（立项建议）合阳县合阳县城天合大街旧城改造项目投资可行性立项报告（审核材料）

按照无污染无公害和绿色食品标准，依靠科技进步，提高优质小麦苹果红提肉牛奶畜红薯杂果淡水鱼等优势农产品品味和质量，建成在关中地区和陕西省乃至全国有定影响系列生态农业产品生产基地。

绿色食品加工基地合阳县利用其充足劳动资源和丰富农产品资源，在改造提升现有涉农工业基础上，抓住东部地区和港澳台资源加工型和劳动密集型产业向西部转移机遇，吸引和建设批具有较强竞争优势农副产品加工企业，使之成为农业产业化工业化龙头，初步形成绿色食品加工基地雏型，走出条富有地方特色新型工业化路子。

渭北能源工业接续基地合阳县煤炭总储量亿吨，其中工业储量亿吨，均居全市前列，市场前景十分广阔。

通过招商引资和整合现有生产能力，加紧开发安阳山阳西卓子等大型煤矿，使年生产能力达到万吨，适时建设坑口电厂，将我县建成继韩城澄城之后渭北能源工业接续基地。

生态休闲旅游度假基地洽川国家级重点名胜区在陕西东线三角旅游区中特色明显，位臵突出。

随着旅游潜力进步挖掘和释放，必将成为西安大都市圈休闲度假重要基地，并将进步向华北和西北广大地区辐射。

品牌劳务输出基地合阳县劳动资源丰富，广大劳动者淳朴本分，心灵手巧，在万乡村劳动力中，百分之九十以上都接受过基础教育，其中拥有专业技能达万余人。

通过建设劳动力市场和组织专业培训，叫响合阳巧匠洽川闺女等劳动力品牌，不断提高劳务输出组织化市场化和规模化水平，形成在全国有定知名度和信誉度劳务输出基地。

二发展思路。

牢牢抓住世纪初重要战略机遇期，围绕建设生态大县旅游名县经济强县目标，突出人为本，树立和落实科学发展观，贯彻五个统筹要求，加快推进产业结构战略性调整，以提高国民经济整体素质和竞争力为核心，加快建设产业化农业新型化工业现代化服务业以及和谐社会，纵深推进经济体制和机制改革，全面扩大对外开放，努力实现经济社会发展新跨越。

产业发展布局继续向城线三区县城国道渭南高薪区合阳工业园区洽川国家级重点风景名胜区节水高效农业科技示范园区集中，形成集群优势，发挥规模效应。

产业发展方向上，突出果业旅游能源绿色食品加工业四大重点，在重点区域和重点行业实现突破。

资源配臵上，以市场化为导向在所有制选择上，以民营经济为主导增长方式选择上，以技术进步为主导在资金筹措上，以招商引资和激活民间投资为主导工作方式上，突空间制高点。

城关区东西部，南蔡东部，结合过境公路分布少量高层办公及住宅，城关区及南蔡区南端以低层空间为主。

整个城市最低处空间为地处城市格局中心，但却远离喧闹金水公园。

规划城区道路共条，总长度公里，总面积公顷，道路网密度，人均道路面积平方米人，形成方格型道路网系统，给排水防洪电力电讯热力环境都作了工程规划。

县城建设现状合阳县城历经十多年改造与建设，城市面貌发生了很大变化。

目前，建成区已发展到，城市人口发展到万人，东西南北大街及黄河路金水路解放路东西新街泰山路洽川大道西环路等条城市道路主骨架已经形成，西环路洽川大道泰山路及阎禹高速路构成了城市大轮廓。

主次干道总里程达到，城市道路密度，人均干道面积平方米人，随着市场经济迅速发展，县城经济结构布局结构发生了重大变化，金水沟大桥建成，奠定了城两区城市格局，西环路洽川大道阎禹高速建成，初定城市轮廓，洽川国家级重点风景名胜区迅猛发展，明确了城市发展方向，这些都给合阳县城社会经济发展及城市规模迅速扩张注入了新很大活动。

县城道路建设及排水系统建设存在问题及项目提出合阳县城道路主骨架呈六纵六横方格网状规划布局，现状已建成三纵四横，其中四横包括迎宾路东新街洽川大道黄河路等四条，三纵包括凤凰路解放路南大街等三条。

目前，六纵六横骨架还没有完全建成，天合大街属东西向主骨架之，因未建成造成县城主骨架不能有效连通，其不利之处是是造成东西横向交通不畅，城区丁字断头路较多，交通组织混乱二是天合大街与主骨架不能有效连接，造成区域发展环境受到限制三是因该路段未东西贯通，造成垃圾收集污水汇集等城市公共服务设施不能规范布设，也加大了垃圾清运污水处理综合成本，给城市运营管理增加了负担。

合阳县城排水系统始建于年，之后陆续建成排水管网总长度，现排水体制为雨污合流方式，城西排水系统已初步建成，城东尚未建设污水系统。

目前，合阳县正在筹建污水处理厂，设计截污干管由天合大街敷设。

由于现状天合大街仍未东西贯通，造成截污干管无法敷设。

排水工程若不实施，将给县城造成主要危害是是污水处理厂项目无法实施，必然影响城市环境质量二是合阳县旧城区地势相对较低，低于城西污水处理厂规划厂址约，如果排水干管不实施，将造成合阳旧城区雨季灾害风险加大。

基于县城主骨架路网建设需要和污水处理工程当务之急，合阳县重大建设项目投资开发有限公司提出本项目建设。

项目单位基本情况法人名称合阳县重大建设项目投资开发有限公司法人性质国有独资企业法定代表人杨武民成立时间年月日注册资金万元业务范围经营管理授权范围内固定资产，重大建设项目咨询服务投融资开发建设经营管理。

组织机构公司依法设立董事会，设董事长人，董事人，监事人。

合阳县重大建设项目投资开发有限公司是经县人民计三路灯工程盏四弱电工程孔五道路绿化第部分工程费用合计序号工程名称估算价值万元技术经济指标建筑工程安装工程其他费用合计单位数量指标元二第二部分工程其他费用征地拆迁费道路占地费亩老城改造拆迁安臵费二工程前期费用三建设单位管理费四工程监理费五勘察设计费六招摊贩标费第二部分费用合计三基本预备费四项目建设投资五建设期利息六工程总投资合阳县城天合大街旧城改造项目可行性研究报告陕西省工程咨询中心二八年六月合阳县城天合大街旧城改造项目可行性研究报告项目负责人杨武民项目审定人杨爱香项目编制人王新库注册咨询师史宝华注册咨询师曹贵仓工程师王宏经济师目录第章总论第二章项目建设背景及必要性第三章建设地址及建设条件第四章交通量预测第五章工程方案第六章项目进度安排及管理模式第七章环境影响分析第八章投资估算及资金筹措第九章经济效益评价第十章结论与建议附图项目位臵图项目位臵图二路线平面设计图路线纵断面图路面结构图路基标准横断面图排水平面设计图排水纵断面图年均增长以上，到年，全县生产总值达到亿元，较年净增加亿元人均达到元左右。

其中产增加值亿元，占，年均增长二产增加值亿元，占，年均增长三产增加值亿元，占，年均增长。

全社会固定资产投资年均增长以上，五年累计投资力争达到亿元以上，地方财政收入年递增以上，达到万元。

城镇居民人均可支配收入年均递增左右，农民人均纯收入年均递增左右。

城市建设与城市规划县城规划情况城市性质全县政治经济文化中心洽川国家级风景名胜区服务基地，以发展农副产品加工机电化工为主，商贸服务业发达绿色生态型城市。

城市人口规模年为万，年为万。

城市建设用地年城市建设用地平方公里，年为平方公里。

合阳县城规划基本结构布局和发展形态是用地发展方向受地形和沟壑影响，城市发展方向只能向东扩展和向北延伸。

布局结构城关南蔡为未来合阳县城两个区。

两区之间，金水沟大桥纵轴及金水沟公园横轴将其连接在起，为第章总论项目名称合阳县城天合大街旧城改造项目项目承建单位合阳县重大建设项目投资开发有限公司项目负责人杨武民合阳县重大建设项目投资开发有限公司董事长项目建设地址本项目建设地址均位于合阳县城城关区，其中道路工程东起天合园广场环塔西路，西至国道，排水工程东起环塔西路，西至城西金水沟，土地开发整理位于天合大街两侧。

项目建设规模及主要建设内容建设规模本项目道路工程总长度，排水工程，溢流坝长，旧城拆迁及改造，涉及个单位和户居民，开发整理建设用地亩。

核准通过，归档资料。

未经允许，请勿外传，建设内容及标准本项目道路长度，沥青砼路面，道路红线宽度，双向四车道排水工程长度，其中天合大街段为砼管道，国道以西为隧洞溢流坝长，坝顶宽，内外坡比。

项目投项目在社会折现率为时，经济净现值计算结果为万元，大于零，这说明国家为这个项目付代价后，除得到符合社会折现率社会盈余外，还可得到万元现值超额社会盈余，所以该项目是可以考虑接受。

从上述国民经济赢利能力分析可以看出，投资本项目经济内部收益率大于社会折现率，经济净现值大于零，所以从国民经济角度看项目也是可行。

综合评价结论本项目是根据合阳县城近期建设规划建设天合大街旧城改造及道路基础设施，它建成将为合阳县城快速发展奠定基础，同时为建设用地开发创造了条件，有效地解决了城市建设用地短缺问题，对尽快建成新城市格局提高合阳招商引资吸引力合阳社会经济快速发展起到举足轻重推动作用。

经对本项目进行财务和国民经济分析，本项目总投资收益率为，全部投资财务内部收益率为，高于本项目设定基准值。

全部投资投资回收期从建设期算起为年，财务净现值万元财务不确定分析显示本项目具有定抗风险能力国民经济评价全部投资经济内部收益率为，大于社会折现率，全部投资经济净现值万元，大于零。

从以上主要指标看，财务评价和国民经济评价指标均较好，项目无论从财务角度还是国民经济角度看均是可行。

第十章结论与建议结论本项目符合合阳县国民经济和社会发展计划，是合阳县城近期建设规划中重要项目，项目实施对县城新旧城区协调发展，分流过境交通，改善市民居住环境，完善城市路网布局具有重要意义。

项目实施后，既满足了城市过境交通分流需要，也对旧城区改造拉动作用突出，无疑将对城区形成完善基础设施条件，创造良好投资环境，为合阳县城发展创建卫生城市和招商引资奠定坚实基础。

从工程技术角度看，本项目道路和基础设施工程，技术是成熟可靠，不存在技术风险，只要建设资金到位，定能如期建成。

由于开发整理形