（立项建议）司法局调解办公业务用房项目投资可行性立项报告（审核材料）

深入开展法制宣传教育，形成全体公民自觉学法守法用法氛围。

早在新世纪起步关键时刻，党中央召开了全国社会治安工作会议及全国整顿和规范市场经济秩序工作会议。

其中，对加强社会治安及整顿和规范市场经济秩序做出了更高更新要求必须尽快改善公检法司硬件建设，以加强预防犯罪，标本兼治，从而实现社会治安明显进步。

年全国政法工作会议兵团政法工作会议和兵团司法行政工作会议均提出紧紧围绕社会矛盾化解社会管理创新公正廉洁执法三项重点工作和个中心两个提高要求，坚持四个服务三个加强，切实增强依法履职能力和队伍管理水平。

同时提出要全面加强县区垦区二级司法局建设，真正使垦区二级强起来，积极落实垦区二级司法局办公用房建设和编制，全力保证业务活动正常运转及各项职能落实到位。

努力为三项重点工作在基层得到全面落实，取得实效夯第二章项目背景及建设必要性实基层基础。

新疆生产建设兵团既是开发建设新疆支生力军，也是维护民族团结和祖国统，保持新疆社会稳定和边防巩固支重要力量，兵团作为执行屯垦戍边，稳定新疆历史使命特殊组织，有着不可替代特殊作用。

多年来，随着兵团民主法治建设走向深入，兵团各级司法行政机关充分发挥法制宣传法律服务法治保障职能作用，为维护社会稳定，促进民族团结做出了卓越贡献。

但随着国家改革开放和社会主义市场经济不断深入，在给社会发展和人民生活带来巨大变化同时，由于人口增加下岗人员增多以及地区经济差异城乡差异带来各类经济债务纠纷民间矛盾纠纷而造成司法行政工作量呈明显上升趋势。

现状分析单位概况新疆生产建设兵团农六师五家渠市位于新疆首府乌鲁木齐市以北公里处，是自治区及兵团重要粮棉糖和畜牧业水产品生产基地，全师下辖三个垦区，共计个农牧团场。

年月，中共中央国务院中央军委作出关于恢复新疆生产建设兵团决定，年月兵团全面恢复公检法司等行政机关，年正式成立了农六师司法局，因农六师行政区域与昌吉州土地多处交错，间隔分布，区域面积大距离长，东西最大间距余公里，自然形成东奇台西芳草湖中五家渠三个垦区，原本应与公检法系统样，设立三个垦区司法局，但为保障短期内按期第二章项目背景及建设必要性完成机构设置，在时间紧任务重情况下，只能采取因地制宜因陋就简原则边开展工作边进行组建。

长期以来，农六师五家渠市司法行政业务用房严重不足。

随着建设社会主义和谐社会和法制社会工作力度不断加大，加之农六师五家渠市近年来人口增加，各族人民对司法工作要求越来越高，司法行政工作任务也越来越重。

而现有办公场所严重不足，已远远不能满足实际工作不仅是司法行政工作适应新形势需要，同时也是建设文明社会提高工作效率快速处置突发事件，维护社会长治久安需要。

鉴于以上原因，农六师五家渠市司法局经过充分研究，并经上级第二章项目背景及建设必要性有关部门同意后，决定新建司法局调解业务用房。

项目主要建设条件城镇基础设施条件是项目实施保证多年来，在上级及师市党委关心支持下，五家渠市各项公共设施基本齐全，热力给水管道已敷设完成，全部用上了符合卫生标准自来水通讯现为自动程控交换系统，由五家渠市电信局负责有线电视由五家渠市广播电视台负责安装电源由供电局供电，电源有保障。

完善组织管理体系是项目实施重要保证自兵团恢复重建司法系统以来，农六师五家渠市司法局在上级部门支持下，各项工作也取得了长足发展，涌现出了大批有能力有经验有定法律知识司法人员及法律服务工作者，并有套完整组织管理体系，使地区社会稳定得到保障。

因此，目前已具备内部条件足以保证农六师五家渠市司法局调解业务用房建设项目建成后及早发挥其作用。

施工技术及建材货源有保障辖区内有多支熟练技术力量较强有资质施工队伍，建材货源充足，项目区对外交通四通八达，项目建设有物质技术保证。

同时，建设地址使用权属于五家渠市所有，无土地隶属关系纠纷。

项目区自然条件满足项目建设条件。

项目区属中温型大陆型半荒漠干旱气候，年平均气温，绝对最高气温为，绝对最低气温，历年平均降水量毫米，最大降水量毫米，最大积雪厚度厘米，年平均降雪量厘米，第二章项目背景及建设必要性基本雪压，最大冻土厚度米。

项目区处于第四纪冲积平原下游，土层为冲积相第四纪沉积物，土质主要以粉砂粘性土为主，承载力标准值为，区内地下水埋深米，无活动断裂带存在，根据建筑抗震设计规范，项目区地震设防烈度为度。

设计基本地震加速度。

因此，自然条件能够满足项目建设条件。

建设项目符合国家预算内专项经费补贴政策司法行政机关作为国家行政管理机关，在维护社会稳定促进经济发展中发挥着重要作用，党和政府十分重视司法行政机关建设。

明确提出司法行政机关经费所政设施经费及其他专项经费，列入国家预算。

因此，农六师五家渠市司法局调解业务用房建设项目资金来源有保证。

第三章需求分析及建设规模第三章需求分析及建设规模需求分析根据五家渠市近几年人口发展，特别是中央新疆工作会议之后中央关于西部大开发政策，五家渠市招商引资，招进外地人口从事经济开发步伐加快，预计市人口年前将增加到万人，全师人口预计将增加到万人口，为落实调防结合以防为主多种手段协同作战工作方针，认真法律保障法律服务法制宣传职能要求为广大人民群众提供优质高效法律服务。

根据师市规划农六师司法局需整体搬迁至东区，五家渠市司法局目前正在筹建中，各类办公业务用房还是空白，必须联建幢功能齐全调解业务用房。

建设规模司法机关人数确定根据师市编发号关于成立五家渠市司法局通知，农六师五家渠有重要治经济和社会意义。

但近几年六师经济发展缓慢，资金紧张，项目实施需要上级各部门支持，保证资金到位。

项目建设定坚持科技领先，设计合理，经济美观原则，本项目具有深远社会效益，建议尽快批准实施。

该建设项目，不会给地区环境带来污染及造成生态环境破坏，相反，通过该项目实施，将改变地区基础设施面貌，必将成为个新亮点。

本项目符合国家和地区社会稳定和国民经济发展要求，具有实施条件，技术上可行，经济上合理。

第十四章结论与建议结论项目符合国家及兵团相关政策及建设规划。

项目建设地点落实，水电道路通讯等基础设施配套有可靠保障，建设条件已具备。

符合兵团经济发展及加快司法发展需要，项目建成后将极大提升当地司法环境，有利于兵团经济可持续发展及和谐稳定小康社会建设。

综上所述，本项目是可行。

建议本项目有显著社会效益经济效益。

对改变农六师五家渠司法业务办公条件，满足地区职工基本司法业务办公需求，稳定司法队伍。

繁荣经济具有重要社会意义。

建议有关方面尽快批准项目建设，项目各方共同努力，使项目尽快建成运行。

建议本项目在初步设计实施阶段加强与司法部门沟通，进步细化各功能用房设计，更好优化设计。

工作无法正常开展，严重制约了基层司法行政工作发展。

项目建设必要性适应经济社会发展新形势需要司法行政机关承担着法律保障法律服务法制宣传等重要职能，在维护社会稳定促进经济发展中发挥其应有作用。

根据司法行政系统组织机构和职能要求司法行政机关职责是要搞好法制宣传教育工作。

二是协助政府开展依法治理工作，推进民主法治建设。

三是做好法律援助工作。

四是指导管理律师公证和辖区基层法律服务所。

五是对基层人民调解委员会指导工作，开展矛盾纠纷排查调处。

六是开展社区矫正和刑释解教人员安置帮教工作，强化社会治安管控体系。

随着全民法律意识法制观念逐步增强，社会及人民群众所需要第二章项目背景及建设必要性法律帮助呈多方面化，当今社会不仅存在着过去那些在计划经济下涉及到人们日常生活方面矛盾如家庭纠纷邻里关系抚养扶养问题亲朋之间债权债务关系，同时，随着市场经济逐步建立和完善，国有企业改革不断深入，企第章项目综述项目摘要项目名称农六师五家渠市司法局调解业务用房建设项目项目承办单位及建设单位负责人建设单位农六师五家渠市司法局建设单位负责人徐世明农六师五家渠市司法局局长项目建设地点五家渠市北海东街以南，学苑路以东，西邻已建五家渠法院项目由来按照中央关于深化司法保障体制和工作机制改革工作精神和要求，结合农六师五家渠市司法局实际，建设司法局调解业务用房，以适应社会发展，满足未来五家渠市司法行政工作发展需要维持社会安定保障社会主义和谐社会建设需要，更好服务社会，维护社会稳定。

建设目标与主要建设内容建设目标项目实施后，将切实解决目前五家渠市司法局业务用房严重紧缺司法业务效率不高问题，以适应社会发展，满足未来若干年内五家计划在年月完成。

施工准备及招标根据项目方案设计，开展建筑安装工程招标，同时完成设备采购。

计划在年月完成。

工程施工与仪器设备安装各项工程进入全面施工，计划在年月年月完成全部建筑安装工程和设备安装。

竣工验收与试运行年月进行竣工验收试运行后交付使用。

第十章项目实施进度项目实施进度表序号项目阶段年年月前期准备设计方案施工图招标及施工准备土建工程施工工程竣工验收第十二章项目投资估算及资金来源第十二章项目投资估算及资金来源投资估算投资估算编制范围本估算包括规划红线内主体工程配套设施项目工程费用，其中包含土建工程给排水及消防工程采暖及通风工程电气工程弱电工程投资。

投资估算编制依据根据业主单位提供相关资料及有关文字说明。

土建工程根据有关专业提供图纸文字说明及相关资料。

全国统市政工程预算定额昌吉地区估价表。

该地实际情况及同类型建设项目预算价本报告中投资估算参考了其他同类型建设项目经费预算，并结合该地实际情况及询价进行编制。

其他费用建设单位管理费基本预备费根据按财建号文件执行。

工程勘察设计费按照工程勘察设计收费标准年修订本计算。

工程监理费按照国家发改委建设部关于印发建设工程监理与相关服务收费管理规定发改价格号文取费。

第十二章项目投资估算及资金来源招标代理费参照招标代理服务收费标准管理暂行办法计价格号文。

施工图审查费按自治区计委新计价房号文关于建筑工程施工图设计文件专家