各界广泛好评。

为加快叶县社会养老事业发展，扩大经营规模，使更多老年人入住公寓，享受到全面服务，叶县康第章项目总论项目背景项目名称叶县康乐苑老年公寓和老年活动中心项目。

项目承办单位及法人代表项目承办单位叶县康乐苑老年公寓。

项目法人代表许小兵。

项目拟建地点叶县县城昆水路以北花木园以南鱼种场以西县高。

承担可行性研究报告编制单位编制单位宝丰县工程咨询有限公司资质证书号豫工资丙法人代表赵西亚研究工作依据有关政策文件中华人民共和国老年人权益保障法国务院办公厅关于转发民政部等部门关于加快实现社会福利社会化意见通知国办发号投入资金万元，主要建设内容为个标准间公寓楼餐厅水电配套场地建设道路硬化等。

二期建设投资规模万元。

资金筹措银行贷款万元申请国家扶持补贴万元。

项目投资估算表序号工程或项目名称规模估算值万元占总投资建安工程设备购置其他费用预备费小计总计固定资产投资建筑工程含般装饰多层老年公寓低层老年别墅老年活动中心附属配套工程门球场种植场钓鱼场停车场室外休闲健身场所绿化美化等二室内装饰老年人适用装饰三安装工程水暖与电气安装电梯安装部四设备购置套件起居设备厨卫设备空调锅炉与供暖管道理疗健身设备轮椅轮式担架电视机闭路电视系统通讯设备紧急呼叫设备冰箱冰柜洗衣机消毒柜教学设备其他设备五其它建设费用规划设计费施工图设计费招标费建设单位管理费工程监理