（立项建议）吉县柏山寺乡土地整理项目投资可行性立项报告（审核材料）

项目区建设不仅可以提高项目区农民收入，而且可以提高吉县农副产品供应保证率，并为全县农业生产发展提供示范同时，可改善项目区用地结构，保持水土，涵养水源，对改善吉县生态环境也具有定作用。

推进农业和农村现代化需要。

通过全面持续基本农田整理，不仅能够显著改善项目区农业生产条件和生态环境，而且可以通过规模化集约化和产业化经营，提高农民收入。

基本农田整理手段目与农业和农村现代化建设内容目是致，基本农田整理是推进农业和农村现代化建设重要手段。

通过实施基本农田整理，提高耕地质量，增加农民收入，可以促进农业增产和农民增收，对当地群众早日摆脱贫困建设社会主义新农村都具有极其重要意义。

•吉县国民经济与社会发展第十五年规划纲要‣提出要以农民增收为核心，统筹城乡发展，扎实解决三农问题，建设社会主义新农村。

深化城乡管理体制改革，推动城乡体化发展优化农业产业布局，发展特色农业。

•吉县土地利用总体规划年‣中也明确提出，总体目标实现耕地总量动态平衡，不断提高耕地质量，改善生态环境，逐步开展基本农田整理，优化土地利用结构和布局，提高土地利用率和产出率。

•吉县土地开发整理规划年‣对吉县土地开发整理活动进行了统筹规划，确定了土地开发整理目标和方向，划定了土地开发整理重点区域和重点项目，并确定了规划期内全县土地开发整理增加耕地数量指标。

因此，该项目提出对于吉县十五规划目标实现和土地利用总体规划，以及土地开发整理规划顺利实施都具有十分重要意义。

项目区地处黄土丘陵地带，地势较为复杂，但土地集中连片，通过田路林综合整治，可以建成高标准农田，便于机械化作业，实现农业产业化以及规模经营，对带动当地农民积极开展基本农田整理具有很好示范作用。

综上所述，该项目宏观背景和微观条件都符合省级投资基本农田整理项目立项条件。

项目建设意义柏山寺乡是吉县粮食主要产区之，对该区域土地进行开发整理很有必要，且意义重大，主要表现在以下几个方面社会意义提高了耕地质量和改善了生产条件，由低产变高产，逐步扩大高效农业，改善农民生产生活条件，增加农民收入，拉动当地农业产业化经营，为发展吉县经济发展做出贡献。

经济意义通过对土地整理，将培肥地力，充分改善作物种植条件，提高土地产出率，可建成高产稳产农田，增加净产值万元年，农民增收，县财政增收。

生态意义通过种植绿化林带，开发荒坡荒理，项目区整理耕地面积，提高土地利用率和产出率，增加有效耕地面积，新增耕地面积，新增耕地率。

同时改善道路等基础设施建设，使项目区达到田园化程度，营造农田防护林，最终实现耕地总量动态平衡和社会效益生态效益及经济效益协调发展。

具体任务土地平整工程项目区通过基本农田整理和沟地改造，增加耕地面积，全面提高项目区农业生产水平，项目完成后可新增耕地，新增耕地占项目建设规模。

按照吉县土地利用总体规划，合理确定土地平整田间道路和农田防护等工程布局结合农业水利交通电力林业等部门规划要求，合理确定工程建设规模。

项目区内确定各单项工程，其建设标准在定时期内应满足相关部门规划要求。

项目区将依地势建成宽，长梯田，受地形限制时，梯田长度最好不小于完成田间道路工程，新建宽田间道路，修复原有田间道路，新建宽生产道路种植护路林株。

报告编制依据政策法规依据法律法规•中华人民共和国土地管理法‣•中华人民共和国水土保持法‣•中华人民共和国生态环境保护法‣④•中华人民共和国土地管理法实施条例‣•基本农田保护条例‣•中华人民共和国森林法‣行政规章•国家投资土地开发整理项目管理暂行办法‣国土资发号•国家投资土地开发整理项目资金管理暂行办法‣国土资发号国土资源部•关于进步加强土地开发整理管理工作通知‣国土资发„‟号④国土资源部•关于土地开发整理工作有关问题通知‣国土资发„‟号国土资源部•关于加强和改进土地开发整理工作通知‣国土资发„‟号•关于进步规范国家投资土地开发整理项目报件函‣国土资耕函„‟号地方性法规•山西省实施†中华人民共和国土地管理法‡办法‣•山西省土地开发整理项目管理暂行办法‣•山西省土地开发整理项目管理工作程序试行‣有关规划计划依据•吉县土地利用总体规划‣年•吉县国民经济河社会发展第十个五年规划纲要‣•吉县土地开发整理规划‣年④吉县水利林业部门有关规定和技术要求工程技术标准规范规程等•县级土地利用总体规划编制规程‣•土地开发整理项目规划设计规范‣•土地开发整理项目验收规程‣资源报告•吉县土地利用现状详查报告‣吉县土地管理局，年•山西省吉县水文地质类型区划分报告‣•吉县土地后备资源调查报告‣基础资料•吉县志‣•吉县统计年鉴‣•吉县土壤‣与吉县柏山寺乡基本农田整理项目可行性研究有关自然地理地质气象水文经济社会等基础资料以及其中实地调查资料。

项目区概况自然条件地理位臵柏山寺乡基本农田整理项目位于吉县西需资金再者，当地劳动者科技文化素质较低，专业技术人员缺乏。

因此，资金和技术就成为本项目能否顺利实施关键。

针对上述问题，提出以下建议项目区属基本农田整理区，建设意义重大，建议国家和各有关部门在资金和技术上给予支持，把低效土地资源转化为高产出率土地，对国家和当地人民做出贡献。

做好土地权属调查登记工作，拟定合理可行权属调整方案和工作程序，以免将来发生不必要权属纠纷。

科学合理进行初步设计，并要严格按设计进行建设施工，注重工程施工质量监督，保证施工质量。

项目领导组要组织和协调各有关部门，做好项目实施各项前期工作，为申请立项规划设计配套资金与劳动力调配等方面提前考虑和做好准备，旦项目批准立项实施，项目领导小组便可有条不紊地开展工作。

项目实施最终目标是以保护和恢复项目区土地资源，增加耕地面积，改善生产条件，保护项目区生态环境为根本，对可利用非耕地和少量低产耕地进行土地整理，使其既有利于吉县可持续发展和现阶段社会经济生态效益明显增长，又可使项目区农民人均耕地增加，生活质量有明显改善。

项目简介项目类型本项目拟申报省级投资基本农田整理重点项目。

其理由是该项目区自然条件优越，土地集中连片，适宜发展现代化农业，光热资源充足，符合省级投资基本农田整理重点项目申报条件。

该项目以增加耕地面积和提高耕地质量为主要目标。

基本农田整理后项目区净增耕地面积，占项目建设规模。

项目实施将有效保障耕地总量动态平衡目标实现。

该项目符合•吉县土地利用总体规划年‣和•吉县土地开发整理规划年‣，是实现吉县十五规划，搞好基本农田整理，提高农民生活水平，建设社会主义新农村重要项目。

④本项目得到吉县委县政府领导高度重视和支持，目录项目概况项目提出原由建设必要性和意义项目简介报告编制依据政策法规依据有关规划计划依据工程技术标准规范规程等资源报告基础资料项目区概况自然条件自然资源社会经济条件土地利用现状项目区基础设施状况项目分析项目合法性分析核准通过，归档资料。

未经允许，请勿外传，新增耕地潜力分析土地利用限制因素分析项目区土地适宜性评价公众参与分析项目规划方案及主要工程规划原则规划依据推荐规划方案总体布局说明主要工程内容施工方法项目工程进度计划投资估算投资估算依据投资估算总投资及分项投资比例项目区内土地权属调整工作方案土地权属现状土地权属调整方案项目组织实施管理组织领导机构设臵工程建设管理资金使用管理效益分析经济效益分析社会效益分析生态环境分析结论与建议可行性研究结论问题与建议项目概况项目提出原由建设必要性和意义项目提出原由土地是人类生存和社会发展物质基础，耕地是农业生产最基本生网后，形成田成方林成行路成网高标准农田，不仅能增加有效耕地面积，提高土地集约利用率，促进农业机械化进程，而且可以改善农业生产条件和农业生态环境，提高土地产出率和收益率。

对引进和采用农业新技术，转变传统种植观念，运用现代管理方法，进行产业化规模经营产生积极影响。

项目完成后，项目区土地利用率投入产出比大幅提高，耕地质量明显改善，同时产业化规模化经营对农业种植技术服务产品销售人员需求增加，可增加劳动就业机会，增加农民收入，对促进社会稳定，加快当地农民脱贫致富起到积极作用，因而该项目社会效益十分显著。

生态环境分析项目实施后配套田间林网和防护林网，将大大提高项目区内植被覆盖数量和质量，不仅可以防风固沙涵养水源有效控制水土流失和净化空气，而且对调节田间小气候起到积极作用，使周边地区农业生态环境得到明显改善。

项目实施后，可增加耕地面积，通过优化农作物种植结构，可涵养水源治理水土流失，增强土壤肥力和抗灾能力，将改变利用率低状况，为提高土地集约化利用打下基础。

结论与建议可行性研究结论项目符合•中华人民共和国土地管理法‣•中华人民共和国土地管理法实施条例‣•基本农田保护条例‣等相关法律法规，符合•临汾市吉县土地利用总体规划年‣，符合国家及山西省土地开发整理有关政策规定。

项目区自然条件优越，经开发整理后，项目区内土地可变为高产农田，对当地农业生产具有定示范作用。

项目实施后，可新增耕地，新增耕地比例高达，同时改造项目区原有中低产果园。

通过田路林综合整治，可提高耕地质量，改善农业生产条件和生态环境，提高土地利用率和产出率，带来良好经济效益社会效益和生态效益。

④本项目受到吉县委县政府高度重视，先后多次对项目进行专门研究，并专门成立了由政府领导牵头，财政局国土局水利局林业局农业局等相关部门为成员项目领导组，对项目进行统领导集体决策统协调，为项目实施提供有力组织保证。

项目实施有利于农业结构调整，有利于转变传统观念，创建产业化经营新模式，对当地农民脱贫致富，改善生活条件，促进社会安定团结等具有积极作用。

总之，吉县柏山寺乡基本农田整理项目自然条件优越，开发整理潜力大，效益明显，符合省级投资基本农田整理项目立项条件。

项目规划方案经多方案比较，布局科学，技术上可行，经济上合理，实施措施